Приложение к Постановлению от 28.07.2008 г № 1071 Положение
Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в североуральском городском округе
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на реализацию органами местного самоуправления Североуральского городского округа, являющимися главными распорядителями местного бюджета (далее - главные распорядители средств местного бюджета), муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов местного бюджета.
2.Ведомственная целевая программа (далее - программа) - утверждаемый главным распорядителем средств местного бюджета комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, стоящих перед ним, описываемых измеряемыми целевыми индикаторами. Программа является самостоятельным документом, отдельные ее положения и параметры включаются в доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя средств местного бюджета.
3.Задачи, для решения которых принимается программа, должны быть связаны с осуществлением полномочий главного распорядителя средств местного бюджета и обеспечивать улучшение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Североуральского городского округа, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
4.Программа должна содержать:
1) задачи программы;
2) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам;
3) срок реализации программы;
4) наименование, краткую характеристику и сроки реализации отдельных этапов программы в случае, если предусматривается ее поэтапное выполнение;
5) объем расходов, необходимых для достижения предусмотренных результатов, размер расходов, осуществляемых на каждом этапе реализации программы;
6) порядок осуществления мероприятий по реализации программы;
7) методику оценки эффективности реализации программы.
В программе могут содержаться иные положения, связанные с особенностями ее разработки и реализации.
5.В виде приложения к программе должен быть оформлен план мероприятий по выполнению программы. Составной частью программы могут быть иные приложения, в которых предусматриваются положения, связанные с особенностями, указанными в части второй пункта 4 настоящего Положения.
В плане мероприятий по выполнению программы указываются по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению:
1) наименования этапов реализации программы и мероприятий, осуществляемых на каждом этапе;
2) ответственные за исполнение мероприятий;
3) сроки выполнения отдельных этапов реализации программы, а также мероприятий, осуществляемых на каждом этапе;
4) размер расходов, необходимых для достижения предусмотренных результатов на каждом этапе реализации программы либо для осуществления отдельных мероприятий;
5) основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятий на каждом этапе реализации программы;
6) результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения отдельных этапов реализации программы, а также результаты осуществления отдельных мероприятий на каждом этапе реализации программы.
6.К проекту программы прилагается пояснительная записка, которая должна содержать общие сведения о программе по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне, обоснование потребностей в необходимых ресурсах, описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общую оценку вклада программы в достижение соответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации.
7.Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия муниципальных целевых программ.
Расходы муниципальных целевых программ не могут быть включены в проекты ведомственных целевых программ.
8.Программа не подлежит разделению на подпрограммы.
9.Разработка, утверждение и реализация программы осуществляется главным распорядителем средств местного бюджета в рамках бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств деятельности главного распорядителя средств местного бюджета (ведомства).
10.Расчет расходов местного бюджета на реализацию программы осуществляется главным распорядителем средств местного бюджета.
11.Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации программ в установленных сферах деятельности осуществляет Администрация Североуральского городского округа (отдел экономики и труда Администрации Североуральского городского округа).
12.Программа разрабатывается на срок не более трех лет.
Глава 2.Порядок разработки и утверждения программы
13.Решение о разработке программы принимается главным распорядителем средств местного бюджета. Главный распорядитель средств местного бюджета разрабатывает проект программы и утверждает программу.
14.Проекты программ представляются в Администрацию Североуральского городского округа (отдел экономики и труда Администрации Североуральского городского округа) для заключения о соответствии программ целям социально-экономического развития Североуральского городского округа, а также требованиям, предъявляемым настоящим Положением, и в Финансовое управление в Североуральском городском округе для заключения о возможности включения программ в решение Думы Североуральского городского округа о бюджете в срок, установленный правовыми актами органов местного самоуправления Североуральского городского округа, определяющими порядок и сроки составления проекта местного бюджета.
15.В сроки, установленные правовыми актами органом местного самоуправления Североуральского городского округа, определяющими порядок и сроки составления проекта местного бюджета, Администрация Североуральского городского округа (отдел экономики и труда Администрации Североуральского городского округа) и Финансовое управление в Североуральском городском округе направляют заключения, указанные в пункте 14 настоящего Положения, главному распорядителю средств местного бюджета для доработки проекта программы с учетом замечаний. Администрация Североуральского городского округа (отдел экономики и труда Администрации Североуральского городского округа) направляет копию своего заключения в Финансовое управление в Североуральском городском округе.
16.При подготовке заключения Администрации Североуральского городского округа (отдела экономики и труда Администрации Североуральского городского округа) особое внимание обращается на следующее:
1) приоритетный характер проблемы;
2) обоснованность и комплексность мероприятий, их определенность, количественная измеримость, соответствие поставленным задачам и сроки их реализации;
3) эффективность программы и порядка осуществления мероприятий программы, ожидаемые конечные результаты.
