Решение от 24.12.2008 г № 105
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Верхнесалдинском городском округе в новой редакции
Рассмотрев проект новой редакции Положения о бюджетном процессе в Верхнесалдинском городском округе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 23 Устава Верхнесалдинского городского округа, Дума городского округа решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Верхнесалдинском городском округе в новой редакции (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Думы городского округа от 25 декабря 2007 года N 102 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Верхнесалдинском городском округе".
3.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2009 года.
4.Опубликовать настоящее Решение в газете "Салдинские вести".
5.Контроль исполнения Решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Т.Е. Рыжова).
Председатель Думы Глава городского округа Т.Е.РЫЖОВА И.Б.КОСИЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВЕРХНЕСАЛДИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в Верхнесалдинском городском округе и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
1) составления проекта бюджета Верхнесалдинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период (далее - местный бюджет);
2) рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета;
3) исполнения бюджета Верхнесалдинского городского округа;
4) контроля за исполнением бюджета Верхнесалдинского городского округа;
5) осуществления бюджетного учета;
6) составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовая основа осуществления бюджетных правоотношений в Верхнесалдинском городском округе
Бюджетные правоотношения в Верхнесалдинском городском округе (далее - городской округ) осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным законодательством Российской Федерации и законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставом Верхнесалдинского городского округа, и настоящим Положением.
Статья 3.Правовая форма местного бюджета
1.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта представительного органа - решения Думы городского округа.
2.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса верхнесалдинского городского округа
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Верхнесалдинском городском округе являются:
1) представительный орган Верхнесалдинского городского округа - Дума городского округа;
2) высшее должностное лицо Верхнесалдинского городского округа - глава городского округа;
2-1) Глава администрации городского округа;
3) исполнительно-распорядительный орган Верхнесалдинского городского округа - администрация городского округа;
4) финансовый орган - функциональный орган с правами юридического лица - Финансовое управление администрации Верхнесалдинского городского округа (далее - Финансовое управление);
5) контрольный орган городского округа - Счетная палата Верхнесалдинского городского округа (далее - Счетная палата);
6) главные распорядители и распорядители средств местного бюджета;
7) главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
8) главные администраторы источников (администраторы) финансирования дефицита местного бюджета;
9) получатели средств местного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Бюджетные полномочия Думы городского округа:
1) рассматривает и утверждает местный бюджет и годовой отчет о его исполнении;
2) вносит изменения в бюджет;
3) осуществляет финансовый контроль за принятием и исполнением бюджета городского округа;
4) утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
5) формирует и принимает положение об организации деятельности Счетной палаты городского округа;
6) вводит местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и устанавливает налоговые ставки по ним;
7) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
8) утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы администрации городского округа;
9) утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
10) утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
11) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
12) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
13) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского округа доходов от его использования;
14) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Верхнесалдинского городского округа и настоящим Положением.
2.Бюджетные полномочия главы городского округа:
1) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа, решения о местном бюджете и иные правовые акты, принятые Думой городского округа;
2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
2-1.Бюджетные полномочия главы администрации городского округа:
1) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа;
2) организует исполнение местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации городского округа;
3) представляет на утверждение Думе городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;
4) назначает докладчика для рассмотрения проекта местного бюджета (проекта изменений в местный бюджет) и отчета об исполнении местного бюджета Думой городского округа;
5) исключен
6) вносит в Думу городского округа проекты решений или дает заключения на проекты решений Думы городского округа, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
7) представляет Думе городского округа проекты решений, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
8) представляет Думе городского округа проекты решений, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) подписывает и обнародует нормативно-правовые акты администрации городского округа;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Верхнесалдинского городского округа и настоящим Положением.
