Решение от 27.11.2008 г № 63

Об утверждении генерального плана города Краснотурьинска

В целях соблюдения прав жителей городского округа Краснотурьинск на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, в соответствии с положениями главы 3 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 24 Устава городского округа Краснотурьинск, Дума городского округа Краснотурьинск решила:
1.Утвердить Генеральный план города Краснотурьинска (прилагается).
2.Администрации городского округа Краснотурьинск в трехмесячный срок со дня утверждения Генерального плана города Краснотурьинска подготовить и утвердить план реализации Генерального плана города Краснотурьинска.
3.Опубликовать настоящее Решение в городской газете "Заря Урала".
4.Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования.
5.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Думы городского округа Краснотурьинск (Кольцов В.А.).
Глава
городского округа Краснотурьинск
В.Е.МИХЕЛЬ
Председатель Думы
городского округа Краснотурьинск
В.А.КОЛЬЦОВ
ПРОЕКТ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА КРАСНОТУРЬИНСКА
Проект генерального плана города Краснотурьинска разработан авторским коллективом мастерской генерального плана института "Уралгражданпроект", на основании договора поручения между Администрацией муниципального образования "Город Краснотурьинск" и институтом "Уралгражданпроект", а также на основании архитектурно-планировочного задания, выданного Комитетом архитектуры и градостроительства Минстроя Свердловской области.
Основной целью работы является подготовка предложений по перспективному социально-экономическому и градостроительному развитию города Краснотурьинска в рыночных условиях развития экономики.
ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Территория в пределах существующей городской черты составляет 6908 га, в том числе под застройкой 1785 га, из них под селитьбой - 736 га.
Учитывая намеченные масштабы развития города принята следующая структура этажности нового строительства:
- застройка 6 - 9 этажей - 10%;
- застройка 3 - 5 этажей - 50%;
- застройка 2 - 3 этажей - 10%;
- индивидуальная усадебная - 30%;
- площадь участка при индивидуальном доме - 0,15 га.
Для нового жилищно-гражданского строительства в пределах расчетного срока требуется ориентировочно 84,0 га, для коммунально-складского - 22,0 га. На отдаленную перспективу под жилищно-гражданское строительство при благоприятных экономических условиях городу потребуется около 250 га.
Усадебную застройку предполагается разместить в Заречной части города (поселок Металлург) и в районе "Южный".
В то же время коттеджные поселки будут размещены в наиболее привлекательных ландшафтных местах. Стоимость строительства инженерных систем в этом случае будет значительно ниже из-за компактного размещения многоэтажного жилья в обеспеченном инженерными коммуникациями районе.
Размещение на периферии коттеджного строительства потребует строительства сравнительно недорогих систем канализации, электро-, газо- и водоснабжения без централизованных дорогостоящих систем теплоснабжения. Ниже будут и затраты на автодорожное строительство.
При сравнении вариантов были учтены следующие группы факторов:
- инженерно-строительные условия;
- местоположение в городе, транспортные условия;
- характер существующего использования, качество и состав изымаемых земель;
- объем сноса жилого фонда, характер реконструкции;
- санитарно-гигиенические условия;
- условия обеспечения инженерной инфраструктурой;
- лесорастительные условия;
- эстетические качества местности.
Основным критерием оценки явилось сравнение затрат на освоение 1 га территории жилых районов, включающих компенсацию занимаемых земель и сносимого жилого фонда, инженерную подготовку, инженерное оборудование территории, а также обеспечение транспортной сетью.
ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА
Архитектурно-планировочная структура выбранного варианта развития города определена его географическим положением, ландшафтными особенностями, условиями исторического развития, экологическим состоянием и экономическим потенциалом города.
Проектом предлагается:
Развитие основных промышленных и селитебных зон города вести в диаметрально противоположных направлениях.
Строительство новых производств вести к северу от селитьбы на значительном от нее удалении, а строительство жилья - на экологически безопасных площадках Центрального и Южного жилых районов.
Для упорядочения потока автотранспорта проектом намечена оптимизация улично-дорожной сети города с формированием радиально-кольцевой структуры, при этом предусматривается:
строительство южного обхода города автодорогой Серов - Ивдель, что позволит освободить город от транзита (реализовано в 2006 году);
строительство объездной кольцевой дороги, что позволит вывести грузовой и транзитный транспорт за пределы селитебной зоны и обеспечит выход на дороги внешней сети;
создание внутреннего транспортного кольца, которое замкнется при строительстве ул. Набережной, что обеспечит пропуск транзита в обход центра города;
строительство на перспективу нового моста через реку Турью для связи с жилым районом "Южный".
Композиционным и планировочным центром города остается его центральная площадь, образованная пятилучием улиц Ленина, Базстроевской, Молодежной и бульваром Мира.
Русло реки Турьи после дражной переработки при добыче золота предложено несколько изменить с увеличением зеркала воды и благоустройством берегов и прибрежной зоны.
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ
В качестве основных функциональных зон на территории города выделены:
- жилая зона;
- зона центра (общественно-деловая);
- производственная зона;
- зона горных разработок;
- зона транспортной и инженерной инфраструктур;
- зона сельскохозяйственного назначения;
- зона рекреации и городских лесов;
- зона специального назначения.
СЕЛИТЕБНАЯ ЗОНА
ЖИЛОЙ РАЙОН "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ"

