Решение от 25.11.2004 г № 48

Об утверждении «Основных направлений развития образования Ирбитского района на период 2004 — 2007 гг. (Программа-4)»

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации "Об образовании", пункта 4 статьи 25 Областного закона "Об образовании в Свердловской области", рассмотрев проект "Основных направлений развития образования Ирбитского района на период 2004 - 2007 годы (Программа-4)" и руководствуясь статьей 22 Устава муниципального образования Ирбитский район, Ирбитский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить "Основные направления развития образования Ирбитского района на период 2004 - 2007 годы (Программа-4)" (прилагается).
2.Управлению образования администрации муниципального образования Ирбитский район (начальник Управления образования - Аксенова Л.Н.), руководителям и педагогическим коллективам образовательных учреждений района:
2.1.Принять к исполнению выполнение мероприятий, предусмотренных в "Программе-4".
2.2.Организовать классы с углубленным изучением предметов с целью подготовки выпускников сельских школ для поступления в высшие учебные заведения в МОУ Пионерская средняя общеобразовательная школа, МОУ Зайковская средняя общеобразовательная школа N 1, МОУ Черновская средняя общеобразовательная школа. При утверждении бюджета района на очередной год предусмотреть дополнительное финансирование в бюджет управления образования.
2.3.Предусмотреть создание условий для содержания школьного автобусного парка на уровне района через организацию в будущем службы обеспечения подвоза учащихся к месту учебы.
2.4.Разработать систему мер по оптимизации сети образовательных учреждений в условиях сокращения контингента обучающихся и дефицита бюджетного финансирования.
2.5.Организовать работу по трудовому воспитанию учащихся.
3.Главам администраций сельсоветов, поселков обеспечить координацию деятельности педагогического сообщества в рамках образовательных микрокомплексов на создании оптимальных условий функционирования образовательных учреждений через:
- дальнейшее развитие шефских связей "базовых хозяйств" и образовательных учреждений;
- инициирование оказания спонсорской помощи муниципальным общеобразовательным учреждениям со стороны организаций всех форм собственности;
- деятельность общественных формирований по профилактике правонарушений несовершеннолетних и безнадзорных детей.
4.Комитету по делам молодежи и спорта (председатель - Костина О.А.) совместно с ДЮСШ разработать и реализовать программу действий, направленную на развитие массовой физической культуры и спорта на селе, пропаганду здорового образа жизни среди подростков и учащихся школ III ступени.
5.Рекомендовать руководителям и коллективам организаций, предприятий всех форм собственности изыскивать возможность оказания практической и финансовой помощи учреждениям образования, выходить с инициативой установления шефских связей с образовательными учреждениями.
6.Обратиться к депутату Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области Шептий В.А., в Правительство Свердловской области по дополнительному финансированию сельских образовательных учреждений для укрепления материальной базы.
7.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике Ирбитского районного Совета депутатов (председатель - Свалухин В.В.) и заместителя главы муниципального образования Ирбитский район по социальным вопросам Кочегарова В.Г.
Глава
муниципального образования
Ирбитский район
Ф.А.НАУМОВ
ПРОГРАММА-4
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ИРБИТСКОГО РАЙОНА
НА ПЕРИОД 2004 - 2007 ГОДЫ
I.Введение
Муниципальная "Программа-4 развития образования Ирбитского района на период 2004 - 2007 годы" (далее - Программа-4) является организационной основой осуществления политики в области образования в МО "Ирбитский район", определяет приоритетные направления и меры ее по реализации.
Содержание деятельности Программы-4 разработано в соответствии с Законом РФ "Об образовании", Областным законом "Об образовании в Свердловской области", Основными направлениями программы развития образования Свердловской области на 2004 - 2007 годы" с учетом социально-экономических, экологических, национально-культурных, демографических, кадровых условий Ирбитского района.
Заказчиком Программы-4 с момента утверждения выступает администрация МО "Ирбитский район", районный Совет, обеспечивающие контроль за финансированием и выполнением программных мероприятий, целевым использованием бюджетных средств.
Финансирование Программы-4 осуществляется за счет средств федерального, областного, муниципального бюджетов и внебюджетных источников.
Инициатором разработки и представителем заказчика программы выступает Управление образования администрации МО "Ирбитский район", осуществляющее управление Программой.
Основным исполнителем Программы-4 является Управление образования, образовательные учреждения различных типов и видов, расположенные на территории Ирбитского района, органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации района.
Программа разработана на период 2004 - 2007 годы и предусматривает следующие этапы реализации:
I этап - 2004 - 2005 учебный год;
II этап - 2005 - 2006 учебный год;
III этап - 2006 - 2007 учебный год.
Результаты поэтапного выполнения Программы-4 ежегодно рассматриваются на августовских конференциях педагогических работников района, на сессиях районного Совета по проблемам образования района.
II.Итоги выполнения "ПРОГРАММЫ-3 развития образования ирбитского района
ЗА ПЕРИОД 2000 - 2004 ГОДЫ"
Подводя итоги деятельности системы образования района за период 2000 - 2004 годов, следует отметить, что управлением образования и ОУ района проводилась целенаправленная работа по реализации и выполнению "Программы-3 развития образования района", основные направления и содержание которой разработаны в соответствии с Законом РФ "Об образовании", Областным законом "Об образовании в Свердловской области", "Программой-3", "Основными направлениями политики Правительства Свердловской области в сфере образования и программой их реализации до 2004 года".
Обеспечивая преемственность государственной политики, перед педагогическими коллективами образовательных учреждений была поставлена сложная задача - создание комплекса условий, обеспечивающих реализацию прав обучающихся на качественное образование, повышение уровня социальной компетентности выпускников в соответствии с требованиями Госстандарта с тем, чтобы ученики, окончившие наши основные и средние школы, были конкурентоспособными на рынке труда, а желающие продолжить свое образование смогли поступить в высшие и средние учебные заведения для получения специальности.
В условиях дотационной сельской территории со 102 населенными пунктами, удаленности ее от областного центра, продолжающегося снижения жизненного уровня сельского населения, экономической нестабильности и дефицита бюджетного финансирования невозможно добиться выполнения поставленной задачи без поддержки и помощи Правительства Свердловской области и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.
В этот период благодаря целенаправленной политике Министерства общего и профессионального образования Свердловской области в районе удалось решить проблему приведения нормативно-правовой базы муниципальных образовательных учреждений в соответствие с федеральным законодательством: в результате в настоящее время все образовательные учреждения приобрели статус юридического лица, в установленные сроки прошли процедуру лицензирования, аттестации и в 2003 году завершили процедуру государственной аккредитации.
Отношения между образовательными учреждениями и МО Управления образования, МОУО и администрацией МО "Ирбитский район", образовательных учреждений и администрации сельсоветов, администрациями ДОУ и родителями воспитанников оформляются через договоры.
Через введение и реализацию государственных образовательных стандартов, национально-регионального компонента, в основном, удалось обеспечить для обучающихся гарантированное государством право на получение качественного образования, что подтверждается определением выпускников после окончания основных и средних школ и вполне успешной их социальной адаптации (особенно после окончания средних школ).
Данные исследований свидетельствуют о стремлении сельских школьников к продолжению получения образования. В среднем от 52 до 60% учащихся 9 классов продолжают обучение в 10 классах, до 15% поступают в техникумы, примерно 22% - в профессионально-технические училища, часть выпускников основной школы получает квалификацию через систему курсовой подготовки и лишь единицы (5%) устраиваются на работу сразу со школьной скамьи.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УЧАЩИХСЯ 9 КЛАССОВ

