Решение от 19.11.2008 г № 64

Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Режевского городского округа

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации , статьей 54 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 8 октября 2003, N 2002), Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Российская газета", 28 июля 2005, N 163), в целях оптимизации процесса управления муниципальным заказом и повышения его эффективности, руководствуясь статьями 25, 78 Устава Режевского городского округа ("Режевская весть", 19 июля 2005, N 86), Режевская Дума решила:
1.Утвердить Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Режевского городского округа (прилагается).
2.Настоящее Решение вступает в силу после его опубликования.
4.Опубликовать настоящее Решение в газете "Режевская весть".
5.Контроль выполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике и бюджету.
Глава
Режевского городского округа
А.А.ШТЕЙНМИЛЛЕР
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
РЕЖЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Правовую основу формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, порядка и способов размещения заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иные правовые акты, настоящее Положение.
1.2.Порядок определяет организацию деятельности органов местного самоуправления, бюджетных, казенных учреждений и иных получателей средств местного бюджета в сфере формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Режевского городского округа.
1.3.В Порядке устанавливаются механизмы эффективного использования средств бюджета Режевского городского округа и внебюджетных источников финансирования, единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Режевского городского округа при размещении заказов, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
1.4.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности муниципального образования, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Свердловской области; функций и полномочий муниципальных заказчиков;
нужды муниципальных бюджетных учреждений - обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений;
муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков;
муниципальные заказчики (далее - заказчики) - это органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения;
муниципальный контракт - договор, заключенный Заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд;
гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг - договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения;
муниципальный контракт, а также гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг далее именуются также контракт;
муниципальный заказ - обобщенная, обоснованная информация о проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, оплата которой производится за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования;
внебюджетные источники финансирования - средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, которые после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов получателей бюджетных средств, а также средства внебюджетных фондов;
получатель бюджетных средств - муниципальное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
реестр контрактов - перечень муниципальных контрактов, заключенных заказчиками по итогам размещения муниципального заказа, а также гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений, ведение которого осуществляет уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти;
сводный план размещения муниципального заказа - сводный плановый перечень по номенклатуре и объемам важнейших видов закупаемых товаров, работ, услуг для нужд заказчиков Режевского городского округа в пределах утвержденных средств по бюджету на очередной финансовый год;
реестр недобросовестных поставщиков - ведется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.
В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения муниципального контракта (гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг), а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми муниципальные контракты (гражданско-правовые договоры бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг) по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов (гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг).
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков - это осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действия заказчиков, по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
Участник размещения муниципального заказа - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, которое претендует на заключение контракта и отвечает требованиям, установленным федеральным законодательством.
Участниками процесса формирования, обеспечения размещения и исполнения муниципального заказа являются: органы местного самоуправления, казенные учреждения, бюджетные учреждения, уполномоченные на размещение заказов, и иные получатели средств бюджетов.
Понятия и термины, использующиеся в настоящем Порядке, не указанные в настоящем пункте, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
1.5.Администрация Режевского городского округа осуществляет методическое руководство по размещению заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для нужд заказчиков.
1.6.Органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов, является Контрольный орган Режевского городского округа.
2.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
2.1.Основой для формирования муниципального заказа является Сводный проект муниципального заказа, разрабатываемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.
2.2.Органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации округа в процессе работы над проектом бюджета округа осуществляют анализ и прогнозирование потребностей муниципального образования в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и прогноза социально-экономического развития Режевского городского округа на очередной финансовый год.
2.3.Заказчики в срок до 1 сентября текущего года разрабатывают и представляют в отдел экономики и труда администрации проекты потребностей в товарах, работах и услугах (включая потребности по подведомственным бюджетным учреждениям) на очередной финансовый год. Расчет потребности в товарах, работах и услугах учитывается в форме (Приложение 1).
2.4.Отдел экономики и труда администрации в течение 20 дней с момента представления информации, на основании проектов потребностей формирует проект Сводного плана муниципального заказа по Режевскому городскому округу на очередной финансовый год (Приложение 2).
2.5.В течение 20 дней после принятия бюджета Режевского городского округа заказчики на основании доведенных до них лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год уточняют проекты потребностей и предоставляют в отдел экономики и труда администрации планы муниципального заказа на очередной финансовый год с указанием номенклатуры, объемов, периода поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
2.6.Отдел экономики и труда администрации на основании планов заказчиков осуществляет разработку Сводного плана муниципального заказа. Сводный план муниципального заказа включает предполагаемую номенклатуру и объемы продукции, закупаемой для муниципальных нужд в очередном финансовом году, период поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, сроки и способы размещения заказов.
Утверждение структуры и объема Сводного плана муниципального заказа осуществляется постановлением администрации Режевского городского округа.
2.7.Основанием для размещения заказа и осуществления закупочных процедур является Сводный план торгов на соответствующий финансовый год с поквартальной разбивкой, утвержденный постановлением администрации Режевского городского округа.
3.ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
3.1.Официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).
3.2.Заказчики самостоятельно осуществляют размещение информации о размещении муниципальных заказов на официальном сайте в соответствии с Порядком регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, а также порядком размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа, порядком пользования официальным сайтом и требованиями к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3.3.Заказчик размещает информацию о процедурах муниципального заказа на официальном сайте и предоставляет в уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти через официальный сайт сведения о контрактах.
3.4.Ответственность за соответствие информации, размещенной на сайте, действующему законодательству, соблюдение сроков, установленных законодательством о размещении муниципальных заказов, лежит на заказчиках.
4.ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
4.1.На основании Сводного плана муниципального заказа Режевского городского округа, в пределах выделяемых финансовых средств на текущий год, заказчики принимают решение о способе размещения заказа.
4.2.Заказчики производят размещение заказов в соответствии с действующим законодательством.
Все контракты, а также дополнительные соглашения к ним, заключаемые по итогам размещения муниципального заказа, подлежат обязательной регистрации в реестре контрактов.
4.3.Комиссия по размещению муниципального заказа создается каждым заказчиком, в том числе бюджетными и казенными учреждениями, уполномоченными на размещение заказа, в целях размещения муниципального заказа способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Деятельность комиссии осуществляется на началах ответственного, гласного, коллегиального обсуждения и принятия решений и направлена на наиболее эффективное и экономное расходование средств местного бюджета Режевского городского округа.
Комиссия действует в порядке и составе, определенном заказчиком, на основании принятого заказчиком решения о создании комиссии. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. В состав комиссии по размещению заказов должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков.
4.4.Источником оплаты муниципального заказа являются средства местного бюджета и внебюджетных источников финансирования. Расходы на оплату товаров, работ, услуг для муниципальных нужд утверждаются в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной постановлением администрации и расходными обязательствами Режевского городского округа.
4.5.Порядок исполнения обязательств по заключенным контрактам определяется действующим законодательством и условиями контрактов.
4.6.Исключен
5.ПОРЯДОК УЧЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ
5.1.Заказчики в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 N 1191 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр" подают сведения о заключении, изменении, а также исполнении и расторжении контрактов в реестр государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
6.КОНТРОЛЬ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
6.1.Контроль за соблюдением действующего законодательства при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется заказчиками, органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов - Контрольным органом Режевского городского округа (далее - Контрольный орган).
6.2.Контроль за исполнением заключенных контрактов осуществляют заказчики. Заказчики обязаны принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязательства по заключенным контрактам.
6.3.Контрольный орган вправе запрашивать у заказчиков любую информацию, связанную с размещением заказа.
6.4.Контроль за размещением заказа осуществляется посредством плановых и внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний.
6.5.Контрольный орган при осуществлении своих полномочий вправе выдавать заказчику предписания с предложением об устранении нарушений в соответствии с законодательством, действующим в сфере размещения муниципального заказа. Предписания и предложения контрольного органа об устранении нарушений действующего законодательства обязательны для исполнения.
6.6.Контрольный орган вправе обращаться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным. В случаях, определенных законодательством, он обязан обратиться в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный орган Российской Федерации либо вправе обратиться в суд с требованием в получении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
6.7.Информация об исполнении сводного плана муниципального заказа представляется Режевской Думе вместе с отчетом об исполнении местного бюджета.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
7.1.Заказчики, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.