3.Бюджетные полномочия администрации городского округа:
1) определяет порядок и сроки составления проекта местного бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, правовых актов Свердловской области, регулирующих бюджетные правоотношения, и настоящего Положения;
2) обеспечивает составление проекта местного бюджета и вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы городского округа, представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Думы городского округа;
3) исключен
3) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Верхнесалдинского городского округа;
4) определяет порядок разработки, разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития Верхнесалдинского городского округа;
5) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации;
6) определяет порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;
7) утверждает муниципальные программы и изменения к ним;
8) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;
9) осуществляет ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
10) разрабатывает порядок формирования и исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
11) обеспечивает осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
12) определяет и утверждает порядок организации работы по ведению муниципальной долговой книги;
13) определяет порядок расходования средств резервного фонда местной администрации;
14) устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой Верхнесалдинского городского округа;
15) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления, и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;
16) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.К бюджетным полномочиям Финансового управления относятся:
1) непосредственное составление проекта местного бюджета и направление его в администрацию городского округа с необходимыми документами и материалами;
2) осуществление методологического руководства в области составления проекта бюджета городского округа и исполнения бюджета городского округа;
3) установление методики планирования бюджетных ассигнований;
4) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана;
5) составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета, предоставление ее в Думу городского округа и Счетную палату;
6) организация исполнения бюджета городского округа в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ и в соответствии с настоящим Положением;
7) ведение реестра расходных обязательств городского округа;
8) составление и уточнение кассового плана;
9) установление порядка составления бюджетной отчетности и составление отчетов об исполнении бюджета городского округа за год, информации об исполнении бюджета городского округа за квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, получение от главных распорядителей и распорядителей средств бюджета городского округа необходимых для этого материалов;
10) ведение учета всех операций по доходам и расходам бюджета городского округа, а также по привлечению источников погашения дефицита бюджета городского округа и иных операций со средствами бюджета городского округа в соответствии с законодательством;
11) составление отчета о кассовом исполнении бюджета и представления его в Министерство финансов Свердловской области;
12) открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета городского округа;
13) установление порядка утверждения и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета Верхнесалдинского городского округа;
14) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств городского округа, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
15) списание в бесспорном порядке средств бюджета городского округа, используемых получателями бюджетных средств не по целевому назначению;
16) исключен
17) ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
18) разработка по поручению администрации программы муниципальных заимствований;
19) ведение муниципальной долговой книги, в том числе учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
20) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Верхнесалдинского городского округа и настоящим Положением;
21) в целях аналитического учета для детализации расходов муниципальных учреждений вправе ввести коды дополнительной классификации расходов обслуживаемых муниципальных учреждений.
5.Счетная палата городского округа:
1) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
2) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета и по результатам проверки готовит заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета;
3) проводит экспертизу проектов местного бюджета;
4) проводит экспертизу долгосрочных целевых программ Верхнесалдинского городского округа;
5) проводит экспертизу нормативных правовых актов Верхнесалдинского городского округа по вопросам бюджетного законодательства;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Верхнесалдинского городского округа, Положением о Счетной палате Верхнесалдинского городского округа.
6.Главный распорядитель средств местного бюджета:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает с 1 января 2009 года муниципальные задания;
10) отвечает от имени Верхнесалдинского городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;
12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
14) выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
15) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Верхнесалдинского городского округа и настоящим Положением.
7.Распорядитель средств местного бюджета:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
8.Получатель средств местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Верхнесалдинского городского округа, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Главный администратор доходов местного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10.Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Верхнесалдинского городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
11.Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности в Верхнесалдинском городском округе;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
12.Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Верхнесалдинского городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 3.Составление проекта местного бюджета
Статья 6.Основы составления проекта местного бюджета
1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект местного бюджета составляется и утверждается на три года (очередной финансовый год и плановый период).
В расходной части местного бюджета предусматривается создание:
Абзац второй части второй пункта 2 статьи 6 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета городского округа начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 3 Решения Думы Верхнесалдинского городского округа от 24.07.2013 N 138).
муниципального дорожного фонда городского округа, порядок формирования и использования которого устанавливается решением Думы городского округа;
резервного фонда администрации городского округа, порядок формирования и использования которого устанавливается постановлением администрации городского округа.
3.Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации городского округа.
4.Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением.
5.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовое управление.
6.Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы городского округа и с сопроводительными документами вносится администрацией городского округа в Думу городского округа не позднее 15 ноября текущего года.
