Постановление от 02.10.2008 г № 88-ППП
Об информации Счетной палаты о результатах проверки формирования и исполнения бюджета городского округа Первоуральск на 2007 год
Заслушав информацию Счетной палаты и рассмотрев заключение о результатах проверки формирования и исполнения бюджета городского округа Первоуральск на 2007 год, Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск соответствует требованиям бюджетного законодательства.
Решением Первоуральской городской Думы местный бюджет на 2007 год утвержден по доходам в сумме 1867154 тыс. рублей, по расходам - 1938725 тыс. рублей. Исполнение по доходам составило 1853484 тыс. рублей, или 99,3 процента плана, по расходам - 1799170 тыс. рублей, или 92,8 процента плана.
Формирование и исполнение бюджета городского округа Первоуральск на 2007 год осуществлялось в целом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Вместе с тем в результате проверки Счетной палаты установлено, что при выполнении отдельных стадий бюджетного процесса органами местного самоуправления допущен ряд нарушений. Так, в реестр расходных обязательств, являющийся основой для формирования бюджета, включены нормативные правовые акты, содержащие не конкретные предписания, а концептуальные направления деятельности органов местного самоуправления без определения показателей в натуральном и стоимостном выражении. Также в отсутствие расходного обязательства профинансированы расходы в сумме 621,8 тыс. рублей на обеспечение путевками в оздоровительные лагеря работников бюджетных учреждений, не имеющих право на предоставление мер социальной поддержки.
Положения муниципальных правовых актов, определяющих статус и структуру органов местного самоуправления, в отдельных случаях противоречат друг другу, что не позволило последовательно выстроить систему бюджетных правоотношений. В частности, неоднозначно определен статус Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Первоуральск и его место в системе исполнительных органов местной администрации.
Вследствие того, что администрацией городского округа Первоуральск не выполнено Решение Первоуральской городской Думы о необходимости составления плана мероприятий по реализации Концепции развития жилищно-коммунального хозяйства, не в полной мере осуществлялся контроль за использованием бюджетных средств. Кроме того, не были нормативно урегулированы отдельные вопросы реализации решения о бюджете городского округа Первоуральск на 2007 год. Не должным образом исполнялись правовые акты, регулирующие оплату труда отдельных категорий работников органов местного самоуправления, а также не были учтены специальные нормативные правовые акты, определяющие порядок оплаты труда высших должностных лиц и муниципальных служащих в муниципальных образованиях, которым предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности. Это повлекло незаконное использование средств местного бюджета в объеме 836,7 тыс. рублей.
Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Счетной палаты о результатах проверки формирования и исполнения бюджета городского округа Первоуральск на 2007 год принять к сведению.
2.Предложить органам местного самоуправления городского округа Первоуральск:
1) устранить несоответствия в муниципальных нормативных правовых актах, определяющих структуру органов местного самоуправления и их правовой статус;
2) разработать и принять муниципальные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий в области жилищно-коммунального и дорожного хозяйства;
3) принять меры для соблюдения требований нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления.
3.Направить настоящее Постановление, заключение и протокол Счетной палаты о результатах проверки формирования и исполнения бюджета городского округа Первоуральск на 2007 год в Правительство Свердловской области и городской округ Первоуральск.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Чеканов А.А.).
Председатель
Палаты Представителей
Л.В.БАБУШКИНА