Приложение к Постановлению от 07.07.2008 г № 554 Порядок
Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории города Нижний тагил
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории города Нижний Тагил (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает требования к правилам, условиям, последовательности и срокам формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
2.Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг.
3.Цель формирования муниципального задания - установление ориентированной на целевое бюджетирование взаимосвязи между планированием бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг установленного качества и существующей потребностью в этих услугах.
4.Муниципальное задание формируют главные распорядители бюджетных средств.
5.Муниципальное задание используется при составлении проекта бюджета города Нижний Тагил для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.
6.Муниципальное задание формируется в соответствии с настоящим Порядком на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении бюджета).
7.Координирует процесс формирования и выполнения муниципального задания в соответствии с настоящим Порядком нормативно-бюджетное управление Администрации города (далее - нормативно-бюджетное управление).
2.ТРЕБОВАНИЯ, УСТАНОВЛЕННЫЕ К СОДЕРЖАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
1.Муниципальное задание должно содержать:
1) выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
2) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих муниципальных услуг;
3) показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
4) порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
5) предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
6) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
7) требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
2.Муниципальное задание утверждается постановлением Главы города Нижний Тагил (далее - Глава города).
3.Формирование муниципального задания производится по каждой муниципальной услуге в соответствии с реестром муниципальных услуг, утверждаемым постановлением Главы города Нижний Тагил в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.
3.ФОРМИРОВАНИЕ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.Муниципальные услуги - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными некоммерческими организациями безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления.
2.Реестры муниципальных услуг - информационные системы, содержащие перечни муниципальных услуг, которые ведутся с целью учета и анализа видов и количества муниципальных услуг, их эффективности, обеспечения бюджетного планирования, формирования муниципальных заданий и мониторинга их выполнения, обеспечения реализации прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц, а также обеспечения доступности сведений о муниципальных услугах.
3.Держателями реестров являются главные распорядители средств бюджета города Нижний Тагил.
4.Составление и ведение реестров осуществляется в соответствии с настоящим Положением и действующими нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальных услуг.
5.Каждый реестр состоит из двух ведущихся одновременно компонентов:
1) база данных муниципальных услуг (электронная копия реестра);
2) база данных муниципальных услуг на бумажном носителе (контрольный экземпляр - совпадающий с подлинником текст правового акта, заверенный печатью органа, принявшего акт).
6.При несоответствии данных на бумажном и электронном носителях приоритет имеет информация на бумажном носителе (контрольный экземпляр).
7.Реестры утверждаются постановлениями Главы города Нижний Тагил. Держатели реестров обеспечивают своевременное внесение на рассмотрение Главы города проектов постановлений о внесении соответствующих изменений в утвержденные реестры муниципальных услуг.
8.Реестры содержат следующие сведения:
1) код муниципальной услуги;
2) код расходного обязательства;
3) наименование муниципальной услуги;
4) содержание муниципальной услуги;
5) единица измерения объема муниципальной услуги;
6) нормативный правовой акт, предусматривающий предоставление муниципальной услуги (с указанием статьи, пункта, подпункта);
7) орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, иная некоммерческая организация, предоставляющие муниципальную услугу;
8) категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями муниципальной услуги.
9.Муниципальной услуге, включенной в реестр, присваивается регистрационный код.
Регистрационный код состоит из одиннадцати знаков и имеет следующую структуру:
XXX.XXXX.XXXX,
где:
1 - 3 знаки - идентификационный код держателя реестра (совпадает с кодом главного распорядителя средств бюджета города Нижний Тагил);
4 - 7 знаки - идентификационный код учета муниципальной услуги в рамках держателя реестра;
8 - 11 знаки - идентификационный код органа местного самоуправления, бюджетного учреждения, иной некоммерческой организации, предоставляющей муниципальную услугу.
10.Перечни идентификационных кодов учета определяются держателями реестров.
11.Реестры составляются и ведутся по форме, утвержденной настоящим Порядком.
12.Реестр муниципальных услуг для формирования муниципального задания на очередной финансовый год утверждается до 1 июля текущего финансового года.
