Постановление от 15.12.2008 г № 530-ПГ
Об утверждении Регламента организации работы комиссии по контролю обеспечения трудовых прав граждан и легализации их доходов при администрации Асбестовского городского округа по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций
Во исполнение пункта 10.5 Решения Совета общественной безопасности Свердловской области (протокол N 3 от 25.06.2008), на основании совместного письма от 18 ноября 2008 года Министерства финансов Свердловской области N 03-13/634, Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области N 27-20/01 36710 "О направлении типового Регламента Межведомственной территориальной комиссии", решения комиссии по контролю обеспечения трудовых прав граждан и легализации их доходов при администрации Асбестовского городского округа (протокол N 5 от 04.12.2008), руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 27 Устава Асбестовского городского округа, постановляю:
1.Утвердить Регламент организации работы комиссии по контролю обеспечения трудовых прав граждан и легализации их доходов при администрации Асбестовского городского округа по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций (прилагается).
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
И.о. главы
Асбестовского городского округа
И.И.СИМОНОВ
РЕГЛАМЕНТ
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КОМИССИИ ПО КОНТРОЛЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН И ЛЕГАЛИЗАЦИИ ИХ ДОХОДОВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ СНИЖЕНИЯ НЕДОИМКИ
ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ, ЛЕГАЛИЗАЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
И ЛИКВИДАЦИИ УБЫТОЧНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает порядок организации и проведения заседаний комиссии по контролю обеспечения трудовых прав граждан и легализации их доходов при администрации Асбестовского городского округа (далее - Комиссия) по вопросам снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций, оформления и реализации принятых на заседаниях решений.
1.2.Основными задачами деятельности Комиссии в целях увеличения доходной части местного и областного бюджетов за счет дополнительных поступлений налоговых и неналоговых доходов являются:
1) координация и обеспечение согласованности действий администрации Асбестовского городского округа с администраторами доходов бюджета, с Инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Асбесту Свердловской области, правоохранительными органами и Финансовым управлением в Асбестовском городском округе в пределах полномочий, установленных законодательством;
2) выявление резервов роста доходов бюджета Асбестовского городского округа, проведение текущей работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов и неналоговых поступлений в бюджет, допустившими задолженность перед бюджетом, с целью сокращения и ликвидации задолженности по платежам в бюджет;
3) проведение работы по выявлению работодателей, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории Асбестовского городского округа и Свердловской области по виду осуществляемой экономической деятельности;
4) рассмотрение причин неудовлетворительных финансово-экономических результатов деятельности организаций в целях подготовки рекомендаций по улучшению работы убыточных организаций и легализации объектов налогообложения.
1.3.Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе. Состав Комиссии утвержден Распоряжением главы Асбестовского городского округа от 25.03.2008 N 286-РГ "О создании комиссии по контролю обеспечения трудовых прав граждан и легализации их доходов при Администрации Асбестовского городского округа".
1.4.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
1.5.На заседаниях Комиссии рассматриваются налогоплательщики (организации и индивидуальные предприниматели):
- имеющие задолженность перед областным бюджетом и бюджетом Асбестовского городского округа;
- выплачивающие заработную плату ниже среднего уровня по виду осуществляемой деятельности;
- имеющие неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки).
II.Организация работы комиссии
2.1.Заседания Комиссии ведет председатель, а при его отсутствии - заместитель.
2.2.Председатель Комиссии:
- руководит деятельностью Комиссии;
- подписывает решения, принимаемые Комиссией;
- распределяет обязанности между членами Комиссии;
- организует контроль за подготовкой и реализацией решений.
2.3.Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Асбесту Свердловской области:
2.3.1.Формирует и ежеквартально 15 числа последнего месяца квартала направляет в администрацию Асбестовского городского округа списки налогоплательщиков (организаций и индивидуальных предпринимателей):
- имеющих задолженность перед бюджетом более 100000 рублей;
- выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории Асбестовского городского округа и Свердловской области по виду осуществляемой деятельности;
- имеющих неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки).
2.3.2.Готовит и за 5 дней до заседания Комиссии направляет в администрацию Асбестовского городского округа по соответствующим налогоплательщикам:
- информацию по прилагаемым формам (приложения N 1 и N 2 );
- информацию о принятых к налогоплательщику мерах принудительного взыскания задолженности;
- пояснительную записку налогоплательщика о причинах убыточности;
- информацию о выполнении налогоплательщиком решения, принятого на предыдущем заседании Комиссии.
2.4.Администрация Асбестовского городского округа:
2.4.1.Обеспечивает помещением.
2.4.2.Формирует Секретариат в количестве 1 человека из числа входящих в ее состав специалистов.
2.4.3.Осуществляет:
- подготовку и утверждение председателем Комиссии графика проведения заседания Комиссии (ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала);
- доведение графика проведения заседания Комиссии до членов Комиссии (ежеквартально до 25 числа последнего месяца квартала);
- приглашение (факсимильной связью, телефонограммой, другими способами) членов Комиссии и регистрацию участников заседания;
- за 10 дней до заседания Комиссии направляет членам Комиссии сведения об организациях, индивидуальных предпринимателях, вызванных на заседание (наименование, ИНН) с указанием оснований для рассмотрения (задолженность перед бюджетом, убытки, низкий уровень заработной платы);
- оформление протокола заседания Комиссии;
- направление копии протокола заседания Комиссии членам Комиссии и выписок из протокола руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, рассмотренным на Комиссии (в 2-дневный срок после заседания);
- контроль исполнения решений Комиссии.
