Решение от 28.10.2004 г № 424
О принятии «Местных правил обращения с твердыми бытовыми и малоопасными отходами на территории муниципального образования „Артемовский район“»
В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 N 89-ФЗ (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ) Артемовская Дума решила:
1.Принять Местные правила обращения с твердыми бытовыми и малоопасными отходами на территории муниципального образования "Артемовский район".
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Артемовский рабочий".
Председатель Артемовской Думы
А.Р.БИРГЕР
МЕСТНЫЕ ПРАВИЛА
ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ И МАЛООПАСНЫМИ ОТХОДАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"АРТЕМОВСКИЙ РАЙОН"
Настоящие Местные правила обращения с твердыми бытовыми и малоопасными отходами на территории муниципального образования "Артемовский район" (в дальнейшем - Правила) разработаны на основании действующего законодательства РФ в области обращения с отходами в целях урегулирования отношений, связанных со сбором, транспортированием, складированием, утилизацией, обезвреживанием и захоронением отходов производства и потребления и предотвращения вредного их воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населения МО "Артемовский район".
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.В настоящих Правилах используются следующие понятия:
Сдатчик - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие отходы производства и потребления и пользующиеся услугами, предоставляемыми Исполнителем в соответствии с заключенным договором.
Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие Сдатчику услуги по вывозу, складированию, размещению, захоронению отходов производства и потребления на полигонах твердых бытовых отходов.
Бытовые отходы - отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности человека.
Полигон твердых бытовых отходов (полигон (ТБО) - специализированное сооружение, предназначенное для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО).
Отходы производства и потребления (далее - отходы) - макулатура, остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие вредными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище и другое).
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на этой территории.
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Утилизация отходов - извлечение и хозяйственное использование веществ, содержащихся в отходах.
2.Настоящие Правила разработаны на основании:
- Гражданского кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона "Об охране окружающей природной среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ;
- Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 N 89-ФЗ (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ);
- Закона РФ "О недрах" от 21.02.92 N 2395-1 (с изменениями и дополнениями от 10.02.99, 02.01.2000, 14.05.2001, 08.09.2001, 22.05.2002, 06.06.2003);
- Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 30.12.2001, 10.01.2003, 30.06.2003);
- Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.95 N 167-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 29.06.2004);
- Закона Свердловской области "Об отходах производства и потребления" от 19.12.1997 N 77-ОЗ (с изменениями от 28.11.2001);
- Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.97 N 155 (с изменениями и дополнениями от 13.10.1997, 15.09.2000);
- Технических правил эксплуатации полигонов (свалок и складов) твердых бытовых отходов для городов и населенных пунктов Свердловской области, утвержденных Правительством Свердловской области от 07.03.97;
- Приказа МПР России от 15.06.2001 N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды";
- Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной Распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р;
- Санитарных правил (СП) 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (ТБО)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16;
- Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003.
3.Настоящие Правила регулируют отношения между физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (в дальнейшем - Сдатчик) и организацией, осуществляющей деятельность по сбору, транспортировке, обезвреживанию, складированию и захоронению отходов на территории МО "Артемовский район" (в дальнейшем - Исполнитель).
4.Правила определяют порядок приема, вывоза, складирования и захоронения отходов на полигоне ТБО МО "Артемовский район".
5.Правила распространяются на физические и юридические лица, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (в дальнейшем - Сдатчик), пользующихся услугами по приему, вывозу, складированию и захоронению ТБО на полигонах ТБО.
6.Правила устанавливают взаимные права и обязанности Сдатчика и Исполнителя.
7.Вывоз отходов на полигоны ТБО разрешается осуществлять при наличии договора на прием, вывоз, складирование и захоронение отходов на полигонах ТБО или контрольного талона на вывоз отходов, выданного Исполнителем на основании письма или заявки.
8.Настоящие Правила распространяются на физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих любую хозяйственную деятельность, связанную с образованием, движением и приемом отходов производства и потребления на территории МО "Артемовский район".
9.Правила направлены на обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности населения.
10.Настоящие Правила принимаются Артемовской Думой и действуют только на территории МО "Артемовский район".
11.Все изменения и дополнения к Правилам принимаются решением Артемовской Думы.
2.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ
12.Размещение отходов производится организацией, имеющей в ведении и пользовании полигон, являющийся специализированным сооружением, предназначенным для изоляции и обезвреживания отходов, и соответствующий требованиям санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", а также имеющий лицензию на осуществление деятельности по обращению с отходами.
