Решение от 05.02.2009 г № 9
О принятии Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы муниципального образования город Алапаевск
Четырнадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2009 г. N 9
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК
Рассмотрев и обсудив проект Положения "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы муниципального образования город Алапаевск", представленный главой муниципального образования город Алапаевск С.В. Шаньгиным 28 ноября 2008 года за N 2802, учитывая заключение комиссии по местному самоуправлению, муниципальной собственности и правоохранительной деятельности от 21 января 2009 года N 4, Дума решила:
1.Принять Положение "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы муниципального образования город Алапаевск" (прилагается).
2.Решение Думы от 25 мая 2006 года "О принятии Положения "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск" признать утратившим силу.
3.Настоящее Решение с Положением опубликовать в "Алапаевской газете".
4.Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
5.Контроль за выполнением Положения, принятого настоящим Решением, возложить на комиссию по местному самоуправлению, муниципальной собственности и правоохранительной деятельности (Никонов С.И.).
Глава
муниципального образования
город Алапаевск
С.В.ШАНЬГИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Муниципального образования город Алапаевск" (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 18 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 9 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Уставом Муниципального образования город Алапаевск и устанавливает порядок подготовки и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Муниципального образования город Алапаевск (далее - вакантной должности муниципальной службы).
2.Настоящим Положением определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.
3.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - Конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципального служащего на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы.
Вакантной должностью муниципальной службы является не замещенная на момент объявления конкурса должность муниципальной службы, предусмотренная в штатном расписании.
4.Решение о проведении Конкурса в отраслевых, территориальных и функциональных органах местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск принимает начальник соответствующего органа при наличии вакантной должности муниципальной службы.
Решение о проведении Конкурса в Администрации Муниципального образования город Алапаевск принимает Глава Администрации Муниципального образования город Алапаевск.
Решение о проведении Конкурса оформляется ходатайством начальника органа местного самоуправления и направляется в конкурсную комиссию по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Муниципального образования город Алапаевск.
5.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится в целях:
1) формирования профессионального состава кадров муниципальных служащих Муниципального образования город Алапаевск;
2) отбора претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, соответствующих квалификационным требованиям муниципальной службы.
6.При поступлении на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
7.Конкурс не проводится:
1) при заключении с муниципальным служащим срочного трудового договора;
2) при назначении на должность муниципальной службы лица, состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;
3) при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случаях, если:
а) муниципальному служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность муниципальной службы;
б) при сокращении должностей муниципальной службы муниципальному служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа муниципальной службы или работы (службы) по специальности предоставляется иная должность муниципальной службы Муниципального образования город Алапаевск;
в) при реорганизации органов местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск или изменении ее структуры служебные отношения с муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в этом органе местного самоуправления, продолжаются;
г) при ликвидации органов местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск муниципальному служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа муниципальной службы или работы (службы) по специальности предоставляется возможность замещения иной должности муниципальной службы в другом органе местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск, которому переданы функции ликвидированного органа местного самоуправления.
8.Конкурс может не проводиться:
1) при переводе муниципального служащего по его письменной просьбе или с его письменного согласия на иную вакантную должность муниципальной службы в том же органе местного самоуправления, либо в другом органе местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск;
2) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
3) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группам старших и младших должностей муниципальной службы.
Статья 2.Конкурсная комиссия
1.Для проведения конкурса распоряжением Администрации Муниципального образования город Алапаевск утверждается конкурсная комиссия (далее - Комиссия).
2.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
3.В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из кадровой службы, юридической (правовой) службы и структурного подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы), а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашенные в качестве независимых экспертов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных.
4.Количество членов конкурсной комиссии с учетом независимых экспертов составляет не менее 4 человек. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов в конкурсной комиссии.
5.Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
6.Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
7.Конкурсная комиссия:
1) организует проведение конкурса;
2) определяет формы и методы конкурса, сроки его проведения;
3) опубликовывает объявление о проведении конкурса;
4) ведет регистрацию и учет лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе;
5) рассматривает документы, представленные для участия в конкурсе, проверяет достоверность содержащихся в них сведений;
6) принимает решение о допуске гражданина к участию в конкурсе или об отказе ему в таковом допуске;
7) рассматривает иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением конкурса, принимает по ним решения.
Статья 3.Порядок объявления конкурса
1.Конкурс объявляется распоряжением Администрации Муниципального образования город Алапаевск. Конкурсная комиссия публикует в газете "Алапаевская газета" и размещает на сайте Администрации Муниципального образования город Алапаевск объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.
2.В объявлении о проведении конкурса указываются:
- наименование вакантной должности муниципальной службы, по замещению которой проводится Конкурс;
- основные требования, предъявляемые к вакантной должности муниципальной службы;
- перечень документов, необходимых для представления в Комиссию;
- адрес места приема документов для участия в Конкурсе;
- срок, до истечения которого принимаются документы, подлежащие представлению для участия в конкурсе, а также сведения о подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, адрес приема документов);
- иные сведения.
3.Срок приема документов для участия в конкурсе должен быть не менее 20 календарных дней со дня опубликования объявления.
Статья 4.Участники конкурса и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе
1.Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2.Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы Муниципального образования город Алапаевск, вправе участвовать в конкурсе на общих основаниях независимо от того, какую должность он замещает на момент проведения конкурса.
3.Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с приложением фотографии;
3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) копию трудовой книжки, заверенную надлежащим образом (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
5) копию документа об образовании;
6) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Гражданин по желанию вправе представить рекомендательное письмо (характеристику) с последнего места работы (службы), а также иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность, о повышении квалификации, дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания.
