Решение от 20.11.2008 г № 11/3

Об утверждении в новой редакции Положения «Об Управлении образованием Асбестовского городского округа»

Одиннадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2008 г. N 11/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В целях приведения Положения об управлении образованием Асбестовского городского округа в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 22 Устава Асбестовского городского округа Дума Асбестовского городского округа решила:
1.Утвердить в новой редакции Положение "Об управлении образованием Асбестовского городского округа" (прилагается).
2.Направить данное Положение главе Асбестовского городского округа (В.В. Белошейкин) для подписания и опубликования.
3.Признать утратившими силу:
1) Решение Асбестовской городской Думы от 23.11.2005 N 23/11 "Об утверждении Положения об управлении образованием Асбестовского городского округа";
2) Решение Думы Асбестовского городского округа от 31.01.2008 N 57/6 "О внесении изменений и дополнений в Положение об Управлении образованием Асбестовского городского округа, утвержденное Решением Асбестовской городской Думы от 23.11.2005 N 23/11".
4.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2009 года.
5.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и социальной политики (Р.В. Кузьмина).

Председатель Думы                                                     Глава
Асбестовского городского округа             Асбестовского городского округа
В.П.ХОМУТОВ                                                  В.В.БЕЛОШЕЙКИН

ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Управление образованием Асбестовского городского округа - муниципальный орган управления образованием (далее - Управление) - является отраслевым органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.
1.2.Полное официальное наименование: Управление образованием Асбестовского городского округа.
1.3.Сокращенное наименование: Управление образованием.
1.4.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, иными нормативными актами Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Уставом Асбестовского городского округа, настоящим Положением, постановлениями и распоряжениями начальника Управления образованием, локальными актами Управления.
1.5.Управление обладает правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными для органов местного самоуправления федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Асбестовского городского округа, имеет печать с воспроизведением герба Асбестовского городского округа, другие печати, применение которых регламентируется приказами начальника Управления, штампы, бланки.
Место нахождения Управления: 624260 Свердловская область, город Асбест, проспект Ленина, дом N 36/1.
1.6.Создание, реорганизация и ликвидация Управления относятся к компетенции Думы Асбестовского городского округа.
1.7.Управление в своей деятельности подчиняется главе Асбестовского городского округа и заместителю главы по социальным вопросам, подотчетно Думе Асбестовского городского округа и главе Асбестовского городского округа. Глава Асбестовского городского округа обладает полномочиями вышестоящей организации по отношению к Управлению.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
2.1.Основной целью деятельности Управления является проведение на территории Асбестовского городского округа образовательной политики, направленной на обеспечение и защиту прав граждан Асбестовского городского округа на получение качественного образования и воспитания.
2.2.Задачи, стоящие перед Управлением, для достижения цели:
2.2.1.Обеспечение конституционных прав личности в сфере образования.
2.2.2.Обеспечение на территории Асбестовского городского округа прав граждан на получение качественного образования, обеспечение общедоступности образования и его адаптивности к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.
2.2.3.Создание условий эффективного взаимодействия субъектов образовательного сообщества на территории Асбестовского городского округа для достижения результата образования учащихся и воспитанников.
2.2.4.Развитие условий и актуализации профессионального потенциала педагогических и руководящих работников.
2.2.5.Обеспечение развития сети учреждений Управления.
2.2.6.Создание эффективной системы информационного обеспечения в условиях формирования единого информационно-образовательного сообщества пространства на территории Асбестовского городского округа.
2.2.7.Обеспечение бесперебойного функционирования учреждений Управления.
2.2.8.Совершенствование условий для целенаправленного воспитания самостоятельной, идейной, ответственной молодежи и ее подготовки к жизни в самоорганизованном обществе.
2.2.9.Организация в каникулярное время отдыха детей, проживающих на территории Асбестовского городского округа.
3.ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ
3.1.К полномочиям Управления относятся:
3.1.1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области.