Статья 7.Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития Свердловской области;
3) прогнозе социально-экономического развития Верхнесалдинского городского округа на планируемый период;
4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Свердловской области;
5) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории Верхнесалдинского городского округа;
6) исключен
6) муниципальных программах.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
3.К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета относятся:
1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве;
2) сведения о предполагаемых объемах и видах межбюджетных трансфертов представляемых из бюджета Свердловской области;
3) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) иные сведения.
4.Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период администрацией городского округа и Финансовым управлением, используются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
1) реестры расходных обязательств главных распорядителей средств местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета на очередной финансовый год и плановый период для исполнения расходных обязательств городского округа в очередном финансовом году (01.01.2009 с раздельным планированием действующих и принимаемых обязательств);
3) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
4) проект программы муниципальных заимствований;
5) размер и структура муниципального долга;
6) прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
7) прогноз социально-экономического развития городского округа на текущий финансовый год;
8) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
9) перечень муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период;
10) проект программы приватизации муниципального имущества;
11) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, решениями Думы Верхнесалдинского городского округа.
Статья 7-1.Исключена
Статья 8.Прогноз социально-экономического развития Верхнесалдинского городского округа
1.Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа осуществляется администрацией городского округа.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа предшествует составлению проекта бюджета.
3.Порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования устанавливаются администрацией городского округа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области и настоящим Положением.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 9.Муниципальные программы
1.Муниципальные программы утверждаются администрацией городского округа.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией городского округа в устанавливаемом ей порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается постановлением администрации городского округа.
2.Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией городского округа.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией городского округа.
По результатам указанной оценки администрацией городского округа может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 10.Основные направления бюджетной и налоговой политики Верхнесалдинского городского округа
1.Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются администрацией городского округа в порядке и сроки, установленные постановлением администрации городского округа в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативно-правовыми актами городского округа, и включают в себя:
1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год, в том числе связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;
2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений в бюджет городского округа;
3) особенности управлением объектами муниципальной собственности;
4) особенности формирования финансовых обязательств городского округа на очередной финансовый год (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов бюджета городского округа, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств бюджета городского округа;
5) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета городского округа, планируемый дефицит бюджета в очередном финансовом году;
6) особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств городского округа;
7) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.
Статья 11.Прогнозирование доходов бюджета городского округа и планирование бюджетных ассигнований
1.Доходы бюджета городского округа прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, нормативных правовых актов Думы городского округа, устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета.
2.Решения Думы городского округа о внесении изменений в принятые решения Думы городского округа о местных налогах и решения Думы городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского округа, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Думу городского округа проекта решения о местном бюджете на очередной год и плановый период в срок не позднее 1 ноября текущего года.
Статья 12.Состав показателей проекта решения о бюджете
1.Проект решения о бюджете городского округа состоит из текстовой части и приложений.
2.В текстовой части проекта решения о местном бюджете должны предусматриваться:
1) основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
3) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
4) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, превышающий пределы финансового года;
5) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;
Подпункт 6 пункта 2 статьи 12 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета городского округа начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 3 Решения Думы Верхнесалдинского городского округа от 24.07.2013 N 138).
6) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
Подпункт 7 пункта 2 статьи 12 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета городского округа начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 3 Решения Думы Верхнесалдинского городского округа от 24.07.2013 N 138).
7 ) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы.
3.В виде приложений к проекту решения о бюджете городского округа должны быть оформлены:
1) свод доходов бюджета городского округа;
2) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа, и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов;
3) свод расходов;
4) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
7) программа муниципальных заимствований - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году и плановом периоде;
8) программа муниципальных гарантий - в случае, если планируется предоставление гарантий в очередном финансовом году и плановом периоде;
9) перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде;
10) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
11 ) иные показатели бюджета городского округа, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы.
В проекте приложения к решению о местном бюджете на очередной финансовый год, указанном в подпункте 4 пункта 3 настоящей статьи, наряду с другими бюджетными ассигнованиями отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности. При этом бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов, в том числе и по инвестиционным проектам, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий.