Постановление от 17.12.2008 г № 2808
О порядке осуществления бюджетными учреждениями городского округа Первоуральск операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности
В соответствии с пунктом 4 части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности.
2.Установить, что оформление генеральных разрешений главными распорядителями на ведение приносящей доход деятельности подведомственными им учреждениями, разрешений на осуществление приносящей доход деятельности осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим Постановлением.
3.Настоящее Постановление вводится в действие с 1 января 2009 года.
Глава
городского округа Первоуральск
М.С.ФЕДОРОВ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан на основании пункта 4 части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок осуществления бюджетными учреждениями городского округа Первоуральск (далее - учреждения) операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, в качестве безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, от иной приносящей доход деятельности в валюте Российской Федерации (в рублях) (далее - средства от приносящей доход деятельности).
1.2.Положения настоящего Порядка также распространяются на муниципальные органы государственной власти (государственные органы), которым открыты лицевые счета получателя бюджетных средств в Финансовом управлении для осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - лицевые счета получателя).
1.3.Средства, полученные от приносящей доход деятельности, подлежат зачислению на счет Финансового управления, открытого в Отделении по городу Первоуральску Управления федерального казначейства Свердловской области.
II.Порядок оформления генеральных разрешений (разрешений)
2.1.Генеральное разрешение главного распорядителя средств бюджета городского округа на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными ему учреждениями, в котором указываются нормативные правовые акты Российской Федерации, а также положения уставов учреждений, устанавливающие источники образования и направления использования средств от приносящей доход деятельности, получаемых учреждениями (далее - Генеральное разрешение), оформляется главным распорядителем средств бюджета городского округа (далее - главный распорядитель) в порядке, установленном пунктами 2.2 - 2.7 настоящего Порядка.
2.2.С целью оформления Генерального разрешения главный распорядитель представляет с сопроводительным письмом в Финансовое управление следующие документы:
а) Заявление на рассмотрение Генерального разрешения (Дополнения к Генеральному разрешению) на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Заявление), которое оформляется на бланке главного распорядителя по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, подписанное руководителем и главным бухгалтером (или их заместителями) и скрепленное оттиском печати главного распорядителя;
б) заполненный на бумажном носителе в двух экземплярах бланк Генерального разрешения главного распорядителя бюджета городского округа на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными ему учреждениями по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, завизированный руководителем юридической службы главного распорядителя, подписанный руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (или их заместителями) и скрепленный гербовой печатью;
в) копии нормативных правовых актов Российской Федерации (в том числе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), а также уставов учреждений, являющихся основанием для образования и использования средств от приносящей доход деятельности.
2.3.Финансовое управление в течение пяти рабочих дней рассматривает указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка документы. При этом проверяется правильность оформления представленных экземпляров Генерального разрешения в порядке, установленном пунктом 2.4 настоящего Порядка, соответствие указанных в Генеральном разрешении источников формирования и направлений использования средств от приносящей доход деятельности нормативным правовым актам Российской Федерации, уставам учреждений, приложенным к Генеральному разрешению. При отсутствии замечаний экземпляры Генерального разрешения визируются начальником Финансового управления.
2.4.При проверке правильности оформления представленных экземпляров Генерального разрешения Финансовым управлением проверяется их соответствие установленной форме Генерального разрешения, идентичность первого и второго экземпляров Генерального разрешения, наличие реквизитов, предусмотренных к заполнению главным распорядителем.
Проверяемые экземпляры Генерального разрешения должны соответствовать следующим требованиям:
наименование главного распорядителя в заголовочной части Генерального разрешения должно соответствовать полному наименованию главного распорядителя;
код главного распорядителя по бюджетной классификации Российской Федерации (далее - код главы по бюджетной классификации) должен соответствовать коду, указанному в Решении городской Думы;
Генеральное разрешение должно быть завизировано руководителем юридической службы главного распорядителя и подписано руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (или их заместителями) с указанием расшифровки подписей и даты подписания (визирования) Генерального разрешения.
Наличие исправлений в представленных на рассмотрение Генеральных разрешениях не допускается.
