Приложение к Решению от 03.12.2008 г № 96 Положение
Положение об организации управления и учета муниципальной казны белоярского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 125, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ст. 102, п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.2.Положение определяет цели, задачи, порядок формирования, управления и учета муниципального имущества, составляющего муниципальную казну Белоярского городского округа (далее по тексту - муниципальная казна), обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Белоярского городского округа юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления.
Условия и порядок передачи имущества, составляющего муниципальную казну, в аренду, безвозмездное пользование, залог и распоряжения им иными способами регулируется действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления Белоярского городского округа.
1.3.Формирование муниципальной казны в части имущества, учет прав собственности на движимое и недвижимое имущество, составляющее Муниципальную казну, формирование пакета документов для государственной регистрации прав муниципальной собственности на недвижимое имущество в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа (далее - Комитет).
1.4.Настоящее Положение не регулирует порядок формирования и распоряжения средствами местного бюджета, входящими в состав казны.
Порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами бюджета муниципального образования, природными ресурсами и иным имуществом регулируется действующим законодательством и другими специальными правовыми актами органов местного самоуправления Белоярского городского округа.
1.5.Белоярский городской округ отвечает по своим обязательствам имуществом, составляющим муниципальную казну, в соответствии с действующим законодательством.
Обращенные к Белоярскому городскому округу имущественные требования удовлетворяются, прежде всего, за счет средств местного бюджета.
1.6.В настоящем Положении используются следующие понятия:
казна - средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;
реестр муниципальной собственности Белоярского городского округа - информационная система, представляющая собой построенную на единых методологических и программно-технических принципах совокупность баз данных и документов, ведение которых осуществляется Комитетом, содержащая описание объектов, подлежащих учету.
Реестр имущества казны является специальным разделом реестра муниципальной собственности Белоярского городского округа.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНОЙ
2.1.Целями управления и распоряжения муниципальной казной являются:
- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления, приумножение и улучшение муниципальной собственности, используемой для социально-экономического развития Белоярского городского округа, увеличение доходов бюджета Белоярского городского округа, сохранение и создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории Белоярского городского округа, обеспечение обязательств Белоярского городского округа по гражданско-правовым сделкам;
- обеспечение экономической основы для решения вопросов местного значения Белоярского городского округа, а также отдельных государственных полномочий, которыми муниципальное образование наделено в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2.2.В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом, составляющим муниципальную казну, решаются следующие задачи:
1) пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения;
2) сохранение и приумножение имущества муниципальной казны, а также сохранение в составе муниципальной казны недвижимого имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения;
3) привлечение в местный бюджет дополнительных средств;
4) определение и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
5) контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.
2.3.Данные реестра имущества казны предназначены для обеспечения принятия органами местного самоуправления управленческих решений и контроля за их выполнением, соблюдения действующего законодательства в области распоряжения муниципальной собственностью, осуществления органами местного самоуправления иных функций.
3.СОСТАВ И ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
3.1.В состав муниципальной казны входят:
- средства бюджета Белоярского городского округа;
- ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли в договорах о совместной деятельности;
- не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления: нежилые здания, сооружения, помещения, жилищный фонд, земельные участки, иное движимое и недвижимое имущество.
Объекты муниципальной казны могут находиться как на территории городского округа, так и за его пределами.
3.2.Источниками формирования муниципальной казны может быть имущество:
1) переданное в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальную;
2) вновь созданное или приобретенное непосредственно в муниципальную собственность за счет средств бюджета Белоярского городского округа;
3) переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
4) исключенное из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и из оперативного управления муниципальных учреждений;
5) оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
6) поступившее в муниципальную собственность по другим, не противоречащим законодательству основаниям.
3.3.Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в п. 3.2, осуществляется на основании правовых актов органов местного самоуправления Белоярского городского округа, устанавливающих источник и порядок образования имущества, а также способы его дальнейшего использования, объем и порядок выделения средств на его содержание и эксплуатацию.
3.4.Исключение имущества из состава муниципальной казны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления Белоярского городского округа и по следующим основаниям:
- отчуждение имущества;
- списание имущества по причинам физического износа, сноса, ликвидации в результате стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуациях;
- передача имущества в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям или в оперативное управление муниципальным учреждениям, а также в уставный капитал хозяйственных обществ;
- по решению суда.
3.5.Распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну, путем передачи его в залог, либо иным способом, создающим возможность утраты права муниципальной собственности на него, осуществляется на основании распоряжения главы Белоярского городского округа.