До указанного срока главные распорядители бюджетных средств обеспечивают подготовку реестра муниципальных услуг, согласуют реестр в нормативно-бюджетном управлении, готовят проект постановления Главы города об утверждении реестра.
4.СОДЕРЖАНИЕ ПАСПОРТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1.Паспорт муниципальной услуги - документ, содержащий общие сведения о муниципальной услуге, на основе которых происходит систематизация (учет) оказываемых муниципальных услуг. Наличие паспорта муниципальной услуги является обязательным основанием для включения муниципальной услуги в соответствующий реестр.
2.Паспорт муниципальной услуги содержит:
1) код и наименование муниципальной услуги;
2) выписку из реестра расходных обязательств города Нижний Тагил по расходным обязательствам, исполнение которых осуществляется при оказании муниципальной услуги, наименование расходного обязательства;
3) информацию о требованиях к объему муниципальной услуги со ссылками на положения нормативных правовых актов (с указанием единиц измерения объема муниципальной услуги; минимальных обязательных объемов ее предоставления (если таковые определены); возможности и допустимости предоставления дополнительных (необязательных) объемов муниципальных услуг; продолжительности предоставления муниципальной услуги, а если муниципальная услуга состоит из нескольких частей, то продолжительности каждой части предоставления муниципальной услуги; продолжительности перерывов в предоставлении муниципальной услуги и (или) времени их начала и окончания; предельного времени начала и окончания предоставления муниципальной услуги);
4) информацию о нормативах расходов в стоимостном и натуральном выражении на предоставление муниципальной услуги в зависимости от содержания муниципальной услуги, категории и групп ее получателей, территориального и иных условий ее оказания (с приведением ссылок на положения нормативных правовых актов, определяющих стоимостные характеристики предоставляемой муниципальной услуги (при их наличии), и методологию (порядок) расчета нормативов финансирования муниципальных услуг с приложением соответствующих расчетов);
5) информацию об источнике (источниках) финансирования муниципальной услуги, которая должна содержать указание на источник средств, направляемых на финансирование муниципальной услуги (федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, внебюджетные фонды, средства населения, средства юридических лиц), указание на способ финансирования (например, финансирование из бюджета, оплата муниципальных услуг), а также в случае финансирования муниципальной услуги за счет нескольких источников - указание размера доли финансирования муниципальной услуги (или абсолютного размера финансирования единицы муниципальной услуги) по каждому из источников;
6) информацию о порядке предоставления муниципальной услуги (информация о технике или технологии предоставления муниципальной услуги, месте оказания муниципальной услуги и требованиях санитарно-эпидемиологического характера к месту оказания муниципальной услуги, если эти требования носят существенный характер);
7) информацию о требованиях к качеству предоставления муниципальной услуги (ссылки на положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к качеству муниципальных услуг, и краткая информация о квалификационных требованиях к персоналу, непосредственно занятому в предоставлении муниципальной услуги);
8) порядок взаимодействия работников органа местного самоуправления, бюджетного учреждения или иной некоммерческой организации, предоставляющих муниципальную услугу, и получателя услуги (при необходимости включая перечень разрешенных и запрещенных действий со стороны соответствующих работников по отношению к получателю государственной услуги);
9) перечень показателей, характеризующих качество оказываемой физическим и (или) юридическим лицам муниципальной услуги. В случае невозможности разработки и утверждения показателей к качеству оказания муниципальной услуги, в силу ее характера и содержания, требования к качеству, условиям, порядку и результатам оказания соответствующей услуги устанавливаются в рамках федеральной, областной, муниципальной или ведомственной целевой программы. Вместо конкретных показателей, характеризующих качество оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг, паспорт может содержать ссылку на правовой акт, устанавливающий эти показатели в виде национальных стандартов, технических регламентов, нормативов и тому подобное;
10) информацию о категориях физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующей муниципальной услуги;
11) перечень функций и задач органа местного, бюджетного учреждения или иной некоммерческой организации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также перечень показателей (индикаторов) результативности и эффективности выполнения этих функций;
12) информацию о требованиях к отчетности о предоставлении муниципальной услуги (об исполнении муниципального задания), перечень отчетных показателей, используемых для контроля за исполнением муниципального задания;
13) информацию об органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях, иных юридических лицах, предоставляющих государственные услуги, включая их полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес, контактные телефоны;
14) иную информацию, необходимую для составления паспорта государственной услуги по перечню, утверждаемому руководителем держателя реестра.
