Решение от 25.09.2008 г № 82
О Положении "О порядке организации и проведения дополнительной профессиональной подготовки (повышение квалификации и переподготовки) муниципальных служащих органов местного самоуправления МО Красноуфимский округ"
Седьмое заседание
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2008 г. N 82
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
(ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ)
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ"
Рассмотрев проект Положения "О порядке организации и проведения дополнительной профессиональной подготовки (повышение квалификации и переподготовки) муниципальных служащих органов местного самоуправления МО Красноуфимский округ", руководствуясь ст. 22 Уставом муниципального образования Красноуфимский округ, Дума муниципального образования Красноуфимский округ решила:
1.Утвердить Положение "О порядке организации и проведения переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления МО Красноуфимский округ" (Приложение).
2.Контроль за выполнением данного Решения возложить на комиссию по местному самоуправлению и правовому регулированию (Алешина Н.В.).
Заместитель председателя Думы
муниципального образования
Красноуфимский округ
И.И.РЕДЬКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕПОДГОТОВКИ
И ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
МО КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ
I.Общие положения
1.1.Положение о порядке организации и проведения переподготовки и повышении квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления МО Красноуфимский округ (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.
Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления МО Красноуфимский округ (далее - муниципальных служащих) осуществляется с целью повышения эффективности исполнения муниципальными служащими должностных полномочий и функциональных обязанностей, создания условий для продвижения квалифицированных кадров, обновления теоретических и практических знаний, умений, навыков муниципальных служащих и устранения в результате разницы между требуемым профессиональным уровнем и реальным.
Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих проводится по мере необходимости в соответствии с потребностями органов местного самоуправления МО Красноуфимский округ на обучение и осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального или дополнительного образования.
Расходы, связанные с переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих, производятся в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете на календарный год.
1.4.Основные формы приобретения дополнительных профессиональных знаний - переподготовка, повышение квалификации, стажировка и самообразование муниципальных служащих:
1.4.1.Профессиональной переподготовкой является приобретение дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления муниципальными служащими нового вида профессиональной служебной деятельности.
Целью профессиональной переподготовки муниципальных служащих является получение специальности "государственное и муниципальное управление" или специальности, считающейся равноценной по специализации должностей муниципальной службы. Продолжительность профессиональной переподготовки - свыше 500 часов аудиторской нагрузки.
Переподготовка муниципальных служащих осуществляется:
- при необходимости должностных перемещений (перевода на должность муниципальной службы иной специализации), требующих получения углубленных знаний в конкретных областях и направлениях деятельности;
- для лиц, не имеющих базового профессионального образования по государственному и муниципальному управлению;
- для муниципальных служащих, которым ходе аттестации рекомендовано пройти профессиональную переподготовку;
- для лиц, зачисленных в резерв муниципальной службы.
Переподготовка производится как с отрывом от выполнения должностных полномочий (очная форма обучения), так и без отрыва (заочная, дистанционная формы обучения).
1.4.2.Повышение квалификации - вид дополнительного профессионального образования, направленный на обновление теоретических и практических знаний муниципальных служащих.
Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучений:
- краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретных предметов ведения, компетенции муниципальных служащих;
- длительное (свыше 72 часов) обучение для углубленного изучения актуальных проблем государственного и муниципального управления, взаимосвязанных с профилем профессиональной деятельности;
- тематические и проблемные семинары по политическим, управленческим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим в процессе осуществления государственного и муниципального управления на территории МО Красноуфимский округ.
Повышение квалификации муниципальных служащих организуется:
- для поддерживания уровня квалификации всего аппарата муниципальных служащих, достаточного для эффективного исполнения должностных полномочий, путем обучения на плановой основе;
- при необходимости должностных перемещений без изменения профиля основной деятельности;
- для лиц, принимаемых на муниципальную службу, если они имеют базовое профессиональное образование по государственному управлению или ранее состояли на муниципальной службе;
- для лиц, состоящих в резерве муниципальной службы.
Повышение квалификации может проводиться как с отрывом (очная форма обучения), так и без отрыва от выполнения должностных полномочий (заочная форма обучения).
1.4.3.Стажировкой является изучение муниципальным служащим передового опыта, а также закрепление теоретических знаний, полученных гражданским служащим при освоении программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации, и приобретение практических навыков и умений для их эффективного использования при исполнении им своих должностных обязанностей.
Продолжительность стажировки устанавливается главой МО Красноуфимский округ, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем организации, где она проводится.
1.4.4.Самообразование является самостоятельным образованием, приобретением систематических знаний в какой-либо области науки, культуры, политической жизни и т.п., предполагающее непосредственный личный интерес муниципального служащего в органическом сочетании с самостоятельностью изучения материала.
1.5.Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих органов осуществляется преимущественно в государственных образовательных учреждениях Российской Федерации.
Образовательные программы высшего профессионального образования обучающимися могут основываться в различных формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной и форме экстерната.
Возможно совмещение обязанностей муниципального служащего с обучением в аспирантуре, докторантуре и соискательство.
1.6.Основной формой приобретения муниципальными служащими систематических знаний в области муниципального управления, дополнительных профессиональных знаний в своей отрасли является самообразование.
Самообразование муниципальных служащих осуществляется в соответствии с индивидуальным планом подготовки, составляемым на год. Индивидуальный план муниципального служащего предусматривает:
- изучение вопросов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- изучение и освоение законодательства Российской Федерации, Свердловской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО Красноуфимский округ, управленческого процесса, включающего стиль руководства, планирование, управление мотивацией, контроль исполнения, оценку личностных качеств работников.