3.1.2.Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Асбестовского городского округа.
3.1.2.1.Полномочия, указанные в пунктах 3.1.1 и 3.1.2 настоящего раздела, реализуются через:
а) управление процессами информационного, кадрового, методического, экспертного, материально-технического, финансово-экономического обеспечения деятельности учреждений с целью реализации гарантий доступности дошкольного, общего, дополнительного образования всем детям, в том числе возможности получения образования в различных установленных законом формах в те сроки и по тем образовательным программам, которые соответствуют их возможностям и особенностям;
б) управление процессами развития сети учреждений, максимально приближенных к местам проживания граждан, обеспечения обучающихся в учреждениях местами в общежитиях и интернатах, организации подвоза детей, а также осуществлением иных мер социальной поддержки (в том числе установление премий, стипендий, грантов, обеспечение бесплатного проезда соответствующим категориям детей).
3.1.2.2.Основные направления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий, указанных в пунктах 3.1.1 и 3.1.2 настоящего раздела:
1) сбор, обработка и предоставление населению в доступных формах информации о наличии мест в учреждениях, о спектре дополнительных образовательных услуг, условиях их оказания в учреждении, направленности реализуемых общеобразовательных программ, о соответствии нормативным требованиям условий реализации программ в учреждениях (наличие лицензии, государственной аккредитации);
2) согласование годовых календарных учебных графиков учреждений;
3) обеспечение информированности граждан Асбестовского городского округа о состоянии системы образования территории через разработку и предъявление ежегодных докладов;
4) создание информационного банка данных о состоянии физического здоровья обучающихся (воспитанников);
5) осуществление организационно-содержательных мероприятий по развитию Управления образованием;
6) организация информирования учреждений о содержании поступающих нормативных актов, информационных писем с необходимой периодичностью;
7) информационное и организационно-содержательное обеспечение мероприятий и акций международного, федерального, областного и муниципального уровня в системе образования;
8) сбор, обработка и предоставление информации о системе образования по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации;
9) разработка нормативно-правовых документов по учету детей дошкольного возраста, посещающих и не посещающих дошкольные образовательные учреждения. Осуществление учета детей дошкольного возраста в Асбестовском городском округе как основы развития сети дошкольных образовательных учреждений, организация предоставления образовательных услуг детям, не посещающим детские сады;
10) организация удовлетворения потребности родителей в дошкольном образовании детей через формирование групп кратковременного пребывания. Информирование родителей, дети которых не посещают дошкольные образовательные учреждения, об имеющихся в территории разных формах получения дошкольного образования и содержании услуг, предлагаемых родителям. Координация деятельности учреждений дополнительного образования, начального общего образования, дошкольных образовательных учреждений по предоставлению образовательных услуг детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения.
3.1.2.3.Кадровое обеспечение учреждений:
1) анализ состояния кадрового обеспечения учреждений, прогнозирование потребности в педагогических кадрах, формирование муниципального заказа на профессиональное образование, организация адресной целевой подготовки специалистов, сопровождения профессионального становления молодых специалистов, повышения квалификации, переподготовки педагогических работников в соответствии с образовательными потребностями граждан и направлениями развития системы образования Асбестовского городского округа;
2) организация взаимодействия учреждений в сфере кадрового обеспечения, позволяющего в полном объеме реализовать образовательные программы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов;
3) обеспечение информационного и методического сопровождения педагогического сообщества в ходе проведения акций различных уровней и направлений (в том числе педагогических чтений, годичных совещаний работников образования Свердловской области, организационно-содержательное обеспечение муниципального этапа годичных совещаний, организационно-содержательное обеспечение реализации муниципальной модели областного Фестиваля "Юные интеллектуалы Среднего Урала" в соответствии с Положением о Фестивале; проведение муниципальных этапов олимпиад, турниров и конкурсов фестиваля, иных мероприятий); сопровождение деятельности общественных объединений педагогов, родителей, обучающихся;
4) осуществление кадрового делопроизводства в соответствии с трудовыми договорами, контроль исполнения законодательства в данной сфере в деятельности учреждений;
5) осуществление системы мероприятий, организация деятельности учреждений по представлению к награждению (поощрению) работников системы образования Асбестовского городского округа отраслевыми и государственными наградами, награждение (поощрение) работников системы образования;
6) обеспечение работы муниципальной аттестационной комиссии и проведения процедур аттестации педагогических и руководящих работников на первую квалификационную категорию;
7) организация и проведение аттестации руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в рамках полномочий аттестационной комиссии;
8) осуществление контроля за повышением квалификации руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;
9) осуществление контроля за подготовкой документов, представляемых в Главную аттестационную комиссию на присвоение руководящим и педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений квалификационной категории "высшая", а также осуществление контроля за деятельностью аттестационных комиссий муниципальных образовательных учреждений;
10) формирование годового графика лицензирования и аттестации муниципальных образовательных учреждений, обеспечение информационно-организационных условий для лицензирования и аттестации муниципальных образовательных учреждений.