2.5.После визирования экземпляров Генерального разрешения начальником Финансового управления, генеральное разрешение, регистрируется Финансовым управлением в Журнале регистрации Генеральных разрешений, Дополнений к Генеральному разрешению, Разрешений, Дополнений к Разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Журнал регистрации), который ведется в электронном виде по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, с присвоением Генеральному разрешению номера в соответствии со следующей структурой, состоящей из 6 разрядов:
с 1 по 3 разряды - код главы по бюджетной классификации;
с 4 по 6 разряды - порядковый номер Генерального разрешения.
| Номер Генерального разрешения | ||||||
| номер разряда | код главы по БК | порядковый номер Генерального разрешения | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
Финансовое управление проставляет номер и дату регистрации в представленных экземплярах Генерального разрешения, Один экземпляр подписанного Генерального разрешения хранится в Финансовом управлении, второй экземпляр подписанного Генерального разрешения возвращается главному распорядителю.
2.6.Главные распорядители в двадцатидневный срок со дня введения в действие нормативных правовых актов, упраздняющих или устанавливающих источники образования и (или) направления использования средств от приносящей доход деятельности, оформляют Дополнение к Генеральному разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Дополнение к Генеральному разрешению) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку и представляют его на рассмотрение в Финансовое управление.
Дополнение к Генеральному разрешению, соответствующее установленным настоящим Порядком требованиям, в Журнале регистрации с присвоением Дополнению к Генеральному разрешению номера в соответствии со следующей структурой, состоящей из 8 разрядов:
с 1 по 6 разряды - номер Генерального разрешения, к которому оформлено Дополнение к Генеральному разрешению;
с 7 по 8 разряды - порядковый номер Дополнения к Генеральному разрешению.
| Номер Дополнения к Генеральному разрешению | ||||||||
| номер разряда | номер Генерального разрешения | порядковый номер Дополнения к Генеральному разрешению | ||||||
| код главы по БК | порядковый номер Генерального разрешения | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
2.7.На основании подписанного начальником Финансового управления Генерального разрешения или Дополнения к Генеральному разрешению главный распорядитель оформляет для находящихся в его ведении получателей средств бюджета городского округа (далее - получатели) Разрешение на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Разрешение) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку или Дополнение к Разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Дополнение к Разрешению) по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
На основании Разрешения или Дополнения к Разрешению распорядители в течение десяти рабочих дней со дня его получения от главного распорядителя оформляют для находящихся в их ведении получателей Разрешение или Дополнение к Разрешению.
Номер Разрешению или Дополнению к Разрешению присваивается оформившим его главным распорядителем в установленном им порядке.
Разрешение или Дополнение к Разрешению регистрируется главным распорядителем (распорядителем) в Журнале регистрации выдачи Разрешений, который ведется по форме, установленной главным распорядителем.
Разрешение или Дополнение к Разрешению оформляется в двух экземплярах, первый экземпляр остается у главного распорядителя, второй экземпляр направляется распорядителю, получателю.
Получатель представляет надлежаще оформленное главным распорядителем (распорядителем) Разрешение или Дополнение к Разрешению в Финансовое управление с одновременным представлением на машинном носителе или при наличии электронного документооборота между получателем и Финансовым управлением - в электронном виде.
2.8.Финансовое управление в течение трех рабочих дней осуществляет проверку правильности оформления представленного получателем Разрешения или Дополнения к Разрешению, в порядке, установленном пунктом 2.9 настоящего Порядка.
В случае отсутствия замечаний к оформлению Разрешения или Дополнения к Разрешению специалист Финансового управления проставляет отметку о проведении проверки, содержащую дату окончания проверки, подпись, расшифровку подписи с указанием фамилии и инициалов и осуществляет регистрацию Разрешения или Дополнения к Разрешению в Журнале регистрации.
Разрешения, Дополнения к Разрешению хранятся в деле клиента, которое открывается и ведется в установленном порядке.
2.9.При проверке правильности оформления представленного получателем Разрешения или Дополнения к Разрешению Финансовое управление проверяет: соответствие Разрешения, Дополнения к Разрешению установленной настоящим Порядком форме документа; идентичность экземпляров, предоставленных на бумажном и машинном носителях или в электронном виде; наличие в Разрешении, в Дополнении к Разрешению реквизитов, предусмотренных к заполнению; соответствие реквизитов, приведенных в Дополнении к Разрешению и в Разрешении, к которому оно оформлено, с учетом всех ранее внесенных в него изменений, а также соответствие показателей Разрешения, Дополнения к Разрешению данным реестровых записей Сводного реестра.
Наличие исправлений в представленных получателем в Финансовое управление Разрешениях или Дополнениях к Разрешениям не допускается.