Результат самообразования муниципального служащего выявляется при прохождении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности, аттестации, где оценивается уровень профессиональной подготовки, уровень знаний Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Свердловской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО Красноуфимский округ, современных моделей управления, эффективность исполнения муниципальным служащим своих функциональных обязанностей, лидерский потенциал.
II.Порядок и условия направления муниципального служащего на обучение
2.1.Руководитель органа местного самоуправления МО Красноуфимский округ вправе направлять муниципальных служащих на все виды, формы и ступени обучения, но первоочередно - на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
2.2.Организацией повышения квалификации, профессиональной переподготовки, получения высшего послевузовского образования по вопросам муниципальной службы занимается организационно-методический отдел администрации МО Красноуфимский округ совместно с кадровыми службами органов местного самоуправления, структурных подразделений МО Красноуфимский округ.
2.3.Текущее планирование организации подготовки кадров очередной на год осуществляется во втором полугодии года, предшествующего планируемому. Перспективное планирование ограничивается пятилетним сроком.
2.4.Порядок планирования подготовки муниципальных служащих нижеследующий:
2.4.1.Направление поручений руководителям всех органов местного самоуправления МО Красноуфимский округа о представлении потребности в профессиональной подготовке (переподготовке), повышении квалификации кадров - июль - август.
2.4.2.Обобщение предложений органов местного самоуправления МО Красноуфимский округ о профессиональной подготовке, повышении квалификации - август.
2.4.3.Обсуждение совместно с руководителями соответствующих органов местного самоуправления, структурных подразделений МО Красноуфимский округ кандидатов на обучение в отношении сферы их переподготовки или повышения квалификации - август - сентябрь.
2.4.4.Принятие решения о зачислении в состав кандидатов на профессиональную подготовку, повышение квалификации, утверждение кандидатов на переподготовку и повышение квалификации главой МО Красноуфимский округ.
2.4.5.Подготовка предложения финансового отдела администрации МО Красноуфимский округ о включении в проект бюджета на следующий год расходов на подготовку кадров - сентябрь.
2.4.6.Выбор образовательных учреждений, осуществляющих переподготовку и повышение квалификации:
а) анализ информационных материалов, поступающих из образовательных учреждений (направлений и графиков проведения обучения и т.д.);
б) определение оптимальных видов, форм, направлений и сроков обучения муниципальных служащих;
в) выбор образовательных учреждений для заключения с ними договоров (контрактов); предварительное согласование с ними количества обучающихся, содержания учебных программ, видов, форм, продолжительности и сроков обучения муниципальных служащих;
г) размещение заказа МО Красноуфимский округ на переподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих в образовательных учреждениях на договорной основе - сентябрь текущего года и далее по мере заключения договоров.
2.5.Объем заказа МО Красноуфимский округ на переподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих устанавливается исходя из пределов ассигнований, предусмотренных на подготовку кадров в областном и местном бюджетах и иных финансовых источниках.
2.6.Направление муниципальных служащих на профессиональную переподготовку, повышение квалификации осуществляется на основании распоряжения руководителя органа местного самоуправления МО Красноуфимский округ. Данные документы готовятся кадровыми службами.
2.7.Критерии отбора кандидатов на переподготовку, повышение квалификации.
Приоритетом направления на переподготовку пользуются муниципальные служащие:
- занимающие высшие, главные, ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы;
- имеющие больший стаж работы в органах исполнительной власти;
- состоящие в резерве кадров муниципальных служащих;
- в отношении которых принято решение аттестационной комиссии о неполном соответствии должности в связи с недостаточным уровнем образования;
- не проходившие повышение квалификации в течение пяти лет и более.
2.8.Муниципальные служащие, не направленные в результате отбора в соответствии с п. 2.7 настоящего Положения на профессиональную переподготовку, повышение квалификации в текущем году, не теряют этого права, а зачисляются в резерв на обучение на последующие годы. В последующем сохраняется очередность.
2.9.Подготовка решения о направлении муниципальных служащих для получения первого высшего образования, на стажировку за счет средств областного бюджета осуществляется в последовательности и сроки, определенные в п. 2.3 на основании распоряжения главы МО Красноуфимский округ.
2.10.Приоритетом направления для получения первого высшего образования, на стажировку пользуются муниципальные служащие, претендующие на получение специальности "государственное и муниципальное управление", и далее по критериям, указанным в п. 2.7 настоящего Положения.
2.11.Исполнение плана на переподготовку и повышения квалификации муниципальных служащих включает в себя следующие мероприятия, обеспечивающие организацию эффективного обучения муниципальных служащих в образовательных учреждениях:
- командирование (направление) муниципальных служащих в образовательные учреждения для прохождения переподготовки и повышения квалификации;
- контроль за прохождением муниципальными служащими обучения;
- контроль за выполнением образовательными учреждениями, осуществляющими обучение муниципальных служащих, условий договора (контракта);
- отчет муниципальных служащих о ходе и результатах обучения.
III.Льготы, предоставляемые лицам, совмещающим учебу с работой
3.1.Муниципальные служащие, успешно проходящие повышение квалификации, профессиональную переподготовку в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях, независимо от их организационно-правовых форм, имеют гарантии и компенсации, определенные Трудовым кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации N 610 от 26 июня 1995 г. "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышении квалификации) специалистов".
3.2.Муниципальные служащие, успешно обучающиеся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведений (студентов, аспиранты, докторанты, соискатели), независимо от их организационно-правовых форм, имеют гарантии и компенсации, определенные Федеральным законом N 125-ФЗ от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".