3.1.2.4.Организация работы информационно-методической службы, обеспечение методического сопровождения педагогических работников общего образования, дошкольного и дополнительного образования.
3.1.2.5.Экспертное обеспечение деятельности учреждений:
1) организация проведения областных контрольных работ (контроль исполнения государственного образовательного стандарта) в учреждениях, реализующих программы общего образования: информирование руководителей учреждений, организация тиражирования материалов, организация работы экспертов, сбор, обработка и освещение в средствах массовой информации результатов контроля, предоставление сводной аналитической информации в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования;
2) организация проведения государственной (итоговой) аттестации, в том числе в форме единого государственного экзамена (участие в работе государственной экзаменационной комиссии: организация центров проведения экзамена, первичных пунктов обработки информации, подбор и подготовка экспертов, общественных наблюдателей, обеспечение сохранности бланков строгой отчетности, подготовка отчетов о проведении);
3) организация проведения экспертизы экзаменационных материалов;
4) создание, организация деятельности экспертной комиссии по оцениванию работ выпускников 11 классов, претендующих на получение серебряной медали "За успехи в учении";
5) контроль соблюдения прав обучающихся в ходе государственной (итоговой) аттестации, в том числе через создание и организацию деятельности муниципальной конфликтной комиссии;
6) подбор и подготовка экспертов для осуществления лицензионной, аттестационной экспертиз в учреждениях, организация стажировок экспертов, обеспечение работы комиссий;
7) подбор, подготовка и организация работы экспертов в сфере аттестации педагогических и руководящих работников;
8) обеспечение участия общественности в экспертных процедурах, формирование экспертного отношения к образованию в общественных и координационных органах на уровне Асбестовского городского округа;
9) организация работы комиссий по приемке учреждений к началу нового учебного года;
10) контроль соблюдения прав обучающихся (воспитанников).
3.1.2.6.Материально-техническое обеспечение учреждений:
1) осуществление контроля использования учреждениями закрепленного за ними имущества;
2) организация условий безопасного функционирования учреждений, летних лагерей труда и отдыха (городских и загородных) в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности;
3) организация работы по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и других);
4) организация расследования и учета несчастных случаев на производстве с работниками и обучающимися (воспитанниками) во время образовательного процесса;
5) разработка программ материально-технического обеспечения образовательного процесса в соответствии с образовательными программами и осуществление контроля за их реализацией;
6) организация проведения иных мероприятий, предусмотренных программами развития образования Асбестовского городского округа, Свердловской области, Российской Федерации;
7) организация условий для осуществления питания обучающихся (воспитанников) и осуществление соответствующего контроля;
8) организация условий для организации медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников) в учреждении и осуществление соответствующего контроля;
9) формирование заказа на все виды бланков документов об образовании, их получение в Министерстве образования, распределение по образовательным учреждениям, учет и контроль использования бланков строгой отчетности;
10) организация работы оздоровительных лагерей в соответствии с нормативными правовыми актами.