2.5.Управление внутренних дел по Асбестовскому, Малышевскому, Рефтинскому городским округам Свердловской области, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области, Государственное учреждение занятости населения Свердловской области "Асбестовский центр занятости", отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа:
2.5.1.Осуществляют подготовку и за 5 дней до заседания Комиссии направляют в администрацию Асбестовского городского округа в отношении налогоплательщиков, подлежащих рассмотрению, информацию:
- по предмету деятельности соответствующих структур (о фактах выявленных нарушений; о наличии жалоб физических лиц, в том числе анонимных анкет от граждан по фактам получения зарплат в "конвертах" и фактам работы на условиях устной договоренности; об осуществлении трудовой деятельности руководством организации или индивидуальным предпринимателем в других организациях; о предоставлении налогоплательщику в аренду земли и (или) муниципального имущества; о задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на текущую дату и непредставлении сведений о трудовом стаже и начисленных страховых взносах работников; о результатах работы в исполнительном производстве; о суммах оплаты труда по заявленным вакансиям);
- о результатах исполнения представлений об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.
2.6.Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области:
- формирует и ежеквартально 15 числа последнего месяца квартала направляет в администрацию Асбестовского городского округа списки работодателей (организаций и индивидуальных предпринимателей), имеющих задолженность по уплате страховых взносов свыше 100000 рублей;
- готовит и за 5 дней до заседания Комиссии направляет в администрацию муниципального образования по соответствующим налогоплательщикам информацию об уплате страховых взносов по прилагаемой форме (приложение N 3).
2.7.Вызов налогоплательщиков и обеспечение явки на заседания Комиссии осуществляет администрация Асбестовского городского округа при необходимости с привлечением Управления внутренних дел по Асбестовскому, Малышевскому, Рефтинскому городским округам (по согласованию).
На заседание комиссии для решения вопросов проведения расчетов с бюджетом по задолженности, увеличения (легализации) заработной платы работников и снижения убытков (выхода на прибыльность) вызываются руководитель и главный бухгалтер или уполномоченный представитель организации.
2.8.Представление налогоплательщика членам Комиссии, сообщение повестки заседания и краткой информации по рассматриваемому вопросу осуществляет председатель Комиссии.
2.9.Комиссия (на основании подготовленной информации) совместно с налогоплательщиком, допустившим задолженность перед бюджетом, имеющим задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, выплачивающим заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории Асбестовского городского округа и Свердловской области по виду экономической деятельности, и (или) имеющим неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки):
- обсуждают экономические показатели и финансовое состояние налогоплательщика;
- устанавливают сроки погашения задолженности перед бюджетом, увеличения заработной платы и (или) сокращения убытков (выхода на прибыльность);
- устанавливают сроки погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;
- определяют пути возможного решения с помощью администрации Асбестовского городского округа вопросов по улучшению хозяйственной деятельности организации либо возможности применения мер экономического стимулирования к налогоплательщикам, увеличения заработной платы и (или) сокращения убытков (выхода на прибыльность).
III.Заключительные положения
3.1.Результаты работы Комиссии оформляются протоколом, в котором отражаются:
- меры, применяемые к налогоплательщику;
- сроки погашения задолженности перед бюджетом;
- сроки погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;
- сроки и порядок представления копий распорядительных документов (приказов) и штатного расписания, подтверждающих повышение размера заработной платы;
- сроки представления налогоплательщиком в налоговый орган перспективного плана улучшения своих финансово-экономических показателей и выхода на прибыльность;
- рекомендации и предложения по вопросам повышения заработной платы работников и (или) эффективности деятельности убыточных организаций.
3.2.Члены Комиссии в пределах своей компетенции на основании решения по протоколу заседания:
3.2.1.Применяют в отношении рассмотренных налогоплательщиков:
- меры экономического стимулирования;
- меры административного воздействия.
3.2.2.Проводят мероприятия налогового контроля.
3.2.3.Представляют ежеквартально 30 числа последнего месяца квартала в администрацию Асбестовского городского округа отчет о результатах принятых мер за истекший квартал в отношении рассмотренных на Комиссии налогоплательщиков.
3.3.Контроль за исполнением решения Комиссии и исполнением графика погашения задолженности по платежам в бюджет осуществляет Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Асбесту Свердловской области, контроль за погашением задолженности по страховым взносам страхователей осуществляет Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области.
3.4.Администрация Асбестовского городского округа обобщает отчеты членов Комиссии и доводит информацию о ходе исполнения принимаемых Комиссией решений на заседаниях Комиссии.
3.5.В случае невыполнения налогоплательщиком принятых обязательств и рекомендаций Комиссии принимается решение о повторном его рассмотрении на заседании Комиссии или направлении материалов в Прокуратуру города Асбеста.