4.С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.
5.Кандидат вправе представить в Комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. С момента поступления указанного заявления в Комиссию кандидат считается снявшим свою кандидатуру.
Статья 5.Проведение конкурса
1.Конкурс проводится в два этапа:
1 этап - проверка представленных претендентами документов в целях определения участников, допущенных к участию во втором этапе конкурса;
2 этап - собеседование либо применение иных методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, допущенных к участию во 2 этапе конкурса.
2.Первый этап конкурса проводится в отсутствие кандидатов не позднее чем через 7 календарных дней со дня окончания установленного срока подачи документов.
3.На 1 этапе конкурса конкурсная комиссия рассматривает представленные претендентами документы, проверяет своевременность и полноту представленных документов, оценивает претендентов на основании представленных ими документов об образовании, о прохождении государственной и (или) муниципальной службы, другой трудовой деятельности, а также на предмет соответствия требованиям, изложенным в части 1 настоящей статьи.
Сведения, представленные гражданином при подаче заявления на участие в конкурсе, могут подвергаться конкурсной комиссией проверке в установленном федеральными законами порядке.
При наличии одного кандидата для участия в конкурсе председатель конкурсной комиссии продлевает сроки предоставления документов, необходимых для участия в конкурсе, до 14 дней. По истечении указанного срока комиссия вправе признать конкурс несостоявшимся или провести конкурс с участием одного кандидата.
4.По итогам 1 этапа конкурса комиссия принимает одно из следующих решений:
- о признании 1 этапа конкурса состоявшимся с указанием кандидатов, допущенных и не допущенных к участию во 2 этапе конкурса;
- о признании 1 этапа конкурса несостоявшимся в случаях:
а) допуска к участию во 2 этапе конкурса менее двух претендентов;
б) признания всех претендентов не соответствующими установленным квалификационным требованиям;
в) отзыва заявлений на участие в конкурсе всеми претендентами во время проведения 1 этапа конкурса.
5.Решение об отказе в допуске претендента к участию во 2 этапе конкурса принимается конкурсной комиссией в следующих случаях:
а) документы для участия в конкурсе предоставлены претендентом несвоевременно и (или) с нарушением порядка оформления документов, предусмотренных частью 3 статьи 4 настоящего Положения;
б) непредставление сведений либо представление заведомо недостоверных сведений и (или) документов, перечисленных в пункте 3 статьи 4 настоящего Положения;
в) претендент не соответствует квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы;
г) имеются ограничения для поступления на муниципальную службу и ее прохождения, установленные законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
6.Информация о результатах 1 этапа конкурса направляется конкурсной комиссией в течение трех календарных дней с момента принятия решения претендентам, допущенным к участию во втором этапе конкурса, с указанием места, даты и времени проведения второго этапа конкурса и претендентам, не допущенным к участию во втором этапе конкурса, с указанием причин такого отказа.
Претендент, не допущенный к участию во 2 этапе конкурса, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исключен
7.Второй этап конкурса проводится в срок не позднее 10 календарных дней с момента принятия решения конкурсной комиссией по итогам первого этапа конкурса.
8.При проведении второго этапа конкурса могут использоваться не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методы оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, такие как индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.
В процессе проведения данного этапа членами конкурсной комиссии оцениваются знания претендентов по следующим направлениям:
- знание Конституции Российской Федерации;
- знание Устава Свердловской области;
- знание Устава Муниципального образования город Алапаевск;
- федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, муниципальных нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности органов местного самоуправления.
9.В случае неявки кандидата на индивидуальное собеседование, допущенного к участию во втором этапе Конкурса, Комиссия признает кандидата как снявшего свою кандидатуру.
10.По итогам проведения 2 этапа конкурса Комиссия принимает одно из следующих решений:
- о признании 2 этапа конкурса состоявшимся, с указанием одного из участников победителем конкурса;
- о признании конкурса несостоявшимся в случаях:
а) признания всех претендентов не соответствующими установленным требованиям для замещения вакантной должности муниципальной службы;
б) отзыва всех заявлений претендентами во время проведения второго этапа конкурса.
11.Решение конкурсной комиссии о признании одного из претендентов победителем конкурса является основанием для заключения с ним трудового договора и назначения его на должность муниципальной службы.
12.Решение Комиссии принимается в отсутствие претендентов.
13.Определение результатов Конкурса осуществляется путем проведения открытого поименного голосования членов Комиссии по каждому кандидату. Член Комиссии вправе голосовать за нескольких кандидатов.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
14.Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
Статья 6.Заключительные положения
1.В случае отказа победителя конкурса от заключения трудового договора для замещения вакантной должности муниципальной службы, объявленной на конкурс, Комиссия вправе признать победителем конкурса одного из других претендентов, участвовавших в конкурсе.
2.По рекомендации Комиссии претенденты, не прошедшие конкурс, с их согласия могут быть включены работодателем в кадровый резерв.
3.Комиссия направляет информацию о результатах конкурса претендентам, участвовавшим во 2 этапе конкурса, и размещает на сайте Муниципального образования город Алапаевск в течение трех рабочих дней со дня его завершения.
4.Если конкурс признан несостоявшимся, представитель нанимателя (работодатель) может принять решение о проведении повторного конкурса либо о замещении вакантной должности муниципальной службы в порядке назначения.
5.Претендент вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.Документы, представленные для участия в конкурсе, могут быть возвращены гражданам, не допущенным к участию в конкурсе и не прошедшим по конкурсу, по их письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. По истечении указанного срока документы подлежат уничтожению.
Приложения
2009-02-05 Приложение к Решению от 05 февраля 2009 года № 9 Положение