13.На полигонах ТБО принимаются практически неопасные отходы: бытовые отходы, отходы производства и потребления от деятельности предприятий и организаций, в том числе предприятий торговли, общественного питания, уличный садово-парковых смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов IV класса опасности. Сдатчики, в процессе деятельности которых образуются отходы IV класса, обязаны представить Исполнителю заявку на передачу таких отходов, согласованную с органами санитарно-эпидемиологического надзора.
14.Сдатчик рассчитывает лимит на размещение отходов с указанием количества, состава и класса опасности отходов для окружающей природной среды (в дальнейшем - ОПС) и согласовывает их с природоохранными органами:
1) количество отходов, подлежащих сбору, удалению и захоронению, производится расчетным путем в соответствии с ориентировочными нормами накопления и в зависимости от вида деятельности абонента. Список (перечень) обслуживаемых предприятий с указанием вида отходов и их количества согласовывается с природоохранными органами;
2) класс опасности отходов Сдатчиком определяется либо расчетным, либо экспериментальным методом;
3) экспериментальный метод используется в следующих случаях:
- для подтверждения отнесения отходов к V классу опасности, установленного расчетным методом;
- при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав;
- для уточнения класса опасности отхода, полученного в соответствии с расчетным методом за счет Сдатчика.
Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для ОПС должен осуществляться в специализированной аккредитованной лаборатории для этих целей.
15.На полигоны ТБО запрещается ввоз:
- отходов I, II, III класса опасности, кроме случаев, предусмотренных разрешением или лицензией;
- жидких и пастообразных отходов;
- химических и эпидемиологически опасных отходов;
- трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов;
- отходов лечебных учреждений (хирургические больницы и отделения, родильные дома, инфекционные больницы и другие).
Захоронение и обезвреживание вышеуказанных видов отходов производится на специальных сооружениях, организованных в соответствии с требованиями природоохранных и санитарных органов.
3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
16.Предоставление услуг по приему, вывозу и захоронению ТБО на полигонах (свалках) МО "Артемовский район" осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, заключенного между Сдатчиком и Исполнителем.
17.Для заключения договора Сдатчик представляет Исполнителю следующие документы:
- заявку на заключение договора;
- копии учредительных документов, в том числе копию свидетельства о государственной регистрации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- перечень объектов с указанием вида деятельности, размеров производственных и вспомогательных площадей, а также адресов для подъезда мусоровоза;
- паспорт опасного отхода, подлежащего размещению на полигонах ТБО.
18.Сбор отходов производится на полигон ТБО мусоровозом. Движение мусоровоза производится по маршруту в соответствии с утвержденным Исполнителем графиком (дни и время подъезда к объектам Сдатчика).
19.Сдатчик, имея возможность накопления отходов без причинения вреда третьим лицам, может производить вывоз отходов собственными силами и средствами по контрольным талонам, покупаемым у Исполнителя, в случае отсутствия договора.
20.Контроль за составом и количеством отходов от Сдатчика производится:
- при вывозе отходов мусоровозом - водителем данного мусоровоза;
- при самовывозе - смотрителем свалки при наличии договора или контрольного талона.
21.Исполнитель в своей деятельности по обращению с отходами руководствуется инструкцией, разработанной на основании нормативной документации.
22.Сдатчик, пользующийся услугами Исполнителя по вывозу отходов на полигоны, назначает ответственное лицо за соблюдением настоящих Правил.
23.Сдатчик обязан:
1) соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны природной среды и здоровья человека;
2) обеспечить контроль за количеством и составом отходов, вывозимых на полигоны ТБО;
3) разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
4) соблюдать установленные лимиты на размещение отходов;
5) внедрять малоотходные технологии или установки по обезвреживанию и утилизации отходов;
6) не производить сброс, складирование и захоронение отходов вне полигонов (несанкционированное складирование);
7) соблюдать требования по предупреждению угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, вывозимыми на полигоны ТБО, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
8) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут наносить ущерб окружающей природной среде и здоровью человека, немедленно информировать об этом Исполнителя, природоохранные органы и органы санитарно-эпидемиологического надзора;
9) Сдатчику при самовывозе отходов своевременно сообщать Исполнителю:
- о повреждениях, нанесенных сооружениям, расположенным на полигонах (свалках) ТБО;
- при вывозе отходов, запрещенных к вывозу на полигоны;
- ликвидировать последствия и возмещать ущерб, нанесенный полигону (свалке) ТБО, за счет собственных средств под техническим надзором Исполнителя;
10) соблюдать требования настоящих Правил;
11) своевременно производить оплату Исполнителю за предоставляемые услуги по вывозу отходов.