    Население          47 тысяч человек,
    Жилой фонд       1103,4 тыс. м2,

в том числе новое строительство 145,8 тыс. м2.
Это сложившийся район города, ограниченный с трех сторон рекой Турьей, а с севера - промышленной зоной. Основные площадки многоэтажного секционного строительства располагаются восточнее ул. Клубной (11,12 микрорайоны).
На перспективу западная часть района, застроенная 2 - 3-этажными жилыми домами со стенами из шлакоблоков, подлежит коренной реконструкции, застройке жилыми зданиями переменной этажности с квартирами повышенной комфортности.
Стержнем композиции остается бульвар Мира, связывающий главную площадь города с городским парком. В этом районе размещен общегородской центр и сосредоточена основная часть административных и культурно-бытовых зданий.
ЖИЛОЙ РАЙОН ПТИЦЕФАБРИКИ

    Население       1 тысяча 460 человек,
    Жилой фонд                42,5 тыс. м2,

в том числе новое строительство 14,0 тыс. м2.
Данный район, расположенный к западу от жилого района "Центральный", сложился из трех жилых образований:
- поселка птицефабрики;
- микрорайона Заречный;
- поселка Металлург.
Территорию жилого района разрезает железная дорога сети МПС и почти полностью перекрывает санитарно-защитная зона от птицефабрики.
Проект детальной планировки, выполненный на эту территорию, предполагал дальнейшее развитие жилой зоны. Настоящим проектом предлагается лишь завершение начатого строительства в поселке Металлург, удаленного от птицефабрики более чем на 1000 метров.
Возможно также размещение небольших объемов строительства на свободных территориях в поселке Заречный.
ЖИЛОЙ РАЙОН "ЮЖНЫЙ"