17.Главный распорядитель средств местного бюджета дорабатывает проект программы с учетом заключений Администрации Североуральского городского округа (отдела экономики и труда Администрации Североуральского городского округа) и Финансового управления в Североуральском городском округе.
18.Главный распорядитель средств местного бюджета вправе утвердить программу, намеченную к финансированию в рамках бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств деятельности ведомства, после получения положительных заключений Администрация Североуральского городского округа (отдела экономики и труда Администрации Североуральского городского округа) и Финансового управления в Североуральском городском округе и согласования согласительной комиссией, утвержденной постановлением Главы Североуральского городского округа по вопросам, связанным с рассмотрением проекта местного бюджета.
Программа утверждается правовым актом главного распорядителя средств местного бюджета в срок, установленный правовыми актами органов местного самоуправления Североуральского городского округа, определяющими порядок и сроки составления проекта местного бюджета.
19.Главный распорядитель средств местного бюджета направляет утвержденную программу в Администрацию Североуральского городского округа (отдел экономики и труда Администрации Североуральского городского округа) для включения в реестр программ.
Администрация Североуральского городского округа (отдел экономики и труда Администрации Североуральского городского округа) ведет реестр программ и представляет его в Финансовое управление в Североуральском городском округе для учета в расходах местного бюджета.
20.Внесение изменений в программы осуществляется в порядке, аналогичном утверждению программ, установленном настоящим Положением.
Глава 3.Реализации и контроль за ходом выполнения программы
21.Финансирование расходов на реализацию программ осуществляется соответствующим главным распорядителем средств местного бюджета в пределах средств, предусмотренных решением Думы Североуральского городского округа о бюджете, и в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.
22.Главный распорядитель средств местного бюджета обеспечивает реализацию программы, несет ответственность за решение задач, предусмотренных в программе, и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов.
23.Мониторинг реализации программ осуществляется соответствующими главными распорядителями средств местного бюджета, а также Администрацией Североуральского городского округа (отделом экономики и труда Администрации Североуральского городского округа).
Финансовый контроль (в том числе ведомственный финансовый контроль) за использованием бюджетных средств при реализации программ осуществляется соответствующими главными распорядителями средств местного бюджета, Финансовым управлением в Североуральском городском округе и Контрольно-счетной палатой Североуральского городского округа.
24.Контроль результативности программ выполняется главным распорядителем средств местного бюджета в форме мониторинга, в ходе проведения которого собирается и анализируется информация о результатах программы.
25.Основными задачами мониторинга результативности программ являются:
1) определение фактически произведенных бюджетных расходов и реальных сроков выполнения программы;
2) определение достигнутых показателей программы (промежуточных фактических значений);
3) определение результативности программы;
4) выявление факторов, негативно влияющих на реализацию программы.
26.В процессе мониторинга устанавливаются отклонения фактических результатов от планируемых или конечного эффекта (для заключительного этапа мониторинга), которые характеризуют степень достижения результатов на этапах реализации программы (результативность). При отклонениях более 10 процентов фактических результатов от планируемых выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию программы, а также разрабатываются предложения по повышению результативности программы.
27.Информация о ходе реализации программы по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению и результаты мониторинга представляются главным распорядителем средств местного бюджета в Администрацию Североуральского городского округа (отдел экономики и труда Администрации Североуральского городского округа) и Финансовое управление в Североуральском городском округе ежеквартально в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности.
28.Для обеспечения контроля и анализа хода реализации программ главный распорядитель средств местного бюджета ежегодно в срок, предусмотренный для сдачи бюджетной отчетности, представляет в Администрацию Североуральского городского округа (отдел экономики и труда Администрации Североуральского городского округа) и Финансовое управление в Североуральском городском округе отчеты о реализации программ. К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая результаты контроля целевого использования средств местного бюджета, эффективность и результативность выполнения программы.
29.В ходе реализации программы может осуществляться корректировка выделяемых главным распорядителем средств местного бюджета бюджетных средств с учетом уровня достижения результатов. Решение об уменьшении (увеличении) финансирования или прекращении реализации программы принимается главным распорядителем средств местного бюджета по согласованию с Администрацией Североуральского городского округа (отделом экономики и труда Администрации Североуральского городского округа) по результатам анализа причин отклонений фактических значений от планируемых и факторов, препятствующих реализации программы.
Корректировка выделяемых главному распорядителю средств местного бюджета бюджетных средств на реализацию ведомственных целевых программ осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений в решение Думы Североуральского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
30.В случае установления фактов нецелевого использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию программы, к нарушителям бюджетного законодательства Финансовым управлением в Североуральском городском округе принимаются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Форма