III.Порядок представления в финансовое управление сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности
3.1.Дополнительно к Разрешению, оформленному в соответствии с настоящим Порядком главным распорядителем, получатель представляет Финансовое управление;
- смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год, утвержденную в установленном главным распорядителем порядке и определяющую объемы поступления средств от приносящей доход деятельности с указанием источников образования по кодам классификации доходов и направлений использования этих средств по кодам классификации расходов, содержащих код главы по бюджетной классификации и код классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), далее - Смета доходов и расходов.
Смета доходов и расходов представляется на бумажном носителе и в электронном виде.
При утверждении изменений, вносимых в Смету доходов и расходов, получатель представляет Финансовое управление: изменения в Смету доходов и расходов, утвержденные в установленном порядке на бумажном носителе и в электронном виде.
3.2.Проверяемые реквизиты сметы должны отвечать следующим требованиям:
коды бюджетной классификации Российской Федерации (далее - бюджетная классификация), указанные в смете, должны соответствовать источникам образования либо направлениям использования средств от приносящей доход деятельности, указанным в соответствующих записях Разрешения (с учетом изменений, утвержденных на дату составления Сведений о смете Дополнениями к Разрешению);
смета должна содержать соответствующие коды бюджетной классификации, действующей в текущем финансовом году;
показатели расходов по соответствующим кодам классификации расходов не должны быть меньше сумм принятых получателем обязательств, финансовым источником исполнения которых являются средства, полученные от приносящей доход деятельности.
Если в Смете доходов и расходов суммы годовых сметных назначений отражаются по кодам бюджетной классификации в разрезе источников поступления средств от приносящей доход деятельности и направлений их использования, то контроль сумм годовых сметных назначений в Сведениях о смете осуществляется по сводным показателям в разрезе соответствующих кодов бюджетной классификации.
3.3.Финансовое управление в течение трех рабочих дней со дня представления получателем сметы осуществляют их проверку в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3.2 настоящего Порядка.
В случае соответствия представленных смет требованиям, установленным в пункте 3.2 настоящего Порядка, показатели Сведений о смете отражаются на лицевых счетах получателей бюджетных средств.
В течение года в утвержденную смету вносятся изменения не чаще одного раза в квартал и не позднее 25 числа месяца следующего после окончания квартала. Итоговое уточнение сметы производится до 15 декабря текущего финансового года.
IV.Порядок осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности
4.1.Операции со средствами от приносящей доход деятельности подлежат отражению на лицевых счетах получателя бюджетных средств на основании Разрешений и сметы, оформленных в соответствии с настоящим Порядком.
4.2.Получатель информирует плательщика о порядке заполнения платежного поручения, оформляемого в соответствии с Положением Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2006 года N 298-П/173н "Положение об особенностях расчетно-кассового обслуживания органов Федерального казначейства".
При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения плательщиком дополнительно указывается наименование источника образования дохода и порядковый номер записи Разрешения, сообщенного получателем.
В случае отсутствия в платежном поручении ссылки на источник образования средств от приносящей доход деятельности или при условии, что указанный в платежном поручении источник средств не соответствует источникам, отраженным в Разрешении, Финансовое управление зачисляет сумму поступлений на лицевой счет получателя бюджетных средств без права ее расходования (далее - суммы без права расходования) с отражением поступившей суммы в Выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств и в Приложении к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств, сформированных в установленном порядке, до представления получателем соответствующего Дополнения к Разрешению или дополнительной информации об источнике образования средств от приносящей доход деятельности, оформленной на бланке получателя и заверенной подписями руководителя и главного бухгалтера получателя (их заместителей).
При использовании суммы без права расходования на исполнение требований исполнительных документов, должником по которым является получатель, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, размер остатка средств, учитываемый на лицевом счете без права расходования, не изменяется.
4.3.Суммы, зачисленные на счет Финансового управления без указания (ошибочного указания) наименования получателя или реквизитов его лицевого счета, а также иной информации, подлежащей указанию в платежном поручении и необходимой для отнесения указанных поступлений к соответствующему получателю, непредставлением получателем в Финансовое управление документов, необходимых для открытия на лицевом счете получателя бюджетных средств раздела по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, учитываются как невыясненные поступления, администратором которых является соответствующий администратор доходов.
4.4.Если основания для учета поступлений как невыясненные, предусмотренные пунктом 4.3 настоящего Порядка, получателем не устранены в течение десяти рабочих дней после поступления средств (не представлена дополнительная информация, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера получателя (или уполномоченных руководителем лицами), по уточнению наименования получателя, реквизитов его лицевого счета, а также иной информации, подлежащей указанию в платежном поручении), Финансовое управление возвращает суммы поступлений, отраженных как невыясненные, плательщику.