3.1.3.Осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств.
Управление как главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) формирует государственные (муниципальные) задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3.1.4.Осуществление полномочий главного администратора доходов бюджета.
Управление как главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
2) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
3) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
4) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3.1.5.Определение размера родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с действующим законодательством.
3.1.6.Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности учреждений; учет кредиторской и дебиторской задолженности, а также осуществления контроля за ее снижением.
3.1.7.Координация деятельности учреждений по осуществлению сбережения энергоресурсов.
3.1.8.Создание, реорганизация и ликвидация учреждений.
Данное полномочие определяет ответственность Управления в части сохранения и развития системы учреждений для детей и реализуется через направления деятельности:
1) прогнозирование и планирование развития сети образовательных учреждений различных типов и видов для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории Асбестовского городского округа;
2) проведение экспертных оценок необходимости создания учреждения, последствий реорганизации и ликвидации учреждения;
3) выступление с инициативой перед главой Асбестовского городского округа о создании, реорганизации, ликвидации учреждений и их реализация;
4) осуществление в соответствии с гражданским законодательством процедур реорганизации и ликвидации;
5) обеспечение участия общественности в обсуждении необходимости создания, реорганизации или ликвидации учреждения, гласности принятия решений;
6) организация работы по переводу обучающихся (воспитанников) в иные учреждения;
7) контроль соблюдения прав обучающихся (воспитанников) и работников реорганизуемых, ликвидируемых учреждений;
8) выполнение функций учредителя учреждений, перечисленных в 4 разделе настоящего Положения, утверждение уставов учреждений при создании, реорганизации учреждений, изменений и дополнений в уставы учреждений, новых редакций уставов подведомственных учреждений;
9) организация работы по передаче-приему документов ликвидируемого учреждения в муниципальный архив;
10) иные процедуры, обеспечивающие исполнение норм законодательства при создании, реорганизации и ликвидации учреждений.
3.1.9.Организация обеспечения содержания зданий и сооружений учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Данное полномочие включает весь комплекс организационных мероприятий, осуществляемых регулярно либо единовременно Управлением для приведения состояния зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности, а также с требованиями государственного образовательного стандарта:
1) определение порядка оказания и характера посреднических услуг учреждениям в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы;
2) осуществление межведомственного взаимодействия при планировании и проведении работ по содержанию зданий и сооружений учреждений, обустройстве их территорий;
3) разработка целевых программ по обеспечению содержания зданий и сооружений учреждений, анализ последствий участия в целевых программах, прогнозирование потребности в последующих программах и осуществление контроля за их реализацией;
4) организация обследования технического состояния помещений и зданий учреждений;
5) осуществление организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательного процесса, безопасных условий пребывания обучающихся (воспитанников) в учреждениях, оздоровительных лагерях;
6) осуществление организационно-технических мероприятий по подготовке учреждений к работе в осенне-зимний период, осуществление мониторинга условий проведения отопительного сезона в учреждениях;
7) осуществление надзора за проведением работ в период капитальных и текущих ремонтов (объем и качество работы);
8) разработка целевых программ по строительству и капитальному ремонту учреждений и осуществление контроля за их реализацией.
3.1.10.Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.