5.ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТИ В ОКАЗАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.Для формирования объемных показателей муниципального задания по конкретным муниципальным услугам главные распорядители бюджетных средств ежегодно проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении.
2.При проведении оценки потребности должны быть учтены:
1) реальные технические, санитарные, гигиенические и иные возможности учреждений, оказывающих муниципальные услуги;
2) федеральные, областные, муниципальные и ведомственные целевые программы.
3.На основании результатов оценки потребности в соответствии с показателями паспорта муниципальной услуги, главные распорядители бюджетных средств до 1 августа текущего финансового года формируют проект муниципального задания на очередной финансовый год.
4.Для учета результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год главные распорядители бюджетных средств направляют их для согласования, а также свои предложения, до 1 августа текущего финансового года в финансовое управление в городе Нижний Тагил.
5.После принятия бюджета города Нижний Тагил главные распорядители бюджетных средств корректируют муниципальное задание на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год, представляют его в финансовое управление города Нижний Тагил, доводят его до соответствующих получателей бюджетных средств.
6.УСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ НА МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
1.Муниципальное задание должно содержать предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами либо порядок их установления.
2.Предельные цены (тарифы) устанавливаются на оплату муниципальных услуг только в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе.
3.Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг либо порядок их установления определяют главные распорядители бюджетных средств, если иное не определено действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами.
4.Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг устанавливаются в порядке, утвержденном Главой города.
7.ИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
1.Муниципальное задание может формироваться как в отношении конкретных юридических лиц, оказывающих соответствующую муниципальную услугу, так и в отношении нескольких юридических лиц, оказывающих однородные муниципальные услуги (услуги одинакового качества и состава).
2.В случае, если муниципальное задание формируется в отношении нескольких юридических лиц, указывается перечень этих лиц либо категории этих лиц таким образом, чтобы не возникало неоднозначного определения конкретных юридических лиц, в отношении которых формируется муниципальное задание.
8.УЧЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ. КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ
1.Каждому муниципальному заданию присваивается номер, начинающийся с кода главного распорядителя бюджетных средств.
2.Код номера заканчивается буквой "б", если муниципальным заданием предусмотрено предоставление бесплатной услуги, либо буквой "п", если муниципальным заданием предусмотрено предоставление платной услуги.
3.Главный распорядитель бюджетных средств ведет реестр муниципальных заданий, в котором указываются:
- номер муниципального задания;
- наименование юридического лица (категории юридических лиц), которому устанавливается муниципальное задание;
- категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих муниципальных услуг.
4.Главные распорядители бюджетных средств раз в полугодие, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в нормативно-бюджетное управление Администрации города и в финансовое управление в городе Нижний Тагил реестр муниципальных заданий.
5.Порядок контроля за исполнением муниципального задания и требования к отчетности об исполнении муниципального задания устанавливают главные распорядители бюджетных средств по согласованию с нормативно-бюджетным управлением.
9.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
1.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет бюджетных средств.
2.Муниципальное задание формируется только в случае его полного финансового обеспечения на стадии формирования проекта бюджета на очередной финансовый год (на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период).
3.В случае, если муниципальное задание не сформировано и не доведено до подведомственного получателя бюджетных средств, доведение главным распорядителем бюджетных средств лимита бюджетных обязательств до соответствующего подведомственного получателя бюджетных средств запрещается.
4.Главный распорядитель бюджетных средств должен обеспечить изменение муниципального задания в случае изменения объема бюджетных ассигнований соответствующему подведомственному получателю бюджетных средств.
10.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ И ФИНАНСОВЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
1.Контроль за исполнением муниципального задания и его финансовым обеспечением осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.
2.Раз в полугодие, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, главные распорядители бюджетных средств представляют в нормативно-бюджетное управление Администрации города и в финансовое управление в городе Нижний Тагил отчет об исполнении муниципального задания.