Постановление от 04.07.2008 г № 760
О Положении об организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории городского округа Карпинск
В целях обеспечения гласности при продаже земель или права аренды земельных участков, гарантий прав инвесторов на землю, повышение ответственности собственников и арендаторов земельных участков за их целевое использование и сохранность земли, на основании действующего законодательства РФ, руководствуясь Уставом городского округа Карпинск, постановляю:
1.Утвердить Положение об организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории городского округа Карпинск.
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
И.о. Главы администрации
городского округа
В.А.ВЕККЕР
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАРПИНСК
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение об организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории городского округа Карпинск (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Постановлением Правительства Свердловской области от 08.07.2005 N 543-ПП "Об организации работы исполнительных органов государственной власти Свердловской области по предоставлению в собственность или аренду земельных участков путем проведения публичных торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка", Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
1.2.Настоящее Положение определяет процедуры приема и рассмотрения от заинтересованных лиц заявлений и иных документов, необходимых для предоставления расположенных на территории городского округа Карпинск земельных участков в собственность или аренду путем проведения публичных торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка (далее - торги), формирования земельных участков, принятия решений о проведении торгов, а также заключения договоров.
1.3.Действие настоящего Положения распространяется на земельные участки, расположенные на территории городского округа Карпинск: земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено (далее - земельные участки).
1.4.Предметом торгов является сформированный в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды данного земельного участка. Предметом торгов не могут быть земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, оборот которых не допускается законодательством Российской Федерации.
1.5.Предоставление земельных участков в собственность или аренду осуществляется исключительно путем проведения торгов:
- для жилищного строительства - в форме аукциона;
- для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного и иного строительства - в форме аукциона;
- для строительства без предварительного согласования места размещения объекта - в форме конкурса либо аукциона.
1.6.Торги являются открытыми по составу участников и могут проводиться в форме аукционов или конкурсов. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
Начальная цена при продаже земельного участка или начальный размер арендной платы устанавливается на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
1.7.Решение о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договоров аренды земельных участков принимается Комитетом по управлению имуществом.
В решении о проведении торгов указываются:
- предмет торгов, включая сведения о местонахождении (адресе), площади, границах, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
- форма проведения торгов;
- начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы, величина их повышения ("шаг аукциона"), если проводится аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка для участия в торгах.
1.8.Организатором подготовки и проведения торгов выступает Карпинский городской Комитет по управлению имуществом (далее - Организатор торгов).
Организатор торгов:
- определяет на основании отчета независимого оценщика начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;
- определяет существенные условия договоров на земельные участки, заключаемых по результатам торгов;
- совместно с отделом архитектуры и градостроительства городского округа Карпинск организует осмотр земельных участков на местности;
- определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах, место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
- организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении);
- выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее - претенденты);
- принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения о цене или размере арендной платы при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;
- проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
- принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах на основаниях, установленных настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении;
- определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;
- готовит проекты договоров купли-продажи или аренды земельных участков;
- осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.
1.9.Задаток для участия в торгах устанавливается в размере 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
1.10.Отменен. - Постановление Главы городского округа Карпинск от 28.07.2008 N 862.
1.11.Извещение о проведении торгов публикуется Организатором торгов не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
1.12.Отменен. - Постановление Главы городского округа Карпинск от 28.07.2008 N 862.
1.13.Извещение об отказе в проведении торгов публикуется Организатором торгов в газете "Карпинский рабочий" не позднее пяти дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов.
1.14.Отменен. - Постановление Главы городского округа Карпинск от 28.07.2008 N 862.
2.ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ПОСТАНОВКА ИХ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ
2.1.Формирование земельного участка осуществляется по инициативе заинтересованных лиц на основании заявления на имя Главы городского округа Карпинск. Данное заявление предоставляется Организатору торгов.
При приеме от заинтересованного лица заявления Организатор торгов проверяет наличие в нем сведений о целях предполагаемого использования испрашиваемого земельного участка, обосновании его предполагаемого размера и площади, предполагаемом месторасположении земельного участка с учетом схемы зонирования территории округа, а также об испрашиваемом праве на земельный участок (собственность или аренда).
2.2.В целях подготовки информации об испрашиваемом земельном участке Организатор торгов обращается в следующие органы государственной власти и организации:
2.2.1.В Карпинский отдел Федеральной регистрационной службы по Свердловской области для проведения в соответствии с федеральным законодательством проверки в отношении земельного участка:
- на принадлежность его к федеральной, субъекта Российской Федерации, муниципальной или частной собственности;
- на наличие зарегистрированных прав на земельный участок или договоров аренды земельного участка;
- на наличие зарегистрированных решений органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка соответственно для государственных или муниципальных нужд;
- на наличие зарегистрированных ограничений (обременений) прав на земельный участок (сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, арест имущества и другие);
- на наличие расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества с указанием сведений об их правообладателях.