Управление образованием:
1) осуществляет персонифицированный учет детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
2) выясняет факт получения или неполучения обязательного общего образования выявленным ребенком, причины неполучения обязательного начального общего или основного общего образования и заполняет вторую часть анкеты на выявленного ребенка, принимает оперативные меры по обеспечению условий получения образования детьми, подлежащими обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, при необходимости направляет представления в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия решения;
3) оказывает содействие всем ведомствам, осуществляющим первичный учет несовершеннолетних, в ликвидации причин неполучения обязательного общего образования конкретным ребенком;
4) обеспечивает создание комплексной системы индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, не посещающего образовательное учреждение, его родителей или законных представителей;
5) создает единый банк данных о детях;
6) принимает оперативные меры по обеспечению условий получения образования детьми, подлежащими обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, в формах, доступных им по состоянию здоровья, социальным показаниям, при необходимости направляет представления в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия решения;
7) создает и координирует деятельность психологических служб по оказанию помощи детям, испытывающим трудности в освоении образовательных программ, в общении;
8) создает муниципальную психолого-медико-педагогическую комиссию, которая выявляет несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проводит их комплексное обследование и готовит рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению норм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних; разработки правовых актов муниципального уровня, регламентирующих вопросы формирования и деятельности психолого-медико-педагогической комиссии;
9) организует оказание консультативной помощи родителям детей, испытывающих трудности в обучении, в общении;
10) участвует в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав;
11) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обеспечению условий для получения основного (полного) образования всеми детьми, а также по проведению комплексных межведомственных профилактических мероприятий (операций, акций);
12) организует разработку и осуществляет контроль за реализацией целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и формированию их правосознания.
3.1.11.Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
3.1.12.Организационно-воспитательная работа с молодежью на территории Асбестовского городского округа.
Данное полномочие реализуется через проведение индивидуальных, групповых, массовых мероприятий, направленных на:
1) содействие деятельности детских и молодежных общественных организаций, объединений и движений;
2) организацию исследования процессов в молодежной среде;
3) интеграцию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (ВИЧ-инфицированные, жертвы насилия, инвалиды, выпускники детского дома и так далее), в жизнь общества;
4) предупреждение асоциального поведения, информационную поддержку правовых, социальных, образовательных, профессиональных и иных интересов молодежи;
5) организацию методической и организационной помощи в реализации молодежных программ;
6) пропаганду семейных ценностей и здорового образа жизни;
7) создание оптимальных условий для удовлетворения реальных потребностей, интересов, запросов подростков и молодежи по месту жительства;
8) формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни города, страны, основанной на уважении прав человека, иных ценностей;
9) интерактивные формы работы с молодежью, которые не порождают у молодых людей иждивенческие настроения, а повышают социальную активность и ответственность.
3.1.13.Организация отдыха детей в каникулярное время.
Управление в рамках указанного полномочия:
1) контролирует организацию летнего труда, отдыха и оздоровления детей и подростков, координирует деятельность организаций и предприятий, участвующих в оздоровительной кампании на территории Асбестовского городского округа;
2) осуществляет иные полномочия.
3.1.14.Осуществление полномочий муниципального заказчика в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон):
1) принимает решение о способе размещения заказа в соответствии с положениями Федерального закона;
2) принимает решение о создании конкурсной, аукционной и (или) котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд Управления и подведомственных учреждений, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии;
3) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, в случае проведения открытого конкурса, или документацию об аукционе, в случае проведения открытого аукциона;
4) разрабатывает и утверждает извещение о проведении открытого конкурса, в случае проведения открытого конкурса, или извещение о проведении открытого аукциона, в случае проведения открытого аукциона, извещение о проведении запроса котировок цен, в случае проведения запроса котировок, а также разрабатывает и утверждает проект муниципального контракта;
5) выполняет необходимые условия при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
6) публикует в официальном печатном издании извещения о проведении открытого конкурса (аукциона), протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол аукциона и иную информацию в соответствии с требованиями Федерального закона;
7) в соответствии с Правилами информационного обеспечения размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Правительства Свердловской области, своевременно размещает на официальном сайте информацию о размещении заказов, размещение которой обязательно в соответствии с Федеральным законом;
8) осуществляет контроль размещения представленной информации о размещении заказа на официальном сайте и принимает необходимые меры в случае отсутствия материалов на официальном сайте;
9) несет ответственность за несоответствие информации о размещении заказов законодательству и требованиям русского языка, ее неполноту, недостоверность и отсутствие целостности, несоблюдение установленных сроков представления информации о размещении заказов;
10) разъясняет положения конкурсной документации, в случае проведения открытого конкурса, и положения документации об аукционе, в случае проведения открытого аукциона;
11) принимает заявки поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на участие в торгах или при запросе котировок;
12) осуществляет иные, предусмотренные Федеральным законом, связанные с размещением заказа, функции.