24.Сдатчик имеет право:
1) получить у Исполнителя разрешение на вывоз отходов на полигоны ТБО при наличии технической возможности;
2) пользоваться услугами по приему, вывозу, складированию и захоронению отходов в соответствии с условиями договора;
3) получить разрешение на изменение условий вывоза, складирования и захоронения отходов на полигонах ТБО по количеству и составу, при своевременном уведомлении Исполнителя письмом, справкой с указанием причин, вызвавших данное изменение, на основании которой будут пересмотрены лимиты размещения отходов, с учетом технических возможностей вывоза, природоохранных и санитарных норм по эксплуатации полигонов и других законодательных актов в области охраны окружающей среды.
25.Исполнитель обязан:
1) осуществлять свою деятельность в области обращения с отходами при наличии лицензии и выполнять ее условия;
2) в своей деятельности по приему, складированию и захоронению отходов на полигонах ТБО руководствоваться природоохранными и санитарными нормами;
3) заключать со Сдатчиком договора на прием, вывоз, складирование и захоронение отходов на полигонах ТБО с учетом технических возможностей и установленных требований;
4) вести в установленном порядке учет полученных от Сдатчика отходов для складирования и захоронения на полигонах ТБО;
5) принимать меры по предотвращению несанкционированного складирования отходов на территории поселка;
6) в случае нарушения Правил Сдатчиком, повлекшим нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами, обратиться в природоохранные и санитарные органы с предложениями о принятии соответствующих мер в отношении Сдатчика.
26.Исполнитель имеет право:
1) отказать в выдаче разрешительной документации на вывоз, складирование и захоронение отходов на полигонах ТБО в случае отсутствия технических и иных возможностей;
2) получить от Сдатчика необходимые сведения и материалы, относящиеся к отходам, размещаемым или планируемым к размещению на полигонах ТБО п. Буланаш;
3) за 24 часа предупредить Сдатчика о прекращении приема отходов на полигонах ТБО в следующих случаях:
- угрозы возникновения или возникновения аварийной ситуации на полигонах ТБО;
- при превышении установленного лимита на размещение отходов у абонента;
- неоплаты Сдатчиком платежных документов в установленный срок - в течение двух расчетных периодов;
- при несоблюдении условий по качественному и количественному составу вывозимых отходов;
4) требовать возмещения ущерба, причиненного вследствие вывоза отходов, запрещенных к складированию и захоронению на полигонах ТБО, и повреждения сооружений на полигонах.
4.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
27.Сдатчик, виновный в нарушении законодательства об отходах, а также настоящих Правил, несет административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ и Свердловской области.
28.Ответственность наступает за совершение следующих правонарушений:
1) превышение нормативов и лимитов образования, накопления, хранения отходов;
2) загрязнение и засорение отходами окружающей среды, природных ресурсов;
3) нарушение правил сбора и вывоза отходов на полигонах ТБО;
4) нарушение настоящих Правил, повлекшее за собой аварии и несчастные случаи, связанные с обращением с отходами, и непринятие неотложных мер по их ликвидации;
5) непредоставление информации или предоставление недостоверной информации о деятельности по обращению с отходами;
6) нарушение правил учета, размещения, транспортирования, обезвреживания отходов;
7) причинение Исполнителю ущерба в связи с повреждением сооружений и устройств полигонов ТБО и вывозом отходов, которые наносят или могут нанести отрицательное воздействие на окружающую природную среду и здоровье человека, в соответствии с действующим законодательством;
8) при самовольном вывозе отходов на полигоны ТБО и несанкционированное складирование отходов на территории МО "Артемовский район";
9) невыполнение иных требований, предусмотренных законодательством РФ и Свердловской области об отходах.
29.Исполнитель несет ответственность:
1) за техническое состояние полигонов ТБО при их эксплуатации;
2) за выполнение экологических и санитарно-гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов ТБО при соблюдении Сдатчиком настоящих Правил;
3) за своевременность принятых мер по выявлению нарушителей Правил и информирование об этом природоохранных и санитарных органов.
5.УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ УСЛУГ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
30.Расчеты с Исполнителем за вывоз, прием, складирование и захоронение отходов производятся по тарифам, установленным в порядке, определенном действующим законодательством.
31.При изменении тарифов и цен на топливо, энергоносители, материалы с ростом инфляции Исполнитель имеет право пересмотреть стоимость услуг в порядке, установленном законодательством.