Приложение к Постановлению от 18.09.2008 г № 246 Положение
Положение о формировании и обеспечении размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд талицкого городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о формировании и обеспечении размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Талицкого городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом Талицкого городского округа.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок организации деятельности органов местного самоуправления и муниципальных заказчиков в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа Талицкого городского округа, порядок использования средств, высвобождающихся в результате размещения муниципального заказа, в целях эффективного использования средств бюджета Талицкого городского округа и внебюджетных источников финансирования, совершенствования деятельности органов местного самоуправления Талицкого городского округа в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.
1.3.Основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении:
Муниципальные нужды - потребности Талицкого городского округа, муниципальных заказчиков в товарах, работах и услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков, обеспечиваемые за счет средств местного бюджета в соответствии с расходными обязательствами Талицкого городского округа и внебюджетных источников финансирования.
Сводный план размещения муниципального заказа - сводный перечень по номенклатуре и объемам видов закупаемых товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в пределах утвержденных средств в местном бюджете на очередной финансовый год и внебюджетных источников.
Формирование заказов - комплекс мероприятий, направленных на планирование потребности Талицкого городского округа в товарах, работах и услугах; процесс планирования потребностей включает в себя определение объема закупки (количественного и стоимостного показателя), способа и срока размещения заказа.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - действия заказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - муниципальный контракт), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
Муниципальные заказчики - органы местного самоуправления, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников.
Участники размещения заказов - лица, претендующие на заключение муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Федеральным законодательством.
Муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени Талицкого городского округа в целях обеспечения муниципальных нужд.
Реестр контрактов - перечень муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками от имени Талицкого городского округа по итогам размещения заказов.
Экономия по использованию бюджетных ассигнований на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - разница между ценой муниципального контракта, объявленной заказчиком при размещении муниципального заказа, и ценой, предложенной лицом, признанным победителем торгов, запроса котировок, либо лицом, муниципальный контракт с которым заключается как с единственным участником торгов, запроса котировок (в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").
1.4.Порядок формирования, внесения изменений, уточнений и дополнений, осуществления контроля за размещением и выполнением муниципального заказа Талицкого городского округа утверждается нормативным правовым актом Главы Талицкого городского округа.
1.5.Отдел по экономике администрации Талицкого городского округа является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере муниципального заказа, ведения реестра муниципальных контрактов, формирование Сводного плана размещения муниципального заказа.
1.6.Финансирование муниципального заказа Талицкого городского округа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Талицкого городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
1.7.Официальным печатным изданием для опубликования информации о размещении заказов Талицкого городского округа является газета "Сельская новь".
1.8.Использовать до организации официального сайта Талицкого городского округа для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет официальный сайт Свердловской области "Закупки продукции для государственных нужд с размещением информации по закупкам для муниципальных нужд".
2.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
2.1.Порядок, сроки формирования и исполнения Сводного плана размещения муниципального заказа, а также внесение изменений и уточнений в Сводный план размещения муниципального заказа определяется нормативным правовым актом Главы Талицкого городского округа.
2.2.Формирование проекта Сводного плана размещения муниципального заказа производится в следующем порядке:
2.2.1.Муниципальные заказчики формируют перечень потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных нужд на очередной финансовый год по установленной форме (Приложение N 1) и представляют его в отдел по экономике администрации Талицкого городского округа на бумажных и электронных носителях.
2.2.2.Отдел по экономике администрации Талицкого городского округа на основании представленных перечней муниципальных нужд формирует проект Сводного плана муниципального заказа на очередной финансовый год по установленной форме (Приложение N 2).
2.2.3.Проект Сводного плана размещения муниципального заказа представляется Главой Талицкого городского округа в Думу Талицкого городского округа для утверждения.
2.2.4.При возникновении необходимости внесения изменений в перечни в течение финансового года, муниципальные заказчики вносят корректировки и уточнения в перечень муниципальных нужд в соответствии со сметой доходов и расходов, которые согласовываются с финансовым управлением в Талицком городском округе (далее - финансовое управление).
2.2.5.Согласованные с финансовым управлением уточненные перечни муниципальных нужд муниципальные заказчики представляют в отдел по экономике администрации Талицкого городского округа на электронных и бумажных носителях.
2.2.6.Отдел по экономике администрации Талицкого городского округа вносит корректировки и уточнения в Сводный план размещения муниципального заказа.
2.2.7.После внесения корректировок и уточнений в Сводный план размещения муниципального заказа, Глава Талицкого городского округа представляет его в Думу Талицкого городского округа для утверждения.
2.2.8.Муниципальные заказчики, а также бюджетные учреждения обязаны учитывать все поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляемые за счет средств местного бюджета.
2.3.В целях осуществления мониторинга закупок продукции, работ, услуг для муниципальных нужд Талицкого городского округа муниципальные заказчики представляют в отдел по экономике администрации Талицкого городского округа информацию о мероприятиях по исполнению муниципального заказа один раз в полугодие нарастающим итогом на бумажных и электронных носителях по установленной форме (Приложение N 4).
2.4.Отдел по экономике администрации Талицкого городского округа на основании информации муниципальных заказчиков, указанных в п. 2.3 данного Положения, готовит и представляет на рассмотрение Главе Талицкого городского округа отчет об исполнении сводного плана размещения муниципального заказа за отчетный период (Приложение N 5), для последующего внесения на утверждение Думы Талицкого городского округа, с приложением пояснительной записки, содержащей указание причин отклонений от плана, первоначально установленного Решением Думы Талицкого городского округа.