N п/п	Год выпуска	Число окончивших 9 класс	Продолжили учебу в 10 кл.	Поступили учиться	Устроились на работу	Армия	Не определились
				техникумы	училище	курсы
1.	2001	570	306 (53,7%)	91 (15%)	125 (22%)	12	19	-	17
2.	2002	633	372 (58,8%)	79 (12,4%)	108 (17%)	14	38	1	21
3.	2003	601	352 (58,6%)	64 (10,6%)	116 (19,3%)	12	44	1	12
4.	2004	594	329 (55,3%)	68 (11,4%)	118 (19,7%)	8 (1,3%)	36 (6%)	4 (0,6%)	24 (4%)

Более целенаправленно осуществляют выбор дальнейшего обучения и самоопределения выпускники 11 классов:

N п/п	Год выпуска	Число выпускников	Поступили учиться	Устроились на работу	Армия	Не определились
			ВУЗ	ССУЗ	УНПО	курсы
1.	2001	340	74 (21,7%)	120 (35,3%)	68 (20%)	23 (6,7%)	55	-	-
2.	2002	252	61 (24,2%)	92 (36,5%)	60 (23,8%)	8 (3,1%)	30	1	-
3.	2003	290	63 (21,7%)	119 (41%)	68 (23,4%)	12 (4,1%)	23	-	5
4.	2004	335	72 (21,5%)	142 (42,4%)	82 (24,4%)	11 (3,3%)	15 (4,4%)	3 (0,8%)	10 (2,9%)