2.2.2.В Карпинский филиал федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области для получения дежурной кадастровой карты (плана) земельного участка.
2.2.3.В иные органы и организации, обладающие необходимой для проведения торгов информацией.
Указанные в настоящем пункте обращения, кроме обозначенных в п. 2.2.1, не направляются, а подготовка Организатором торгов информации об испрашиваемом земельном участке не проводится при плановом размещении на испрашиваемом участке в городском или сельском поселении объекта недвижимости в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки.
2.3.Организатор торгов после получения информации об испрашиваемом земельном участке от органов государственной власти и организаций, предусмотренных в п. 2.2 настоящего Положения, либо на основании градостроительной документации о застройке и правил землепользования и застройки городского округа принимает меры по организации работ по формированию выставляемого на торги земельного участка.
2.4.Отдел архитектуры и градостроительства производит:
- подготовку проекта границ земельного участка;
- определяет разрешенное использование земельного участка;
- определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение.
2.5.Организатор торгов на основании проекта границ земельного участка осуществляет:
- установление границ земельного участка на местности;
- принимает решение о проведении торгов или предоставлении земельных участков в случаях, установленных федеральным законодательством, без проведения торгов;
- публикует сообщение о проведении торгов.
2.6.В случае формирования испрашиваемого земельного участка из земельных участков (или их частей), стоящих на кадастровом учете, Организатор торгов обращается в Карпинский филиал федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области с запросом о предоставлении сведений о ранее учтенных земельных участках (категория земель, целевое назначение, размеры, кадастровый номер).
2.7.В случае если земельный участок был ранее сформирован (установлены границы на местности и проведен государственный кадастровый учет, определено разрешенное использование земельного участка, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение), мероприятия по формированию земельного участка не проводятся. В этом случае Организатор торгов обращается в Карпинский филиал федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области с запросом о предоставлении кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
2.8.Финансирование работ по формированию земельного участка осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на проведение процедур по формированию и продаже земельных участков.
3.УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ
3.1.Для участия в торгах претендент представляет Организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка составляется в двух экземплярах, одна из которых остается у претендента, а другая - у Организатора торгов.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента представляется нотариально заверенная доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента).
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Организатором торгов, с присвоением каждой заявке номера, даты и времени подачи документов.
3.2.Заявка, поступившая с нарушением сроков ее подачи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю.
3.3.Отменен. - Постановление Главы городского округа Карпинск от 28.07.2008 N 862.
3.4.Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет Организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Организатора торгов, является выписка со счета Организатора торгов.
3.5.В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, Организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов Организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, с указанием оснований для отказа, которое оформляется протоколом.
Протокол должен содержать перечень принятых заявок с указанием имен претендентов, перечень отозванных заявок, имена претендентов, признанных участниками торгов, а также имена претендентов, которым было отказано в допуске к торгам, с указанием оснований отказа.
3.6.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством РФ установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует действующему законодательству;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный настоящим Положением срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
3.7.Отменен. - Постановление Главы городского округа Карпинск от 28.07.2008 N 862.
3.8.Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.
3.9.При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:
- претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленных в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
- участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
4.1.Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующий день и час.
4.2.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
4.2.1.Аукцион ведет назначаемый Организатором торгов аукционист. Аукционист оглашает наименование, основные характеристики и начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона" и порядок проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы.
Каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона".
4.2.2.При отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним.
4.2.3.По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
4.2.4.Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.
4.3.Конкурс или аукцион, закрытый но форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
4.3.1.Организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним.
4.3.2.Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие нотариально заверенную доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются.
4.3.3.Победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы, при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы. При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше.
4.3.4.Организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
5.ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ
5.1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов.
Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.
5.2.В протоколе указываются:
- предмет торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
- предложения участников торгов;
- имя (наименование) победителя, реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина;
- цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;
- срок уплаты стоимости земельного участка, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
- порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
5.3.Отменен. - Постановление Главы городского округа Карпинск от 28.07.2008 N 862.
5.4.Отменен. - Постановление Главы городского округа Карпинск от 28.07.2008 N 862.
5.5.Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
5.6.В случае если торги не состоялись в связи с поступлением одной заявки, земельный участок предоставляется без проведения торгов в аренду лицу, от которого поступила такая заявка.
5.7.После подписания сторонами договора купли-продажи или договора аренды земельного участка заявитель самостоятельно осуществляет действия по государственной регистрации права собственности или договора аренды земельного участка.
6.ПРИЗНАНИЕ ТОРГОВ НЕСОСТОЯВШИМИСЯ
6.1.Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
- в торгах приняло участие менее 2 участников;
- ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет:
- ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
6.2.Организатор торгов обязан в течение 5 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, а также от заключения договора, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
6.3.Отменен. - Постановление Главы городского округа Карпинск от 28.07.2008 N 862.