Управление имеет право делегировать отдельные полномочия муниципального заказчика подведомственным учреждениям на основании приказа начальника Управления.
3.1.15.Осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Асбестовского городского округа.
4.УЧРЕЖДЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
4.1.Управление является учредителем муниципальных учреждений (далее по тексту - учреждения), указанных в пункте 4.3 настоящего раздела.
4.2.Компетенция Управления как учредителя:
1) назначает на должность и освобождает от должности руководителя учреждения;
2) утверждает устав учреждения (изменения и дополнения, вносимые в устав);
3) определяет порядок приема граждан в муниципальное образовательное учреждение в части, не отрегулированной действующим законодательством;
4) определяет язык, на котором ведутся обучение и воспитание в муниципальном образовательном учреждении;
5) определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже, чем через каждые десять лет непрерывной преподавательской работы;
6) заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющим отношения между учредителем и этим учреждением;
7) для регистрации вновь созданного учреждения представляет документы в регистрирующий орган в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц;
8) получает полную информацию о деятельности учреждения;
9) осуществляет контроль за деятельностью учреждения;
10) проводит экспертную оценку последствий заключения договора аренды имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, для обеспечения образования, воспитания, развития обучающихся, социальной защиты и социального обслуживания обучающихся;
11) ходатайствует перед главой Асбестовского городского округа о создании, реорганизации и ликвидации муниципального образовательного учреждения;
12) проводит аттестацию руководителя образовательного учреждения, обеспечивает аттестацию педагогических кадров образовательного учреждения;
13) оказывает учреждению на безвозмездной основе консультативные и методические услуги в организации учебного, воспитательного процесса, по вопросам нормативно-правового обеспечения деятельности учреждения, подборе кадров и так далее;
14) согласовывает годовые календарные учебные графики, режим работы муниципального образовательного учреждения;
15) представляет в установленном порядке работников муниципальных образовательных учреждений к награждению благодарственными письмами, почетными грамотами главы Асбестовского городского округа, Думы Асбестовского городского округа, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, Министерства образования и науки Российской Федерации и присвоению почетных званий и правительственных наград.
4.3.Учреждения, по отношению к которым Управление является учредителем:
1) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 2;
2) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 4;
3) Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 6 "Золотой петушок";
4) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 16;
5) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников N 22;
6) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 25;
7) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 27;
8) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 29;
9) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад присмотра и оздоровления N 31;
10) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 32;
11) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 35;
12) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 38;
13) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 40;
14) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Журавушка";
15) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 46;
16) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 47;
17) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 52;
18) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 53;
19) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 56;
20) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 59;
21) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 60;
22) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 62;
23) Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Радость";
24) Асбестовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида "Кирпичики";
25) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 1 им. М.А. Горького;
26) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 2;
27) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 4 с углубленным изучением отдельных предметов;
28) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 8;
29) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 9;
30) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 11;
31) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа N 12;
32) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа N 13;
33) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 16;
34) Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 18;
35) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 21;
36) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 22;
37) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа N 23;
38) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 24;
39) Асбестовское муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 30;
40) исключен
41) Асбестовское муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр детского творчества имени Н.М. Аввакумова;
42) исключен
43) Асбестовское муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей станция юных натуралистов;
44) - 45) исключены с 1 января 2011 года
46) исключен
47) исключен с 1 января 2011 года
48) Асбестовское муниципальное бюджетное учреждение "Центр обеспечения деятельности учреждений системы образования";
49) Муниципальное учреждение "Детский загородный оздоровительный лагерь "Заря";
50) Асбестовское муниципальное учреждение дополнительного образования "Центр детско-подростковый";
51) Муниципальное учреждение "Молодежный досуговый центр";
52) Асбестовское муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Ковчег";
53) Асбестовское муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей станция детского и юношеского туризма и экскурсий.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
5.1.Управление возглавляет начальник управления образованием Асбестовского городского округа (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Асбестовского городского округа.