В среднем 22% из числа окончивших среднюю школу поступают в вузы и получают высшее образование, 37% - в ССУЗы. Все эти данные свидетельствуют о том, что у большинства выпускников школ (87,5%) района сформирована потребность в получении образования.
Управлением образования при поддержке администрации МО "Ирбитский район", депутатов районного Совета, администрации сельских советов последовательно проводится политика на расширение, разработку и внедрение механизмов сотрудничества образовательных учреждений и "базовых хозяйств", промышленных и сельскохозяйственных предприятий в рамках социального партнерства по решению проблем содержания и ремонта зданий школ и детских садов при подготовке образовательных учреждений к началу учебного года, организации подвоза учащихся к месту учебы, проведению профориентационной работы и созданию рабочих мест школьникам во время летних каникул. Осуществляется незначительная спонсорская помощь образовательным учреждениям со стороны шефствующих предприятий и предпринимателей.
Одной из задач является развитие в системе образования района, как и в целом по области, единого информационно-образовательного пространства, для чего необходимо продолжить компьютеризацию образовательных учреждений, управления образования, обеспечить развитие телекоммуникаций, доступ к интернетным ресурсам на условиях долевого участия Министерства общего и профессионального образования Свердловской области и муниципального образования. В течение 2002 - 2003 учебного года Зайковская средняя школа N 1 в п. Зайково, Пионерская средняя школа в п. Пионерский пополнились компьютерами на базе процессора Pentium, в 2004 году в МОУ Киргинская средняя общеобразовательная школа - 10 компьютеров - спонсорская помощь. В 2001 году согласно Президентской программе во все ОУ получены по 1 компьютеру на общую сумму 506,7 тысяч рублей и рабочее место учителя и ученика. В 2003 году установлено в 13 школах и Управлении образования района комплект спутникового оборудования на сумму 242,4 тысячи рублей в соответствии с областной целевой программой "Компьютеризация сельских школ". В Управлении образования обеспечен доступ в Интернет, установлен факс.
42 педагога-предметника района прошли подготовку по курсу "Intel. Обучение для будущего" по освоению работы на компьютере, чтобы применять его в преподавании своего предмета.
В рамках долевого участия с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области приобретены компьютеры для Харловской специальной школы-интерната, Фоминского детского дома и Управления образования.
Все это позволило обеспечить участникам образовательного процесса доступ к информационным ресурсам различного уровня (регионального, федерального, мирового), способствовало повышению их информационной культуры как условию реализации принципов качества образования, улучшению состояния в ОУ учебно-методической работы.
Решению этих задач подчинена деятельность созданного в 2003 году при Управлении образования Информационно-методического центра, который сотрудничает с Региональным информационным центром, ГОУ "Центр "Учебная книга", ИРРО.
Приоритетным направлением в деятельности педагогических коллективов ОУ являлось развитие содержания образования как условие реализации прав обучающихся на качественное образование.
Вся организационно-содержательная деятельность данного направления (подпрограммы) строилась с позиций реализации Государственного образовательного стандарта (национально-регионального компонента) образования в период детства, основного общего и среднего (полного) образования Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области 03.08.1999 N 897-ПП. То есть 2000 - 2004 годы стали годами создания условий и практической реализации ГОС (НРК).
Целью данной Программы стало обеспечение гарантий качественного образования и социальной компетентности обучающихся в соответствии с ГОС (НРК).
Основание содержания образования нашло отражение в нормативно-правовых документах ОУ: в Программах развития ОУ на 2000 - 2004 годы, в образовательных программах, в учебных планах, являющихся частью ОП и корректирующихся ежегодно. В дошкольных образовательных учреждениях осуществлялась системная работа по достижению целей и результатов дошкольного образования, определенных Государственным образовательным стандартом (НРК) образования в период детства.
В большинстве ДОУ созданы условия необходимые для сохранения здоровья (физического, психического, нравственного) ребенка, развития различных видов продуктивной деятельности, формирования коммуникативных умений и навыков, вхождения в мир социальных отношений, а именно:
- целенаправленно выстраиваемая, адаптированная к удовлетворению образовательных потребностей родителей и детей, направленная на развитие творческих способностей и интересов воспитанников развивающая образовательная среда;
- подбор вариативных образовательных программ, направленных на развитие содержания образования, реализацию содержательных линий ГОС (НРК) периода детства;
- системное формирование учебно-методических комплексов ДОУ по направлениям развития дошкольника в соответствии с реализуемыми комплексными и порциальными ОП;
- использование вариативных педтехнологий, способствующих гуманизации образовательного процесса, его природосообразности;
- повышение профессионализма педагогов ДОУ.
Задача "Перевод системы образования к стабильному функционированию ГОС НРК" нашла свое разрешение через обеспечение готовности педагогов к реализации стандарта через развитие среды профессионального общения, различные формы повышения квалификации. Содержание работы всех РМО, КМО, ШМО были направлены на повышение профессиональной компетентности педагогов. Каждым учителем, педагогом ДОУ проведена аналитическая работа, позволяющая выявить в каждом конкретном случае состояние условий и возможности реализации стандарта. Для одних это было определением объема, направлений реализации ГОС НРК, для других - выстраивание системы своей деятельности в соответствии со стандартом, совершенствование и развитие педагогических технологий. В целом была сделана попытка выйти на проектный подход организации процесса стандартизации: от ведущей идеи, заложенной в образовательной программе отдельного ОУ к рабочей программе педагога. Содержательно-организационная модель реализации стандарта у каждого получилась своя, стала предметом обсуждения с коллегами в ОУ на заседании методобъединения, формой прохождения аттестации кадров, условием аттестации ОУ. Кроме того, на основе "Программы управленческих действий по реализации ГОС НРК" в каждом ОУ прошли методические семинары, педсоветы, консилиумы, методические дни. Вот тематика отдельных совещаний, прописанных в аналитических записках школ:
Что есть стандарт? Внедрение ГОС НРК в педагогическую практику школы.
Введение НРК: от теории к практике.
Организационно-содержательная деятельность педагога по реализации стандарта.
Модели рабочих программ (обсуждение, защита фрагментов рабочих программ).
Методика разработки экзаменационных материалов для итоговой аттестации с учетом требований ГОС НРК. Инструментарий для определения уровня образованности выпускников.
Роль и место педагога в развитии образовательного сообщества и др.
Система повышения квалификации кадров через ИРРО, Центр образования взрослых, КГПН позволила повысить профессионализм педагогов в части освоения личностно-ориентированных и развивающих технологий. Их многообразие нашло отражение в ОП: адаптивная педагогика, модульная технология, уровневая дифференциация, интерактивные методы, риторизированные технологии и др.
Учебный план ОУ стал механизмом реализации целей и задач программ развития образования ОУ, района. Были учтены образовательные потребности участников образовательного процесса, вследствие чего появились региональные курсы, был сформирован школьный компонент. Появились вариативные курсы, обеспечивающие всесторонние развитие и углубление знаний по интересующим предметам (через систему индивидуальных и групповых занятий, консультаций).
Реализация стандарта шла через системное выстраивание содержательных линий в рабочих программах, календарно-тематическом планировании, в планировании учебно-воспитательной работы; через введение отдельных учебных дисциплин. Так, курс "Речь и культура общения" как отдельный предмет введен в 95% школ I ступени, в 79% школ II ступени, в 70% школ III ступени.