4.ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
4.1.Имущество казны принадлежит на праве собственности Белоярскому городскому округу и подлежит учету в Реестре муниципальной собственности Белоярского городского округа, а также бюджетному учету в соответствии с законодательством Российской Федерации.
От имени Белоярского городского округа права собственника осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа (далее - Комитет).
4.2.Управление и распоряжение муниципальным движимым и недвижимым имуществом, входящим в состав муниципальной казны, осуществляет Комитет в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством, решениями Думы Белоярского городского округа, постановлениями главы Белоярского городского округа.
4.3.Бюджетный учет имущества, входящего в состав муниципальной казны, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белоярского городского округа или уполномоченный им орган.
4.4.Имущество, входящее в состав муниципальной казны, может быть предоставлено юридическим или физическим лицам:
- в аренду;
- в безвозмездное пользование;
- в доверительное управление;
- в ответственное хранение;
- внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ;
- иными способами, не запрещенными законодательством.
4.5.Недвижимое и движимое имущество, являющееся муниципальной собственностью и входящее в состав муниципальной казны, необходимое муниципальным предприятиям и учреждениям для осуществления их уставных задач, на основании распоряжения главы Белоярского городского округа, может быть исключено из состава казны и закреплено за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
4.6.Доходы от использования и продажи имущества муниципальной казны направляются в бюджет Белоярского городского округа.
4.7.Средства на содержание имущества муниципальной казны предусматриваются в бюджете Белоярского городского округа, если обязанность по содержанию такого имущества не возложена в соответствии с договором на иных лиц.
5.ПОРЯДОК УЧЕТА ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
5.1.Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности непосредственно Белоярскому городскому округу и не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления и других организаций Белоярского городского округа в качестве основных или оборотных средств.
5.2.Учет имущества, входящего в состав муниципальной казны, и его движение осуществляется путем занесения соответствующих сведений в специальный раздел Реестра муниципальной собственности (далее - Реестр) в соответствии с положением об организации учета и ведении реестра муниципальной собственности Белоярского городского округа (далее - Реестр) и законодательством о бухгалтерском учете при отражении отдельных видов имущества в бухгалтерской отчетности организаций.
Данный раздел содержит сведения о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, по необходимости - другие сведения, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной имущественной казны и его возврат в казну.
Порядок предоставления документов, содержащих сведения для внесения их в Реестр муниципальной собственности, а также порядок выдачи выписок из Реестра определяются положением об организации учета и ведении реестра муниципальной собственности Белоярского городского округа.
5.3.Ведение реестра муниципальной казны (в виде специального раздела Реестра муниципальной собственности) возлагается на Комитет (реестродержатель), организационные и технические решения которого по вопросу формирования и ведения Реестра являются обязательными для управлений и отдельных подразделений администрации, муниципальных предприятий и учреждений, а также иных пользователей имущества муниципальной казны.
Данные бюджетного учета в соответствии с Положением об организации учета и ведении реестра муниципальной собственности Белоярского городского округа, вносятся в соответствующий Реестр муниципальной собственности.
5.4.Объектами учета в специальном разделе Реестра, содержащем сведения об имуществе, составляющем казну, является имущество органов местного самоуправления, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры и другие муниципальные объекты, непосредственно связанные с обслуживанием жилищного фонда, рекламные места, ценные бумаги (пакеты акций) и вклады.
Имущество, входящее в состав казны, при его передаче по договорам аренды муниципального имущества подлежит оценке за счет приобретателя и отражается в спецразделе Реестра.
5.5.Денежные средства не являются объектом учета Реестра.
5.6.Зачисление недвижимого имущества в муниципальную казну оформляется путем внесения соответствующих записей в Реестр муниципальной собственности, не позднее чем в месячный срок с момента:
1) внесения записи о ликвидации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, в случае ликвидации муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений;
2) передачи изъятого недвижимого имущества Комитету, в случае правомерного изъятия имущества у муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений, а также отказа их от использования недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления;
3) возникновение права собственности Белоярского городского округа на недвижимое имущество, поступающее в муниципальную казну, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
5.7.Использование недвижимого имущества муниципальной казны, в том числе не приводящее к выбытию его из муниципальной казны, до внесения в Реестр муниципальной собственности записи о зачислении указанного имущества в муниципальную казну не допускается.