    Население       4 тысячи 280 человек
    Жилой фонд               135,6 тыс. м2

в том числе новое строительство 80,2 тыс. м2.
В этом районе сосредоточена основная часть нового усадебного строительства в пределах расчетного срока и на перспективу.
Резервы жилой застройки предусмотрены на сельскохозяйственных землях между поселками Медный и Медная Шахта. Основные резервные площадки в этом районе предложены в соответствии с выполненным в 1991 году проектом детальной планировки жилого района "Южный". В 2008 году проектным институтом ОАО "Уралгражданпроект" выполнена работа по корректуре плана детальной планировки жилого района "Южный".
Несколько изменена планировочная структура района в связи с изменившимися планировочными и экономическими условиями.
Связь района с центром города предполагается осуществлять через существующие мосты в створе улиц Ленинского Комсомола, Октябрьская - Абоимова, а на перспективу - в створе улицы Гоголя и района "Южный". Это определило и будущую структуру улиц Южного района, меридиональных: Абоимова, Горького - Мира, Новофроловская и широтных: Южная - Победы, Высоковольтная.
В пределах расчетного срока новое строительство будет сосредоточено на правом берегу реки Турьи на территориях, свободных от леса. Для связи с Центральным районом на расчетный срок намечено строительство пешеходного моста через реку Турью. Площадкой первоочередного строительства может стать территория, примыкающая к поселку Медный. В районе строящихся коттеджей в поселке Медная Шахта также намечено усадебное строительство.
ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЗОНА
В городе сложились три производственно-промышленные зоны:
- Северная;
- Восточная;
- Южная.
Наиболее крупной и сложной по своему функциональному составу является Северная промышленная зона.
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
На расчетный срок население города уменьшится до 62 тысяч человек. Объем нового жилищного строительства к 2015 году составит 240 тысяч м2 общей площади. Структура этажности в новом строительстве определена в следующем соотношении:

    - 6 - 9-этажная застройка           240 тыс. м2           10%;
    - 3 - 5-этажная застройка           120 тыс. м2           50%;
    - 2 - этажная блокированная или секционная застройка 24,0 тыс. м2
                                                              10%;
    - индивидуальная застройка           72 тыс. м2           30%.

Жилую застройку города можно условно разделить на четыре планировочных (жилых) района:
1.Птицефабрика, Заречный.
2.Центральный, п. Загородный.
3.Новокирпичный.
4.Южный.
Объем нового жилого фонда по жилым районам распределяется следующим образом:

    - Центральный            145 тыс.      800 м2      61%;
    - Южный                   80 тыс.      200 м2      33%;
    - Птицефабрика            14 тыс. м2                6%.