Начальник осуществляет оперативное руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Управление задач.
Полномочия начальника Управления определяются в соответствии с полномочиями Управления и заключаются в организации и руководстве его деятельностью.
5.2.Начальник Управления:
1) осуществляет общее руководство работой Управления и представляет его без доверенности в исполнительных и представительных органах государственной власти Российской Федерации, Свердловской области, местного самоуправления Асбестовского городского округа, судебных органах, Министерстве образования и науки Российской Федерации, Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области, предприятиях, учреждениях и общественных организациях, а также в пределах установленных полномочий в других регионах России, государствах;
2) осуществляет реализацию политики в сфере образования на территории Асбестовского городского округа в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Положением;
3) вносит на рассмотрение главой Асбестовского городского округа или Думой Асбестовского городского округа проекты нормативных правовых актов по вопросам образования;
4) обеспечивает разработку и представление Думе Асбестовского городского округа программ развития образования в Асбестовском городском округе;
5) обеспечивает выполнение постановлений, распоряжений, приказов и других нормативных правовых актов органов исполнительной власти;
6) осуществляет подбор работников Управления, являющихся муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством, и технических работников, обеспечивающих работу органов местного самоуправления, а также руководителей подведомственных учреждений Управления - назначает их на должность и освобождает их от должности, устанавливает их функциональные обязанности и определяет степень их ответственности;
7) издает в пределах своей компетенции распоряжения, постановления, приказы и другие нормативные правовые акты, дает устные указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления, руководителями образовательных учреждений; контролирует их исполнение;
8) представляет изменения и дополнения в настоящее Положение для утверждения Думой Асбестовского городского округа; утверждает штатную численность Управления и его структуру, положения об отделах и структурных подразделениях, правила внутреннего трудового распорядка, уставы подведомственных учреждений; определяет основные направления деятельности подведомственных учреждений, отделов и структурных подразделений, их программы и планы;
9) устанавливает должностные оклады работников Управления, надбавки, доплаты, премии и другие выплаты стимулирующего характера;
10) осуществляет координацию и преемственность в работе должностных лиц и структурных подразделений Управления и образовательных учреждений;
11) делегирует, при необходимости, отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам;
12) осуществляет контроль за деятельностью заместителей начальника и вверенных им отделов и подразделений путем получения оперативной информации, плановых и контрольных отчетов заместителей и руководителей отделов Управления, плановых и оперативных собеседований с отдельными службами и подразделениями, общих аппаратных совещаний, непосредственных контактов с руководителями учреждений, коллективами педагогов, обучающимися или воспитанниками, их родителями (законными представителями);
13) определяет необходимость и организует профессиональную подготовку, переподготовку кадров, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях;
14) представляет в установленном порядке отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению;
15) поощряет и стимулирует творческую инициативу работников, поддерживает благоприятный морально-психологический климат в коллективе;
16) привлекает работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;
17) обеспечивает создание благоприятных и безопасных условий труда для работников Управления;
18) обеспечивает разработку, заключение и исполнение коллективного договора;
19) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений юридических и физических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный срок;
20) принимает решения о проведении городских мероприятий Управления и подведомственных учреждений;
21) имеет право первой подписи организационных, распорядительных, информационно-справочных и других документов по вопросам, входящим в его функциональные обязанности, а также платежных и иных финансовых документов;
22) заключает договоры (муниципальные контракты) гражданско-правового характера и иные в пределах компетенции Управления, выдает доверенности;
23) принимает решения о предъявлении от имени Управления претензий и исков к юридическим и физическим лицам и об удовлетворении претензий, предъявляемых к Управлению;
24) осуществляет права и обязанности, предоставленные ему действующим законодательством Российской Федерации как главному распорядителю средств местного бюджета;
25) осуществляет контроль за рациональным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
26) в пределах своей компетенции обеспечивает соблюдение законности в деятельности Управления;
27) обладает иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами Асбестовского городского округа.