Как самостоятельные дисциплины преподаются такие предметы, как "История Урала" (6 школ), "Политика и право" (6 школ), "Основы экономической культуры" (22 школы), "Художественная культура Урала" (6 школ), "Этнокультурология" (6 школ I ступени), "Экологическая культура. Региональная экология" (6 школ), "География Свердловской области" (19 школ), "Основы информационной культуры" (22 школы), "История Ирбитского края. Ирбитский край в истории России" (2 школы). Практически все региональные курсы введены в учебный процесс через интегрированные программы ОУ, работающих в условиях 5-дневной учебной недели; через систему дополнительного образования.
В образовательном процессе дошкольных образовательных учреждениях района используются авторские парциальные программы, обеспечивающие реализацию содержательных линий ГОСа (НРК) периода детства "Экологическое воспитание дошкольников" (автор С. Николаева), "Основы экологии" (С. Корсякова), "Постижение природы" (И. Колтунова), "Наш дом - природа" (Рыжова), "Педагогика здоровья" (Г. Зайцев), "Основы безопасности жизнедеятельности" (автор Авдеева и др.), "Росток" (А. Страунинг), "Приобщение дошкольников к культуре и быту Урала" (З. Смирнова), "Приобщение детей к истокам русской народной культуры" (О. Князева), "Старт" (Яковлева), "Мы живем на Урале" (Т. Казимирская).
Достижению социальной компетентности способствует сеть кружков и спортивных секций, направленная на развитие содержания образования:
а) культурно-историческое направление:
- крестьяноведение (3 школы, 3 детских сада);
- краеведение (10 школ);
- фольклор (5 школ, 3 детских сада);
- литература Урала (2 школы);
- народоведение (2 школы);
- ДПИ (42 кружка, почти во всех школах, 11 кружков в 9 детских садах);
- музейное дело (7 школ) и т.д.;
б) социально-правовое направление:
- развитие интеллектуальных способностей (2 школы, 3 детских сада);
- игротека (1 школа);
в) информационно-методическое направление:
- журналистика (3 школы);
- библиотечное дело (2 школы);
- информационные технологии (13 школ);
г) экологическое направление:
- музей природы (1 школа);
- растениеводство (5 школ);
- экология (4 школы, 2 детских сада);
- натуралист (5 школ);
д) "Культура здоровья":
- валеология (3 школы, 2 детских сада);
- ЛФК (3 школы, 12 детских садов).
Изменилось учебно-методическое обеспечение реализации ГОС НРК.
Так, на 81,3% обеспечены учебными пособиями ОУ (из расчета 15 экземпляров на класс):
- по курсу "РиКО" в 5 кл. - 104%;
в 6 кл. - 88%;
в 7 кл. - %;
в 8 кл. - 114%;
в 9 кл. - 100%;
в 10 - 11 кл. - 100%;
- "Основы экологической культуры" (5 - 6 кл.) - 70%;
- "Экономика" в 9 - 11 кл. - 56%;
- "Литература Урала" - начальная школа - 66%; основная школа - 44%;
- "Региональная экология" - 74%;
- "Истоки" (1-7 кл.) - 67%.
То есть обеспеченность методической и учебной литературой по предметам НРК в районе достаточная.
В целом, работая над реализацией ГОС НРК, педагоги осознали, что реализация стандарта - это условие достижения конечной цели образования, ими осмыслено понятие "результат образования" и пути его достижения, мотивирует педагога на творческую деятельность. Программа МОУО в части координации деятельности ОУ, руководителей ОУ, РМО достигла определенных результатов: прошли этапы целеполагания, анализа, проектирования, разработки программ стандартизации, мониторинга, разработки ОП ОУ.
Оценивание результатов областных контрольных работ, итоговой аттестации выпускников дает информацию о степени реализации стандартов (результате образования). Педагогами идет освоение квалиметрического аппарата стандарта через личностно-ориентированный подход; субъект - субъектный подход, предполагающий единство оценки педагога и самооценки обучающегося, открытость критериев и параметров оценивания для родителей, обучающихся педагогов; через комплексный подход к оцениванию достижений выпускников, учитывающий в единстве предметную, деятельностную и ценностную структуры образованности.
Насколько ОУ "вышли" в проблему стандартизации можно судить через прошедшие за 2000 - 2004 годы семинары, выступления руководителей ОУ:
- "О реализации ГОС НРК" (Пионерская, Пьянковская, Зайковская N 1, Якшинская школы);
- "О комплексе условий для обеспечения прав обучающихся на качественное образование" (Черновская, Фоминская школы);
- "О формировании образовательной программы" (Новгородовская, Рудновская, Зайковская N 2 школы);
- "О создании условий для реализации ГОС НРК" в ОУ Зайковская средняя школа N 1, Зайковский детский сад N 1, в Ретневской школе-саду;
- "О реализации программы наблюдения за образовательным процессом" в практике работы педколлективов Кирилловской, Ницинской школ;
- повышение квалификации педагога как системообразующий фактор развития содержания образования (Речкаловская, Черновская школы);
- "Валеологические подходы к организации воспитательно-образовательного процесса в ДОУ" (детский сад "Золотой петушок");
- "Проблемы социализации ребенка в условиях ДОУ" (Речкаловский, Зайковский N 4, Черновский детские сады);
- "Реализация НРК ГОСа в МДОУ района" (Бердюгинский, Харловский, Ницинский детские сады);
- "Руководство экологическим образованием дошкольников" (Осинцевский детский сад);
- "Совместная деятельность педагога с детьми, как условие личностного развития дошкольников" (Знаменский детский сад);
- "Деятельность ДОУ по реализации содержания образовательной области "Культура Урала" ГОСа (НРК)" (детский сад "Золотой петушок");
- "Деятельность ДОУ по охране и сохранению и укреплению здоровья дошкольников" (Бердюгинский детский сад);
- "Деятельность педагогического коллектива ДОУ по реализации содержательной линии ГОСа НРК "Человек и природа" (Зайковский детский сад N 2);
- "Образовательная программа ДОУ, как определяющее условие развития речевой компетенции и коммуникативности у детей дошкольного возраста (Киргинский, Осинцевский, Лопатковский, "Золотой петушок" детские сады).
В целом реализация ГОС НРК мотивирует педколлективы на творчество, дальнейшее развитие профессионального уровня, обеспечивает стабильные результаты работы ОУ на протяжении последних лет.
Вместе с тем остаются проблемы, которые следует решить в ходе реализации Программы-4:
1.Недостаточная обеспеченность учебно-методической литературой.
2.Повышение педкомпетенции кадров.
3.Освоение технологий, реализующих личностно-ориентированный подход в образовательно-воспитательном процессе.
4.Совершенствование системы критериев и параметров оценивания качества образования и образованности учащихся.
5.Введение информационных технологий в образовательном процессе, оснащение учебных кабинетов компьютерной техникой, превращая их средством преподавания дисциплин всех ОО.
Одним из условий гарантирования качественного образования является кадровое обеспечение образовательных учреждений. В системе образования района занято свыше 680 педагогов, из них 136 воспитателей детских садов, из детских садов 19 человек (14%) имеют высшее образование, 107 человек (79%) - среднее специальное, 10 человек (7%) - общее среднее. В большинстве это опытные специалисты, о чем свидетельствуют результаты аттестации педагогических и руководящих кадров: 82,6% педагогов аттестованы, из них 47% имеют I квалификационную категорию, 52% - II квалификационную категорию. 85% руководителей детских дошкольных образовательных учреждений за период с 2000 по 2004 год прошли курсовую подготовку повышения квалификации и им присвоена I квалификационная категория руководителей. 100% директоров школ имеют I квалификационную категорию, 76% - заведующие начальных школ. Развитие кадрового потенциала образовательных учреждений ставит задачу создания среды профессионального общения через систему деятельности районных, кустовых, школьных методобъединений, творческих объединений и проблемных групп педагогов, а также совершенствование форм повышения квалификации через самообразование, заочное обучение в педвузах, дистанционную форму и курсовую подготовку, адресную, целевую подготовку студентов.
СВЕДЕНИЯ О КУРСАХ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