5.8.Движение недвижимого имущества муниципальной казны и выбытие его из муниципальной казны отражается путем внесения соответствующих записей в Реестр муниципальной собственности, не позднее чем в месячный срок с момента:
1) утверждения акта приемки-передачи при внесении недвижимого имущества в уставные фонды создаваемых муниципальных унитарных предприятий, передачи его в хозяйственное ведение действующим муниципальным унитарным предприятиям либо в оперативное управление муниципальным учреждениям;
2) прекращения права собственности Белоярского городского округа на недвижимое имущество, выбывшее из муниципальной казны.
5.9.Исключение сведений из специального раздела Реестра муниципальной собственности, учитывающего объекты муниципальной казны, при закреплении имущества на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, при его правомерном изъятии из хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальных организаций осуществляется на основании распоряжения председателя Комитета. В указанных случаях исключение сведений из специального раздела Реестра осуществляется с последующим отражением имущества в бухгалтерской отчетности указанных организаций и соответствующих разделах.
5.10.Имущественные объекты муниципальной казны, переданные юридическим лицам в аренду или безвозмездное пользование, подлежат бухгалтерскому учету у пользователей.
Обязанность ведения данного учета возлагается на пользователей по договорам безвозмездного пользования и договорам аренды.
Изменение данных по имущественным объектам муниципальной казны производится Комитетом на основании документированных сведений о соответствующих изменениях, которые представляются в Комитет пользователями объектов.
6.ОЦЕНКА ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
6.1.Оценка имущества муниципальной казны производится в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
6.2.Оценка имущества муниципальной казны осуществляется независимыми оценщиками по договору с Комитетом, заключаемому на конкурсной основе.
7.ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
7.1.Для проверки фактического наличия и состояния имущества муниципальной казны проводятся его плановые и внеплановые инвентаризации.
Обязательная внеплановая инвентаризация проводится в случае обнаружения факта причинения ущерба имуществу муниципальной казны, зачисления в муниципальную казну имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов ликвидированных муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений, либо переданного Белоярскому городскому округу в дар.
7.2.Инвентаризация имущества муниципальной казны проводится на основании распоряжения председателя Комитета.
8.РЕМОНТ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
8.1.Ремонт и эксплуатация имущества муниципальной казны могут осуществляться:
1) специально создаваемыми подразделениями органов местного самоуправления Белоярского городского округа за счет средств бюджета муниципального образования, в соответствии с утвержденной сметой расходов;
2) специально создаваемыми муниципальными учреждениями за счет средств, выделенных им в соответствии с утвержденной сметой расходов;
3) муниципальными унитарными предприятиями или иными организациями, в соответствии с заключенными с ними договорами.
9.КОНТРОЛЬ ЗА СОХРАННОСТЬЮ И ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
9.1.Контроль за сохранностью и целевым использованием казны возлагается на Комитет. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет Комитет, в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества, настоящим Положением и действующим законодательством.
В ходе контроля Комитет по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
9.2.По состоянию на 1 апреля ежегодно пользователь имущества по договору предоставляет в Комитет отчет о переданном имуществе и выполнении условий договора.
Содержание имущества муниципальной казны осуществляется путем поддержания имущества в исправном состоянии и обеспечения его сохранности (в том числе защиты от посягательств третьих лиц).
В целях поддержания имущества муниципальной казны в исправном состоянии осуществляется деятельность, связанная с ремонтом имущества и его эксплуатацией.
Для обеспечения сохранности имущества муниципальной казны могут производиться: страхование имущества, установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также передача имущества на хранение.
9.3.Содержание имущества муниципальной казны обеспечивается Комитетом, а в случаях передачи имущества во временное пользование по договору аренды (имущественного найма), передачи имущества в безвозмездное временное пользование по договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды), передачи имущества на определенный срок для осуществления управлением имуществом в интересах Белоярского городского округа по договору доверительного управления имуществом, передачи имущества залогодержателю по договору о залоге бремя его содержания и риск случайной гибели ложится соответственно на арендаторов, ссудополучателей, доверительных управляющих, залогодержателей или иных лиц, у которых находится казенное имущество, в установленных действующим законодательством случаях.
9.4.В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на Белоярский городской округ.
9.5.Защиту прав собственности на имущество, входящее в состав муниципальной казны, в том числе в суде, осуществляет Комитет в порядке и способами, определенными действующим законодательством.
9.6.Юридические и физические лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления, совершившие действия или принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной казны, несут ответственность, установленную действующим законодательством.