Наибольшие объемы строительства предполагаются в Центральном жилом районе.
Потребность в строительстве детских дошкольных учреждений будет только в районах новостроек, это:
- в Центральном районе - 2 д/сада;
- в Южном районе - 1 д/сад.
В существующей застройке потребности в новом строительстве детских садов не будет.
Из учреждений здравоохранения городу требуется строительство поликлиник в Центральном и Южном районах, реабилитационного центра для инвалидов.
На территории городского парка проектом предлагается "Центр зимних видов спорта".
Культурно-развлекательные комплексы разместятся в Центральном и Южном районах; досуговые центры - в Южном и Заречном районах.
В соответствии с нормами противопожарной безопасности в городе требуется строительство двух пожарных депо.
На базе существующей гостиницы предлагается строительство гостиничного комплекса.
ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ВНЕШНИЙ ТРАНСПОРТ
На перспективу в обслуживании города сохраняются существующие виды транспорта: железнодорожный, автомобильный и ведомственный воздушный.
УЛИЧНО-ДОРОЖНАЯ СЕТЬ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ
При разработке проектных решений учитывалась сложившаяся система улично-дорожной сети, особенности рельефа, обеспечение удобных и безопасных транспортных связей.
Основная цель проекта - создание радикально-кольцевой структуры магистральной улично-дорожной сети как самой оптимальной, освобождение селитебной территории города от потоков транзитного и грузового транспорта и создание комфортных условий проживания.
Для этого проектом предлагается система городских дорог вокруг города, на которые выносится грузовой транспорт и которые имеют выход на дороги внешней сети.
Общая протяженность магистральной улично-дорожной сети города составит 103 километра, плотность магистральной сети - 2,98 км/км2, что соответствует нормативной.
Парк индивидуальных легковых автомобилей города составит 12400 единиц.
Проектом предусматриваются коммунальные территории для хранения транспортных средств.
Проектом рекомендуется: при проектировании новых многоэтажных кварталов в Центральном жилом районе изыскивать возможности строительства подземных, встроенных или встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям (за исключением дошкольных, образовательных и лечебных учреждений со стационаром) гаражей.
Для временного хранения легковых автомобилей перед объектами обслуживания, промышленными предприятиями проектируются автостоянки общей емкостью 900 машино-мест.
РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСА ИНЖЕНЕРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОРОДА
ВОДОСНАБЖЕНИЕ
Водопотребление города из системы хозяйственно-питьевого водоснабжения (с учетом развития производства) на расчетный срок (2015 год) составит - 22000 куб. м/сутки.
Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения города приняты:
- подземные воды действующего Краснотурьинского водозабора, расположенного в 5 километрах западнее города Краснотурьинска на правом берегу Краснотурьинского водохранилища;
- подземные воды Северо-Песчанского месторождения, расположенного в 12 километрах южнее г. Краснотурьинска в бассейне правобережных притоков реки Каква - ручьев Пещерного и Холодного.
КАНАЛИЗАЦИЯ
Количество стоков, поступающих в систему хозяйственно-бытовой канализации города, на расчетный срок составит 35000,0 куб. м/сутки.
Проектом предлагается сохранить в городе три существующие системы хозяйственно-бытовой канализации:
I - система основной части города (жилые районы Центральный, Заречный, Птицефабрика, Газовик, Металлург, п. Новокирпичный, Суходойный, Медный Рудник, северная промзона) с отведением стоков на общегородские очистные сооружения;
II - система жилого района Медная Шахта с отведением стоков на собственные очистные сооружения;
III - система поселка Загородный с отведением стоков на собственные локальные очистные сооружения.
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ
Теплопотребление жилой застройки и объектов соцкультбыта города на расчетный срок составит 303,2 Гкал/час (352,6 МВт), в т.ч. обеспеченной централизованным теплоснабжением - 265,6 Гкал/час (308,9 МВт).
Основным источником теплоснабжения города принимается новая Богословская ТЭЦ.
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
Электропотребление жилой застройки города на коммунально-бытовые нужды населения рассчитано в соответствии с "Нормативами для определения расчетных электрических нагрузок зданий (квартир), коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети".
Схема электроснабжения города решена с учетом "Схемы развития электрических сетей".
ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
Газоснабжение города осуществляется природным газом северных тюменских месторождений. Годовой расход газа по городу (без учета промышленных нужд) составит на расчетный срок 64,437 млн. куб. м в год.
Подача газа в город предусматривается от магистральных газопроводов высокого давления 5,5 МПа СРТО-Урал, проложенных северо-восточнее города по газопроводам-отводам.
ТЕЛЕФОН, РАДИО
В соответствии с принятой 100% телефонизацией (обеспеченность каждой семьи телефоном) количество телефонных аппаратов по городу на расчетный срок составит 20 тысяч 581 номер, в том числе квартирного сектора - 19 тысяч 375 номеров. Количество радиоточек в городе на расчетный срок составит 20 тысяч.
РЕКОМЕНДАЦИИ СЕЙСМОРАЙОНИРОВАНИЯ
В соответствии со СНиП "Строительство в сейсмических районах" интенсивность сейсмических воздействий для района города Краснотурьинска следует принимать:

    для объектов массового строительства              6 баллов;
    для объектов повышенной ответственности           6 баллов;
    для особо ответственных объектов                  7 баллов.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Для ряда промышленных предприятий города разработаны проекты нормативов предельно-допустимых выбросов, в которых определены объемы валовых выбросов вредных веществ в атмосферу и предложены технологические мероприятия по их снижению до предельно допустимого уровня.
Для предотвращения загрязнения водного бассейна проектом предлагается организация поверхностного водоотвода с территории города, который предполагается осуществлять с помощью системы самотечной дождевой канализации открытого и закрытого типа.