Год	Число
2000	72 человек
2001	58 человек
2002	138 человек
2003	98 человек

ВОСПОЛНЕНИЕ КАДРОВ ЧЕРЕЗ ЦЕЛЕВУЮ ПОДГОТОВКУ
СПЕЦИАЛИСТОВ В ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ВУЗАХ

Год	Поступило на дневное отделение	Обучалось	Вернулось
2000	14	11	3
2001	7	10	2
2002	11	13	2
2004	16	10	2
Итого:	48	44	9

Обеспечивая принцип доступности и равных возможностей в получении образования всем категориям детей, значительное место в работе образовательных учреждений уделяется созданию активных действий для обучения детей-инвалидов и детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В настоящее время 56% детей-инвалидов обучается в общеобразовательных школах, 5% - в специальном коррекционном образовательном учреждении, для 19% организовано обучение на дому по индивидуальным общеобразовательным программам с учетом психофизических особенностей. По сравнению с 2001 годом в образовательных учреждениях района наблюдается рост количества детей, обучающихся на дому, что свидетельствует как о возросшем качестве деятельности диагностических служб (Клинико-экспертной комиссии Ирбитской райбольницы), так и о увеличении количества детей с наиболее тяжелыми отклонениями в развитии.
В 2001 - 2002 учебном году на дому обучалось 24 человека;
в 2002 - 2003 учебном году - 23 человека;
в 2003 - 2004 учебном году - 39 детей (на 63% больше).
Увеличивается количество детей, обучающихся на дому по специальной коррекционной программе (с 8 до 15 человек, на 88% больше), которые нуждаются в создании специальных образовательных условиях для обучения. Остается проблемой отсутствие медико-психологического сопровождения для данной категории детей.
В 2002, 2003 году в школе III ступени использовалась такая форма получения образования, как экстернат.
Для создания комфортных условий для обучения и воспитания детей из асоциальных семей открыт при Пьянковской средней школе пришкольный интернат, где в настоящее время нашли себе приют 27 таких детей, для детей-сирот с 15 августа 2003 года функционирует муниципальный детский дом, временное проживание детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивает Центр социальной помощи семье и детям, обучение этих детей организовано в школе N 18 г. Ирбита.
В 2004 году увеличилось количество детей, посещающих ДОУ перед школой с 63% в 2003 году до 70%. В 5 МОУ открыты "школы раннего развития", которые посещают 27% будущих первоклассников.
Для детей дошкольного возраста из малообеспеченных семей организовано в 2003 году 43, в 2004 году - 40 социальных мест в детских садах района из средств районного бюджета.
В 2003 году в Ирбитском районе сохранилась тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения.
В течение 2003 года выявлено и учтено 67 детей и подростков, оставшихся без попечения родителей (2001 году было выявлено и учтено 38 детей, в 2002 году - 58 человек). Число детей, лишившихся родительского попечения по причине лишения родительских прав, не уменьшается. Так, в 2001 году "социальных сирот" было 13 человек, в 2002 году - 33 ребенка, в 2003 году - 33 ребенка.
Продолжает расти число семей, в которых родители злостно уклоняются от выполнения родительских обязанностей в связи со злоупотреблением спиртными напитками, что является основанием для лишения родительских прав. Это говорит о том, что профилактическая работа с данной категорией семей проходит не на должном уровне.
В связи с увеличением за последние годы числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в районе возникла проблема своевременного устройства этих детей. Так, на 01.01.2002 неустроенных детей было 9 человек, на 01.01.2003 - 23 ребенка. С открытием в августе 2003 года МОУ "Детский дом Ирбитского района" на 40 мест эта проблема частично решена.
На 01.01.2004 в детский дом был помещен 31 ребенок, что составляет 46% от числа выявленных за отчетный год детей (в 2002 году - только на 6% детей от числа выявленных были помещены в учреждения государственного воспитания - это 4 ребенка).
В 2003 году одной из основных форм устройства детей без родительского попечения продолжает оставаться такая форма устройства, как опека и попечительство. Однако в сравнении с прошлыми годами число детей, передаваемых под опеку и попечительство, стало снижаться. Так, в 2001 году под опеку и попечительство было передано 26 человек - это 55% от числа выявленных детей за год, в 2002 году - 33 ребенка - это 50% от числа выявленных за год детей, в 2003 году - 29 детей и подростков воспитываются в семье опекунов и попечителей, что составляет 43% от числа выявленных за год.
Всего в районе зарегистрировано и состоит на учете на 01.01.2004 220 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- под опекой, попечительством - 149 человек;
- воспитываются в детских домах - 68 детей;
- в приюте - 3 человека.
КОЛИЧЕСТВО ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
ВЫЯВЛЕННЫХ ЗА 2000 - 2003 ГОДЫ

Категория детей	Всего выявлено детей
	2000	2001	2002	2003	за 4 года
Всего выявлено детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, из них:	42	38	58	44	182
- сирот	11	7	17	14	49
- "социальных сирот", родители которых лишены родительских прав	12	13	33	15	73
- без попечения родителей (родители находятся в заключении, по состоянию здоровья не могут выполнять родительские обязанности и другие причины)	19	18	8	15	60

За последние 4 года число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возросло в 1,7 раз, с 1996 года по 1999 год выявлено 104 ребенка, с 2000 года по 2003 год выявлено 182 ребенка без родительского попечения.
КОЛИЧЕСТВО ДЕТЕЙ, УСТРОЕННЫХ НА ВОСПИТАНИЕ В СЕМЬЮ,
ДЕТСКИЕ ДОМА ЗА 2000 - 2003 ГОДЫ

