Постановление от 26.12.2008 г № 1403-ПП
О неотложных мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Свердловской области в 2009 году
Развитие малого бизнеса является стратегическим приоритетом экономической политики Российской Федерации. Именно малый бизнес способен создавать новые рабочие места, увеличивая занятость населения и сокращая уровень безработицы, формировать конкурентную среду, находить новые точки роста, инновационные и технологические решения, приводящие к диверсификации экономики, повышению ее эффективности и конкурентоспособности.
По состоянию на 1 июля 2008 года число субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области составило более 110 тысяч единиц. В 2007 году и первой половине 2008 года продолжились тенденции к увеличению объемов оборота и инвестиций в основной капитал на малых предприятиях. Тенденции к росту данного сектора отмечаются уже в течение нескольких последних лет. Принято новое законодательство о развитии малого и среднего предпринимательства, одобрен ряд нормативных актов, направленных на упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к государственному и муниципальному имуществу. Принимаются определенные меры по устранению административных барьеров.
Однако указанные положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства могут быть заблокированы воздействием целого ряда негативных факторов, обусловленных кризисными явлениями в экономике зарубежных стран и Российской Федерации.
В условиях влияния негативных факторов на экономику важное значение приобретает реализация мер, направленных на недопущение массовой безработицы, сохранение экономически эффективных рабочих мест и кадрового потенциала, а также на создание новых рабочих мест и скорейшее возвращение безработных граждан к производительному труду.
Учитывая вышеизложенное, Правительство Свердловской области постановляет:
1.Исполнительным органам государственной власти Свердловской области в сложившейся социально-экономической ситуации считать приоритетной задачей в сфере развития малого и среднего предпринимательства создание условий для обеспечения самозанятости населения, сдерживания растущей безработицы, развития предпринимательской инициативы, содействия увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, численности занятых в этой сфере.
2.Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (Молотков А.М.) совместно с Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области (Копелян Е.А.):
1) в срок до 31 января 2009 года подготовить проект постановления Правительства Свердловской области, определяющего в соответствии с федеральным законодательством порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества, находящегося в собственности Свердловской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) и предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в такой перечень государственного имущества, находящегося в собственности Свердловской области;
2) в срок до 15 февраля 2009 года подготовить и утвердить в соответствии с федеральным законодательством перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) и предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Региональной энергетической комиссии Свердловской области (Подкопай Н.А.) в срок до 31 января 2009 года рассмотреть возможность установления в соответствии с действующим законодательством на территории Свердловской области пониженной платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям для субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.Комитету по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области (Копелян Е.А.) во взаимодействии с фондом "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства" (Часовских А.А.):
1) подготовить и в установленные сроки представить в Министерство экономического развития Российской Федерации заявку Свердловской области для участия в конкурсе на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в 2009 году;
2) организовать поиск, отбор и обучение предпринимателей, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе из числа высвобождаемых работников предприятий реального сектора экономики, для чего:
в срок до 31 декабря 2008 года разработать и утвердить программу профессионального тренинга для начинающих предпринимателей "Начни свое дело" в объеме 110 часов;
в срок до 15 февраля 2009 года разработать методическое обеспечение тренинга "Начни свое дело";
в срок до 31 марта 2009 года организовать подготовку не менее 40 тренеров по проведению профессионального тренинга "Начни свое дело";
в течение 2009 года осуществить набор не менее 250 групп по 20 человек из числа начинающих предпринимателей и предпринимателей, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, на территориях муниципальных образований в Свердловской области для проведения профессионального тренинга "Начни свое дело".
5.Рекомендовать фонду "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства" (Часовских А.А.):
1) по результатам тренинга "Начни свое дело" организовать проведение отбора на предоставление не менее 500 грантов в размере до 300000 рублей начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела за счет средств фонда "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства";
2) внести изменения в Положение о предоставлении обеспечения по банковским кредитам фонда "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства", предусматривающие увеличение до 70 процентов объема ответственности фонда "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства" как поручителя по обязательствам начинающих предпринимателей и микропредприятий перед кредитными организациями.
6.Комитету по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области (Копелян Е.А.) совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.) и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (Молотков А.М.) в срок до 1 марта 2009 года подготовить предложения о создании бизнес-инкубаторов производственного и инновационного назначения, а также разработанный комплекс мер по их развитию в 2009 - 2011 годах.
7.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области:
1) в сложившейся социально-экономической ситуации считать приоритетной задачей в сфере создания условий для развития малого и среднего предпринимательства содействие обеспечению самозанятости населения, сдерживанию растущей безработицы, развитию предпринимательской инициативы, увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, численности занятых в этой сфере;
2) в срок до 31 января 2009 года определить в соответствии с федеральным законодательством порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) и предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в такой перечень муниципального имущества;
3) до 15 февраля 2009 года подготовить и утвердить в соответствии с федеральным законодательством перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) и предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) обеспечить выполнение положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" в части размещения муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства;
5) во взаимодействии с муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства внести необходимые изменения в муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающие активизацию работы по обеспечению самозанятости населения и развитию предпринимательской инициативы;
6) в срок до 31 января 2009 года рассмотреть возможность установления в соответствии с действующим законодательством на территориях соответствующих муниципальных образований пониженных тарифов, надбавок к тарифам по оплате за подключение к системе коммунальной инфраструктуры (электрическим, тепловым сетям, инженерным сетям водоснабжения и водоотведения) для субъектов малого и среднего предпринимательства.
8.Министерству экономики и труда Свердловской области (Максимов М.И.) совместно с Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области (Копелян Е.А.) подготовить проект обращения от имени Правительства Свердловской области в адрес Правительства Российской Федерации с предложениями:
1) ввести в 2009 году мораторий на все виды вмешательства федеральных органов исполнительной власти в работу микро- и малых предприятий, включая все виды налоговых и прочих видов проверок, контроля за санитарно-эпидемиологическим и противопожарным состоянием объектов бизнеса микро- и малых предприятий;
2) компенсировать из федерального бюджета субъектам Российской Федерации выпадающие доходы в случае принятия решения о снижении ставки налога по упрощенной системе налогообложения (объект налогообложения "Доходы, уменьшенные на величину расходов");
3) ввести на 2009 год для субъектов малого и среднего предпринимательства беспроцентную рассрочку по уплате начисленного налога на добавленную стоимость и налоговым платежам по упрощенной системе налогообложения; приостановить до конца 2009 года действие выставленных предписаний и требований по уплате штрафов по уже проведенным налоговым и прочим проверкам;
4) принять необходимые меры по сдерживанию тарифов и цен на услуги естественных монополий для субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году.
9.Рекомендовать хозяйствующим субъектам, осуществляющим технологическое присоединение к электрическим сетям и подключение к системе коммунальной инфраструктуры (электрическим, тепловым сетям, инженерным сетям водоснабжения и водоотведения), при заключении договоров на присоединение и подключение предусматривать возможность рассрочки по оплате при выполнении указанных работ для субъектов малого и среднего предпринимательства.
10.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию - министра экономики и труда Свердловской области Максимова М.И.
Председатель Правительства
Свердловской области
В.А.КОКШАРОВ