Решение от 25.09.2008 г № 83
Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования «Каменский городской округ» в новой редакции
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , руководствуясь подпунктом 9 пункта 1 статьи 12 Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Каменский городской округ", утвержденного Решением Думы Каменского городского округа от 17.01.2008 N 11 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Каменский городской округ" в новой редакции", Дума Каменского городского округа решила:
1.Утвердить Положение о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования "Каменский городской округ" в новой редакции (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Каменской районной Думы от 20.12.2005 N 61 "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий в муниципальном образовании "Каменский городской округ".
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Пламя".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянный Комитет по экономической политике, бюджету и налогам (Лисицина Г.Т.).
Глава
Каменского городского округа
В.Л.ЩЕЛКОНОГОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Глава 1.Общие положения
1.1.Положение о предоставлении лицам муниципальных гарантий муниципального образования "Каменский городской округ" (далее - Положение) определяет порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета муниципального образования "Каменский городской округ" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.2.В настоящем Положении под муниципальной гарантией понимается вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование "Каменский городской округ" (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.3.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в пределах общей суммы представляемых гарантий, указанной в решении Думы Каменского городского округа о бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с программой муниципальных гарантий.
1.4.Муниципальная гарантия предоставляется на цели и на условиях, определяемых решением Думы Каменского городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год.
1.5.Муниципальная гарантия может быть предоставлена:
- муниципальным унитарным предприятиям, зарегистрированным в установленном порядке на территории муниципального образования "Каменский городской округ" и осуществляющим деятельность на территории Каменского городского округа;
- иным юридическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке на территории муниципального образования "Каменский городской округ" и осуществляющим деятельность на территории Каменского городского округа.
1.6.Муниципальные гарантии не предоставляются:
- юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность в бюджеты любого уровня бюджетной системы Российской Федерации, включая внебюджетные фонды, кредитные организации, в местный бюджет по ранее представленным бюджетным средствам на возвратной основе;
- юридическим лицам, находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
- юридическим лицам, действующим убыточно в течение последних двух лет;
- юридическим лицам, сообщившим о себе ложные сведения.
Глава 2.Порядок и условия предоставления муниципальной гарантии
2.1.Муниципальная гарантия предоставляется на основании постановления главы муниципального образования "Каменский городской округ" (далее - Глава муниципального образования) и договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
- проведения анализа финансового состояния принципала;
- предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии;
- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "Каменский городской округ", по обязательным платежам в бюджеты всех уровней, а также неурегулированных обязательств по ранее представленным гарантиям муниципальному образованию.
2.2.Претендент на получение муниципальной гарантии в срок до 1 октября года, предшествующего году, в котором будет предоставлена муниципальная гарантия, направляет Главе муниципального образования письменное обращение (заявку) о намерении получить муниципальную гарантию, в котором указываются:
- сумма гарантийного обязательства;
- срок погашения муниципальной гарантии;
- цели, на которые предполагается использовать средства, полученные от гарантированного обязательства;
- основные условия договора между принципалом и бенефициаром, а также ответственность заявителя перед гарантом;
- способы обеспечения муниципальной гарантии.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- нотариально заверенные копии учредительных документов, нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации, копии лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год с отметкой налогового органа об их принятии;
- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;
- справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
- справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица;
- справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках денежных средств по ним за последние шесть месяцев, о наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;
- документы, подтверждающие наличие высокой степени ликвидности обеспечения обязательств - банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в размере не менее ста процентов предоставляемой гарантии (оценка имущества, предоставляемого принципалом в обеспечение исполнения обязательств, и определение степени его ликвидности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств юридического лица, претендующего на получение гарантии);
- технико-экономическое обоснование инвестиций в случае предоставления муниципальной гарантии по инвестиционным проектам.
2.3.До принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии финансовым управлением в Каменском городском округе проводится анализ финансового состояния принципала. По поручению Думы Каменского городского округа анализ финансового состояния принципала может быть проведен Контрольным органом муниципального образования.
При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанной гарантии обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
Глава 3.Предоставление муниципальных гарантий
3.1.В целях рассмотрения вопросов о предоставлении муниципальной гарантии Глава муниципального образования создает постоянно действующую Комиссию по работе с финансовыми средствами муниципального образования "Каменский городской округ" (далее - Комиссия) из представителей финансового управления в Каменском городском округе, Комитета по экономике и управлению имуществом муниципального образования, юридической службы Администрации муниципального образования, депутатов Думы Каменского городского округа. Комиссия вправе привлекать к работе специалистов уполномоченного органа местного самоуправления, курирующего отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии.
3.2.Глава муниципального образования направляет заявление в Комиссию для дачи заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии.
3.3.Комиссия в течение 10 рабочих дней рассматривает заявление, проводит проверку соблюдения условий настоящего Положения, принимает решение о целесообразности предоставления муниципальной гарантии.
Комиссия вправе запрашивать у юридического лица, претендующего на получение гарантии, дополнительную информацию для принятия соответствующего решения.
Комиссия вправе не рассматривать заявление в случае, если заявитель сообщил о себе ложные сведения, находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо представил необходимые документы не в полном объеме.
3.4.По результатам проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии и представленных документов Комиссия готовит заключение о целесообразности предоставления муниципальной гарантии и проект постановления Главы муниципального образования о предоставлении принципалу муниципальной гарантии, в котором содержится наименование принципала, цель гарантирования, сумма и срок гарантии, наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу, которые представляет Главе муниципального образования для принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии.
3.5.На основании постановления Главы муниципального образования Администрация муниципального образования готовит договор о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с требованиями бюджетного и гражданского законодательства.
3.6.В случае принятия Главой муниципального образования решения об отказе в предоставлении муниципальной гарантии, Комиссия готовит уведомление об отказе в предоставлении гарантии. Уведомление об отказе в предоставлении гарантии вместе с копией решения Главы муниципального образования и пакетом документов, представленным для рассмотрения заявления, в течение трех рабочих дней направляется заявителю.
3.7.Форма заявки и форма договора о предоставлении муниципальной гарантии утверждается Постановлением Главы муниципального образования.
Глава 4.Учет и контроль муниципальных гарантий
4.1.Финансовое управление в Каменском городском округе в соответствии с соглашением о взаимодействии по составления и организации исполнения местного бюджета, заключенным с Администрацией Каменского городского округа, ведет учет выделенных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
4.2.На основании данных учета финансового управления в Каменском городском округе ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования "Каменский городской округ" Глава муниципального образования представляет Думе Каменского городского округа отчет о предоставлении муниципальных гарантий.
4.3.Сведения о предоставленных и исполненных муниципальных гарантиях подлежат отражению в долговой книге муниципального образования.
4.4.Финансовое управление в Каменском городском округе и Комиссия по работе с финансовыми средствами муниципального образования "Каменский городской округ" вправе проводить проверку финансового состояния получателей муниципальной гарантии в любое время действия гарантии.