2.5.В Сводный план размещения муниципального заказа на очередной финансовый год в обязательном порядке вносятся изменения в случаях:
2.5.1.Если в результате внесения изменений и дополнений в решение о бюджете Талицкого городского округа на текущий финансовый год в соответствии с полномочиями и порядком установленным Положением "О бюджетном процессе в Талицком городском округе", и уточнения программы социально-экономического развития Талицкого городского округа изменяется сумма предполагаемых расходов на оплату поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
2.5.2.Если до размещения заказов на поставку соответствующих товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд определенные потребности в товарах, работах и услугах перестали относиться к числу муниципальных нужд.
2.5.3.Если до размещения заказов на поставку соответствующих товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд возникла необходимость изменения их Заказчиков, сроков проведения процедуры размещения заказов.
3.ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ВЫСВОБОЖДАЮЩИХСЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ИЛИ ЗАПРОСА КОТИРОВОК
3.1.Средства, высвободившиеся в результате размещения муниципального заказа путем проведения торгов и запросов котировок, распределяются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе Талицкого городского округа, Порядком уточнения прогноза кассовых поступлений, кассовых выплат из бюджета Талицкого городского округа, Порядком внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Талицкого городского округа:
3.1.1.Решением Думы Талицкого городского округа - в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов превышает 10%.
3.1.2.Решением руководителя Финансового управления в Талицком городском округе - в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10%.
3.2.Муниципальные заказчики (главные распорядители бюджетных средств), получив уведомление из Финансового управления в Талицком городском округе, размещают бюджетные средства, высвобождающиеся по итогам размещения муниципального заказа, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.3.При экономии, сложившейся при размещении заказа на капитальное строительство, капитальный ремонт, текущий ремонт и благоустройство для муниципальных нужд сохраняется преимущественное право направления средств на капитальные вложения и текущий ремонт.
4.СПОСОБЫ И ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
4.1.Способы и порядок размещения Заказов, требования к участникам размещения Заказов устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.2.Отдел по экономике администрации Талицкого городского округа ведет реестр муниципальных контрактов, заключенных от имени Талицкого городского округа по итогам размещения заказов. Муниципальные контракты, а также дополнительные соглашения к ним, не зарегистрированные в реестре контрактов, не подлежат финансированию Финансовым управлением в Талицком городском округе.
4.3.Реестр закупок - перечень закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов. Муниципальные заказчики, а также бюджетные учреждения обязаны вести реестр закупок, осуществляемых без заключения муниципальных контрактов (далее - реестр закупок) по установленной форме (Приложение N 3). Реестр закупок хранится у ответственных за ведение реестра закупок.
4.4.Муниципальные заказчики, осуществляющие размещение заказа, в течение трех рабочих дней со дня заключения, изменения, расторжения, исполнения, прекращения действия муниципального контракта, направляют в отдел по экономике администрации Талицкого городского округа сведения в порядке и способом, включая способ формирования реестра муниципальных контрактов для размещения на официальном сайте, определенном муниципальным правовым актом Главы Талицкого городского округа.
4.5.Отдел по экономике администрации Талицкого городского округа осуществляет проверку сведений, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения на официальном сайте Свердловской области "Закупки продукции для государственных нужд с размещением информации по закупкам для муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней со дня их получения, либо возвращает сведения заказчику не позднее трех рабочих дней с даты их получения с указанием причины возврата.
4.6.Ведение реестра контрактов осуществляется в порядке, установленным соответствующим нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
5.КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ
5.1.Контроль в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа, в том числе за соблюдением настоящего Положения, осуществляется отделом по экономике администрации Талицкого городского, комиссией по осуществлению контроля в сфере размещения заказов, Думой Талицкого городского округа, финансовым управлением в Талицком городском округе в пределах своих полномочий.
5.2.Порядок действия и полномочия комиссии по осуществлению контроля в сфере размещения заказов определяется муниципальным правовым актом Главы Талицкого городского округа.
5.3.Целями и задачами комиссии по осуществлению контроля в сфере размещения заказов является:
5.3.1.Создание в Талицком городском округе единой системы организации и проведения проверок в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
5.3.2.Выявление нарушений в результате проведения плановых и внеплановых проверок муниципальных заказчиков, размещающих заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также рассмотрение жалоб на действия (бездействия) муниципального заказчика.
5.4.Отдел по экономике администрации Талицкого городского округа при осуществлении контроля за формированием и размещением муниципального заказа:
5.4.1.Участвует в проведении плановых и внеплановых проверок в составе комиссии по осуществлению контроля в сфере размещения заказов;
5.4.2.Рассматривает жалобы на действия (бездействия) муниципальных заказчиков;
5.4.3.Предлагает муниципальным заказчикам внести изменения в документы, пересмотреть принятые решения в установленный срок или устранить выявленные нарушения;
5.4.4.Приостанавливает проведение процедур по формированию муниципального заказа;
5.4.5.Вносит предложения Главе Талицкого городского округа и руководителям муниципальных заказчиков о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей в сфере формирования и размещения муниципального заказа;
5.4.6.Выдает муниципальным заказчикам предписания об устранении нарушений в сфере формирования и размещения муниципального заказа.
5.4.7.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Постановлением Главы Талицкого городского округа N 34 от 01.03.2006 "Об организации исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Талицкого городского округа".
5.5.Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа осуществляется Контрольно-ревизионной комиссией Думы Талицкого городского округа в соответствии со своей компетенцией, установленной законодательством и муниципальным правовым актом Думы Талицкого городского округа.
6.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ
Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения Заказов определяется в соответствии с действующим федеральным законодательством.