Годы	Под опеку, попечительство	Усыновленных	Детские дома, дома ребенка, ПУ (УГВ)
2000	26	-	8
2001	26	-	11
2002	34	-	5
2003	29	-	33
Всего:	115	-	57

КОЛИЧЕСТВО ДЕТЕЙ (ИЗ ЧИСЛА ВЫЯВЛЕННЫХ ЗА ГОД),
ОСТАВШИХСЯ НЕУСТРОЕННЫМИ НА КОНЕЦ ГОДА
2000 год - 9 человек;
2001 год - 9 человек;
2002 год - 23 человека;
2003 год - 5 человек.
Всего в районе, по данным статистики, по состоянию на 01.01.2004 проживает 2125 детей дошкольного возраста, из них 1245 человек посещают детские дошкольные образовательные учреждения, что составляет 59%, в школах района обучается 4875 учащихся (соответственно 2000 год - 5520 человек, 2001 год - 5324 человека, 2002 год - 5089 человек), уменьшилось число учащихся за три года на 645 человек.
На учете для определения в ДОУ на 01.01.2004 состоят 244 ребенка. Все ДОУ, кроме детского сада "Золотой петушок", находящегося на территории п. Пионерский, располагают достаточным количеством мест для обеспечения нуждающихся в них.
Обеспечивая принципы доступности и бесплатности образования для всех категорий населения района, осуществляется политика сохранения сети ОУ, которая по состоянию на 01.01.2004 включает:

Наименование ОУ	2000 - 2001 учебный год	2001 - 2002 учебный год	2002 - 2003 учебный год	2003 - 2004 учебный год
Начальные малокомплектные школы	17/269	14/251	14/214	14/194
Основные школы	4/600	4/420	5/455	5/421
Средние школы	20/4567	20/4565	19/4337	19/4174
Специальная школа-интернат	1/84	1/88	1/83	1/86
Всего школ/учащихся	42/5520	39/5324	39/5089	39/4875
ЦВР	1/3103	1/3300	1/4988	1/2700
ДЮСШ	1/1045	1/1224	1/1390	1/1390
ДОУ	31/1257	30/1185	28/1115	28/1167
Детский дом	-	-	-	-

Анализируя количественные показатели состояния дневных образовательных учреждений Ирбитского района, можно сделать вывод, что за четыре года - с 2000 до 2003 - отмечается уменьшение сети дневных общеобразовательных учреждений на 3 школы (Волковская, Гунинская, Юдинская начальные школы), 3 детских сада (Фоминский, Нижненский, Прядеинский) Лопатковская школа в связи с уменьшением контингента учащихся с 1 сентября 2002 года по постановлению главы администрации района реорганизована в основную.
В настоящее время в районе функционирует 19 средних, 5 основных, 12 начальных школ, 2 начальные школы сада, 26 детских садов, 1 специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида, два учреждения дополнительного образования: детско-юношеская спортивная школа, Центр внешкольной работы.
ПЛАНИРУЕМЫЙ НАБОР УЧАЩИХСЯ В 1-Е КЛАССЫ

2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
438	353	347	336	397

По сведениям статистики, тенденция к снижению численности учащихся будет наблюдаться до 2009 года.
ПЛАНИРУЕМЫЙ КОНТИНГЕНТ УЧАЩИХСЯ 9 - 10 КЛАССОВ

	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Выпуск из 9 класса	619	653	519	498	461
Набор в 10 класс	346	365	290	278	258

Наблюдается уменьшение числа выпускников основной школы (на 121 человека), связанное с демографическими проблемами государства в целом и сельской местности в частности.
Тенденция к уменьшению контингента обучающихся обозначит проблему сокращения педкадров, связанную с уменьшением нагрузки и увеличит дефицит бюджетного финансирования сельских школ.
Одна из проблем заключается в неудовлетворенности выпускников школ, недостаточной их подготовленностью к самостоятельному решению "послешкольного" самоопределения их в различных сферах жизнедеятельности: определению своего поведения на рынке труда, участию в социально-политической жизни. Эта неудовлетворенность разделяется и самой школой, которая ищет педагогические средства самореализации учащихся, адекватные меняющейся социальной ситуации.
Имеет место разрыв между возможностями вариативного выбора обучения учащихся сельских и городских школ, вызванный рядом объективных и субъективных причин:
- социальные (материальное положение многих семей в сельской местности ограничивает возможности выбора образовательных учреждений);
- организационно-педагогические (несоответствие сети ОУ спросу в сфере образования: как правило, в населенном пункте только одна школа);
- психологические (неготовность, а порой неспособность части педагогов принять идею образовательных услуг).
В реализации задачи создания условий для развития личности учащихся, расширение социально значимой деятельности детей и подростков положительную роль играет участие их в школьном самоуправлении и деятельности детских общеобразовательных организаций. В 2002 году 10-летний юбилей отмечала детская общественная организация "Ювента", которая объединяет в своих рядах 4500 человек.
Значительное внимание в ОУ района стало уделяться патриотическому воспитанию через краеведческую работу, изучение истории родного края, оборудование школьных музеев, исследованию генеалогического древа, знакомству с обычаями, обрядовыми народными праздниками, фольклором, народными промыслами. Инициатором этой деятельности выступает учреждение дополнительного образования - Центр внешкольной работы.
Однако в этой работе остается еще немало нерешенных проблем, негативных тенденций:
- нивелирование у части подростков, молодежи таких нравственных ценностей, как Родина, общество, человек, труд;
- недооценка необходимости сохранения и развития культурного исторического, художественного наследия;
- особое беспокойство вызывают дети, которые по различным причинам не посещают школу, не получают образование, имеют место случаи употребления спиртного детьми, остается высоким уровень преступности среди несовершеннолетних.
Значительное место в деятельности ОУ было уделено обсуждению и решению проблем, связанных с сохранением здоровья воспитанников ДОУ и учащихся школ:
- в ряде школ: Бердюгинской, Киргинской, Рудновской, Черновской введено преподавание курса экологии, 7 детских садах - занятий по экологическому развитию;
- в школьный компонент УП введено преподавание курса валеологии или интегрирование этого курса в уроки физической культуры (в МОУ Пионерской, Черновской, Знаменской школах, в Гаевском, Киргинском детских садах);
- ЛФК - в Пионерской средней общеобразовательной школе, 12 ДОУ района;
- ежегодно реализуется "Программа летнего труда и отдыха детей" (проекты "Лето - 2001", "Лето - 2002", "Лето - 2003", "Лето - 2004"), главная цель которых - организация оздоровления, занятости, отдыха детей и подростков.
Так, в течение летних каникул было оздоровлено детей и подростков:

Год	Количество детей	Сирот	Опекаемых
2001	5629	21	191
2002	4789	23	235
2003	5666	55	100
2004	4669	43	81

Основной формой оздоровления продолжают оставаться лагеря с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений. В 2003 году на оздоровление детей в ДОУ выделено из районного бюджета 250 тысяч рублей.
Слабо решается проблема выделения бюджетных средств на организацию питания школьников.
Система дополнительного образования за годы реализации Программы-3 не претерпела значительных изменений: по-прежнему, работают 2 учреждения дополнительного образования: ЦВР и ДЮСШ. Тем не менее, дополнительные услуги, осуществляемые ЦВР, представлены широким спектром, которые дают возможность ребенку свободу выбора по 8 направлениям:
- естественно-научные;
- туристско-краеведческое;
- политехническое;
- обществоведческое;
- спортивно-оздоровительное;
- художественно-эстетическое и гуманистическое;
- декоративно-прикладное творчество;
- социально-педагогическое.
По данным на 01.01.2004, 3674 ребенка получают 238 дополнительных образовательных услуг.
Растет интерес к школьным, районным предметным олимпиадам. Так, в:
2002 году - 448 человек;
2003 году - 524 человека;
2004 году - 666 человек участвовало в районных олимпиадах.
Стали победителями районных олимпиад:
2002 год - 98 учащихся;
2003 год - 134 ученика;
2004 год - 130 учеников.
В областном туре олимпиад в 2004 году участвовали 11 учащихся района. Анисимов Роман занял 1 место по истории и принимал участие на Российской олимпиаде. Увеличилось число детей, которые участвуют в мероприятиях, связанных с областным фестивалем "Юные интеллектуалы Среднего Урала".
К числу наиболее открытых и нерешенных проблем, на которые должно быть обращено дальнейшее внимание, следует отнести необходимость укрепления учебной и материально-технической базы ОУ района. За период реализации Программы-3, кроме приобретения компьютерной техники и оборудования, удалось незначительно обновить материально-техническую базу ОУ и учебное оборудование: на средства МО приобретены автобусы для подвоза детей к месту учебы для МОУ Рудновской средней общеобразовательной школы, МОУ Якшинской средней общеобразовательной школы, Управления образования, МОУ Дубской средней общеобразовательной школы по областной программе "Школьный автобус" получены автобусы для МОУ Харловской средней общеобразовательной школы (2002), МОУ Килачевской средней общеобразовательной школы (2003) и МОУ Горкинской средней общеобразовательной школы.
На бюджетные средства приобретен комплект школьной мебели (40 мест) для Белослудской начальной школы, на средства областного бюджета и района закуплены глобусы и набор карт в 24 школы, спортинвентарь в МОУ Пионерскую среднюю общеобразовательную школу на сумму - 26,8 тысяч рублей. В среднем на 50,0 тысяч рублей организована подписка на периодические издания в управлении образования для пользования педагогами района.
Остается проблема проведения капитального школьных зданий ОУ, приобретение школьной мебели в соответствии с СанПиНами, классных досок.
III.Основные приоритеты развития образования района.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ "ПРОГРАММЫ-4", ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Цель Программы-4: развитие системы образования Ирбитского района, обеспечивающей повышение качества образования, создание условий, способствующих духовному, физическому и интеллектуальному развитию детей и подростков, воспитание у них гражданственности и любви к Родине, способности к самореализации и саморазвитию.
Задачи Программы-4:
- обеспечение качества контроля образования;
- создание системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия, направленного на возвращение в ОУ детей, оставивших школу без уважительной причины, их дальнейшая реабилитация;
- совершенствование методической работы в ОУ, создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров ОУ района;
- формирование условий для развития творческих и интеллектуальных способностей учащихся и воспитанников дошкольных общеобразовательных учреждений;
- создание продуктивной системы взаимодействия образовательных учреждений со всеми организациями и учреждениями, расположенными на территории сельсоветов по развитию государственно-общественного характера управления образованием, развитию связей, координации деятельности по обеспечению и воспитанию у детей любви к Родине, труду, людям труда;
- организация физического воспитания, сохранения и укрепление здоровья детей и подростков через развитие массового спорта, взаимодействие с учреждениями медицины и санэпиднадзора в проведении профилактических мероприятий;
- продолжить создание условий для развития информационно-коммуникативной среды в системе общего образования района;
- создание предпосылок для перехода системы образования на 12-летнее обучение в соответствии с "Концепцией развития Российского образования до 2010 года".
IV.Направление и содержание деятельности
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РАЙОНА НА ПЕРИОД 2004 - 2007 ГОДЫ
1.РЕАЛИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ДОСТИЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
1.1.В ОБЛАСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Направления деятельности	Действия	Сроки	Ответственные за исполнение
1. Обеспечение равных возможностей получения дошкольного образования для всех категорий населения района	1. Продолжить практику функционирования вариативных форм получения дошкольного образования в зависимости от времени пребывания и набора предоставляемых ребенку и родителям услуг: - кратковременного пребывания; - гибкого режима посещения ДОУ; - развития и подготовки к школьному обучению детей, не посещающих ДОУ.	2004 - 2007 годы	МОУО, ДОУ
	2. Открытие социальных мест в ДОУ для детей, находящихся в трудных жизненных ситуациях, проживающих в семьях с уровнем доходов ниже прожиточного минимума.	январь ежегодно	МОУО, ДОУ