5.3.Полномочия начальника Управления образованием по отношению к руководителям подведомственных учреждений.
Начальник управления:
1) назначает на должность и освобождает от должности руководителей, устанавливает их функциональные обязанности, права и определяет степень их ответственности;
2) устанавливает заработную плату руководителям, в том числе надбавки и доплаты к должностным окладам, порядок и размер их премирования, в соответствии с системой оплаты труда, установленной нормативным актом органа местного самоуправления;
3) контролирует и координирует деятельность руководителей в целях осуществления государственной политики и реализации муниципальных программ развития образования;
4) поощряет руководителей, добросовестно и эффективно исполняющих трудовые обязанности;
5) представляет в установленном порядке руководителей и работников образовательных учреждений к награждению благодарственными письмами, почетными грамотами главы Асбестовского городского округа, Думы Асбестовского городского округа, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, Министерства образования и науки Российской Федерации и присвоению почетных званий и правительственных наград и др.;
6) привлекает руководителей к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.
5.4.При Управлении функционируют совещательные органы, комиссии, которые не являются структурными подразделениями Управления:
1) Совет управления, который является высшим совещательным органом Управления, председателем Совета управления является начальник Управления, Совет управления правомочен принимать к рассмотрению любой вопрос, отнесенный к полномочиям Управления, в том числе и принятие локальных актов Управления;
2) Муниципальная аттестационная комиссия Управления образованием Асбестовского городского округа по аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений;
3) Городская экспертно-лицензионная комиссия по подготовке образовательных учреждений к прохождению процедуры лицензирования;
4) Городская экспертно-аккредитационная комиссия по подготовке образовательных учреждений к прохождению процедуры аккредитации;
5) Комиссия по аттестации лиц, претендующих на руководящую должность, и выпускников учреждений среднего и высшего профессионального (педагогического) образования, трудоустроившихся по специальности в образовательные учреждения;
6) Единая комиссия управления образованием Асбестовского городского округа по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Управления образованием и подведомственных учреждений.
Иные комиссии.
Совещательные органы, комиссии действуют на основании положений о них, разрабатываемых их руководителями и представляемых на утверждение начальнику Управления.
Штат работников Управления состоит из работников, являющихся муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством, и технических работников, обеспечивающих работу органов местного самоуправления.
6.ХОЗЯЙСТВЕННАЯ И ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
6.1.За Управлением в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, закреплено движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления.
6.2.Имущество, используемое Управлением при осуществлении возложенных на него функций, является собственностью Асбестовского городского округа.
6.3.Управление владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
6.4.Управление несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за ним собственности. Контроль деятельности Управления в этой части осуществляется собственником имущества.
6.5.Управление не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
6.6.Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им Управлением либо приобретенное Управлением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у Управления, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
6.7.Управление полностью финансируется собственником имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности управления определяется бюджетным законодательством Российской Федерации.
6.8.Управление осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями бюджетного законодательства Российской Федерации.
Управление осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6.9.Управление самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
6.10.Управление обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник имущества.
6.11.Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное собственником или уполномоченным органом, средства из других источников, полученные в соответствии с действующим законодательством.
6.12.Источником формирования средств от приносящей доход деятельности являются целевые средства регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, зачисляемые на счет по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности на проведение мероприятий по организации питания детей в лагерях с дневным пребыванием в период школьных каникул.