4.5.Для оплаты денежных обязательств за счет средств от приносящей доход деятельности получатели представляют в органы Финансовое управление платежное поручение на кассовый расход или Заявку на получение наличных денег, сформированных в установленном порядке.
Платежные поручения и заявки заполняются получателем с отражением вида средств для исполнения обязательства - средства от приносящей доход деятельности.
Финансовое управление отказывает получателю в приеме Платежных поручений и заявок в случае непредставления получателем сметы на текущий финансовый год.
Финансовое управление проверяет представленные получателем документов на кассовый расход на:
правильность их оформления;
соответствие подписей имеющимся образцам подписей в Карточке образцов подписей;
соответствие указанных кодов классификации расходов бюджета, содержащих код главы по бюджетной классификации и код КОСГУ, текстовому назначению платежа;
соответствие кодов классификации расходов бюджета, указанных получателем, кодам бюджетной классификации, действующим в текущем финансовом году;
соответствие кодов классификации расходов бюджета, указанных в Заявках, кодам бюджетной классификации, указанных смете, учтенных в Финансовом управлении;
непревышение сумм, указанных в платежных поручениях, над суммой остатка средств от приносящей доход деятельности за минусом средств, зачисленных на лицевой счет получателя без права расходования.
4.7.Оплата денежных обязательств, прошедших процедуры санкционирования, осуществляется в пределах остатка средств от приносящей доход деятельности на лицевом счете получателя бюджетных средств с учетом требований положений пунктов 4.5 настоящего Порядка.
4.8.Финансовое управление представляет в Отделение по городу Первоуральску Управления Федерального казначейства по Свердловской области оформленные на основании платежных поручений и заявок в установленном порядке расчетные документы для осуществления платежа со счета Финансового управления и отражает кассовые выплаты на лицевом счете получателя бюджетных средств в соответствии с кодами бюджетной классификации, указанными получателем.
4.9.Суммы поступлений от возврата дебиторской задолженности получателю, образовавшейся в процессе исполнения им Сметы доходов и расходов текущего года, учитываются на лицевом счете получателя бюджетных средств как восстановление кассовых расходов, с отражением по тем кодам классификации расходов федерального бюджета, по которым ранее были произведены кассовые расходы.
Суммы поступлений от возврата дебиторской задолженности получателю, образовавшейся в процессе исполнения им Смет доходов и расходов прошлых лет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств как поступления доходов текущего года без включения в Разрешение получателя указанного источника образования средств от приносящей доход деятельности.
В поле "Назначение платежа" платежного поручения по возврату дебиторской задолженности обязательно должна содержаться ссылка на номер и дату платежного поручения, на основании которого ранее был осуществлен кассовый расход либо должны быть указаны иные причины возврата средств. В случае отсутствия указанной информации в платежном поручении дебитора поступившая сумма учитывается в порядке, установленном пунктом 4.2 настоящего Порядка.
В случае отсутствия в платежном поручении плательщика-дебитора необходимой информации поступившая сумма учитывается в порядке, установленном пунктами 4.2, 4.3 настоящего Порядка.
4.10.Финансовое управление осуществляет уточнение кодов бюджетной классификации по кассовым операциям, отраженным на лицевом счете получателя бюджетных средств в установленном порядке.
4.11.Остаток средств от приносящей доход деятельности, сформированный по результатам деятельности получателя в предыдущем финансовом году, в текущем финансовом году подлежит учету на лицевых счетах получателей бюджетных средств как вступительный остаток на 1 января текущего финансового года.
Заключение контрактов, по которым осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке производятся в порядке, установленном Законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Учет заключенных контрактов производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением главы городского округа от 26.02.06 N 321 "Об учете денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского округа Первоуральск".
Бюджетным законодательством Российской Федерации не предусматривается возмещение из бюджета городского округа расходов, произведенных за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Приложения
2008-12-17 Приложение к Постановлению от 17 декабря 2008 года № 2808 Порядок
2008-12-17 Приложение к Постановлению от 17 декабря 2008 года № 2808 Порядок
2008-12-17 Приложение к Постановлению от 17 декабря 2008 года № 2808 Порядок
2008-12-17 Приложение к Постановлению от 17 декабря 2008 года № 2808 Порядок
2008-12-17 Приложение к Постановлению от 17 декабря 2008 года № 2808 Порядок
2008-12-17 Приложение к Постановлению от 17 декабря 2008 года № 2808 Порядок