	3. Принять в муниципальную собственность с формированием из бюджета образования ведомственные ДОУ: Белослудский, Чернорицкий, Бельшекочевский детские сады	2005 - 2006 годы	МОУО, администрация МО "Ирбитский район"
	4. Обеспечить условия для открытия дополнительных групп в ДОУ в связи с планируемым увеличением контингента детей дошкольного возраста с целью удовлетворения образовательных потребностей родителей.	весь период	МОУО, ДОУ
	5. Обеспечить условия для организации и проведения лицензионной экспертизы ДОУ, подготовить документацию в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области.	2006 - 2007 годы	АДС, МОУО, ДОУ
	6. Организовать подвоз детей в ДОУ за счет средств ОУ, сельскохозяйственных предприятий, родителей	весь период	ДОУ
2. Совершенствование содержания дошкольного образования, обеспечивающего ГОС (НРК), направленного на развитие способностей и интересов детей в условиях приоритетности воспитательного аспекта	1. Продолжить инновационную деятельность ДОУ по апробации, реализации вариативных комплексных и порциальных образовательных программ дошкольного образования ("Детство", автор - В. Логинова; "Истоки", автор - Л. Парамонова; "Из детства в отрочество", автор - Т. Доронова; "Мой мир", автор - С. Козлова; "Основы безопасности детей дошкольного возраста", автор - Р. Стеркина и др.), обеспечивающих качество и результат дошкольного образования по направлениям развития ребенка - дошкольника.	2004 - 2007 годы	ДОУ
	2. Обеспечить систему методической поддержки организации профессионального общения педагогов ДОУ через организацию: - районных методических объединений педагогов ДОУ; - проблемных семинаров руководителей и педагогов ДОУ; - "Панорам творчества" педагогов ДОУ; - курсовой подготовки на базе УрГПУ, ИРРО, Камышловского ТПК, МОУО для работы в условиях вариативного ДО.	2004 - 2007 годы	МОУО
	3. Обеспечить единство базового и дополнительного образования дошкольников в соответствии с интересами, потребностями детей и родителей на основе образовательных программ ДОУ.	2004 - 2007 годы	ДОУ
	4. Подготовить методические рекомендации по программно-методическому обеспечению деятельности вариативных форм дошкольного образования.	2005 год	МОУО, ИМЦ
	5. Разработать и организовать работу по реализации программы духовно-нравственного развития и патриотического воспитания дошкольников.	2005 - 2006 годы	МОУО, ДОУ
	6. Подбор, апробирование и реализация в работе с детьми перспективных образовательных технологий адаптированных к образованию в период детства, направленных на социализацию ребенка-дошкольника.	2004 - 2007 годы	ДОУ, ИМЦ
	7. Системное совершенствование информационного и ресурсного обеспечения реализации образовательных программ ДОУ.	2004 - 2007 годы	ИМЦ, ДОУ
	8. Индивидуализация работы с одаренными детьми по направлениям развития детей, предъявление результатов творчества детей на уровне ДОУ, ОМК, района.	2004 - 2007 годы	ДОУ
	9. Обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования с позиций профессионального наблюдения и сопровождения успешности развития и образования выпускников ДОУ с целью осмысления результатов дошкольного образования	2004 - 2007 годы	ОУ
3. Развитие здоровье сберегающего компонента в образовательном процессе ДОУ	1. Разработка и обеспечение выполнения адаптивной системы круглогодичной оздоровительной, профилактической, физкультурно-оздоровляющей работы в ДОУ.	2004 - 2005 годы	ДОУ
	2. Разработка моделей и проектирование пространственно-развивающей среды ДОУ, обеспечивающей максимальный уровень двигательной активности детей в условиях детского сада общеразвивающей направленности.	2004 - 2005 годы	ИМЦ, ДОУ
	3. Организация воспитательно-образовательного процесса ДОУ на основе здоровье сберегающих технологий, обеспечивающих адекватность возрастных показателей возможностям развития и состоянию здоровья каждого ребенка.	2004 - 2007 годы	ДОУ
	4. Разработка и осуществление мониторинга деятельности ДОУ по формированию здорового образа жизни.	2006 год	МОУО, ДОУ, ИМЦ
	5. Обеспечение нормативных, организационно-содержательных и финансовых условий для организации летне-оздоровительной работы ДОУ района.	2004 - 2007 годы	МОУО, райком профсоюза, ДОУ
	6. Обеспечение взаимодействия ДОУ с ОПМПК г. Ирбита для оказания своевременной диагностической и психолого-педагогической помощи детям и родителям, ранней диагностики педагогической коррекции.	2004 - 2007 годы	МОУО
	7. Разработка проектов функционирования центров содействия укреплению здоровья детей и родителей организованных на базе ДОУ.	2005 - 2006 годы	ДОУ, ОМК, ДЮСШ
	8. Пополнение материально-технической базы ДОУ для организации физкультурно-оздоровительной работы, обеспечения двигательной активности детей	2005 - 2007 годы	ДОУ, ДЮСШ, МОУО
5. Совершенствование совместной деятельности ДОУ, родителей, общественности по управлению дошкольным образовательным учреждением	1. Разработка и совершенствование нормативной базы ДОУ по участию родителей, общественности в управлении дошкольным образовательным учреждением. 2. Создание и реализация совместных продуктивных образовательных проектов деятельности педагогов ДОУ, детей, родителей, учреждений дополнительного образования, направленных на реализацию целей и задач дошкольного образования.	2005 год 2004 - 2007 годы	ДОУ ДОУ, ОМК
	3. Развитие форм работы ДОУ с родителями, обеспечивающих реальное участие каждого родителя и выборных органов родительской общественности в организации жизнедеятельности и управления ДОУ, контроля в пределах их компетенции.	2004 - 2007 годы	ДОУ, ОМК
	4. Оказание родителям и общественности соответствующей социальной, педагогической, правовой помощи в вопросах сотрудничества ДОУ через СМИ, использование сайта в Интернете родитель.ru

1.2.В ОБЛАСТИ ОБЩЕГО НАЧАЛЬНОГО, ОСНОВНОГО,
СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБРАЗОВАНИЯ
Основные направления развития содержания образования школы I ступени