Приложение к Решению от 10.02.2009 г № 734 Положение
Положение о бюджетном процессе в полевском городском округе в новой редакции
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в Полевском городском округе и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета Полевского городского округа (далее - местный бюджет);
- рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета;
- исполнения местного бюджета;
- контроля за исполнением местного бюджета;
- осуществления бюджетного учета;
- составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовая основа осуществления бюджетных правоотношений в Полевском городском округе
Бюджетные правоотношения в Полевском городском округе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным законодательством Российской Федерации и законами Свердловской области, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставом Полевского городского округа и настоящим Положением.
Статья 3.Правовая форма местного бюджета
1.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления - решения Думы Полевского городского округа.
2.Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Думы о бюджете.
Глава II.Полномочия участников бюджетного процесса Полевского городского округа
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Полевском городском округе являются:
Представительный орган Полевского городского округа - Дума Полевского городского округа;
Высшее должностное лицо Полевского городского округа - Глава Полевского городского округа;
Исполнительно-распорядительный орган Полевского городского округа - Администрация Полевского городского округа (далее - Администрация);
Финансовый орган;
Орган муниципального финансового контроля - Счетная палата Полевского городского округа (далее - Счетная палата);
Главные распорядители средств местного бюджета;
Главные администраторы доходов местного бюджета;
Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;
Получатели средств местного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия Думы Полевского городского округа
1.Дума Полевского городского округа:
1) рассматривает и утверждает местный бюджет и годовой отчет о его исполнении;
2) вносит изменения в местный бюджет;
3) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль местного бюджета;
4) утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
5) формирует и определяет правовой статус органа муниципального финансового контроля;
6) вводит местные налоги в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и устанавливает налоговые ставки по ним;
7) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
8) утверждает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
10) утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
11) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
12) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
13) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в местный бюджет доходов от его использования;
14) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Полевского городского округа и настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия Главы Полевского городского округа - высшего должностного лица Полевского городского округа
Глава Полевского городского округа:
- определяет основные направления бюджетной и налоговой политики Полевского городского округа на очередной финансовый год;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Полевского городского округа, решения о местном бюджете, о внесении изменений в местный бюджет и иные нормативные правовые акты в сфере бюджетного законодательства, принятые Думой Полевского городского округа;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Полевского городского округа и настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия Администрации
1.Администрация:
1) определяет порядок и сроки составления проекта местного бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;
2) обеспечивает составление проекта местного бюджета;
3) обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;
4) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития Полевского городского округа;
5) разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития Полевского городского округа;
6) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Полевского городского округа на очередной финансовый год;
7) определяет форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана Полевского городского округа;
8) разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Полевского городского округа;
9) утверждает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Полевского городского округа и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации;
10) утверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Полевского городского округа;
11) разрабатывает и утверждает муниципальные программы Полевского городского округа;
12) определяет порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Полевского городского округа, проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ Полевского городского округа;
13) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств Полевского городского округа;
14) устанавливает порядок формирования и исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
15) управляет муниципальным долгом;
16) осуществляет муниципальные заимствования;
17) предоставляет муниципальные гарантии;
18) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
19) определяет порядок расходования средств резервного фонда Администрации;
20) устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой Полевского городского округа;
21) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов дохода местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений;
22) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Исключительные полномочия Главы Полевского городского округа:
1) вносит на утверждение в Думу Полевского городского округа проект бюджета Полевского городского округа с необходимыми документами и материалами;
2) вносит на утверждение в Думу Полевского городского округа годовой отчет об исполнении местного бюджета с необходимыми документами и материалами;
3) вносит на утверждение в Думу Полевского городского округа проект изменений в местный бюджет с необходимыми документами и материалами;
4) вносит на рассмотрение в Думу Полевского городского округа отчеты об исполнении местного бюджета;
5) вносит на рассмотрение в Думу Полевского городского округа предложения по введению, изменению, отмене местных налогов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
6) утверждает и направляет на рассмотрение в Думу Полевского городского округа основные направления бюджетной и налоговой политики Полевского городского округа на очередной финансовый год;
7) подписывает и направляет заключения на проекты нормативных правовых актов Думы Полевского городского округа, предусматривающих введение, изменение и отмену местных налогов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам, осуществления расходов из средств местного бюджета;
8) подписывает и обнародует правовые акты Администрации;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Полевского городского округа и настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия Финансового органа
1.Финансовый орган:
1) составляет проект местного бюджета, представляет его в Администрацию с необходимыми документами и материалами;
2) ведет реестр расходных обязательств Полевского городского округа;
3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
4) составляет проект среднесрочного финансового плана;
5) устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета, представляет сводную бюджетную роспись в Думу Полевского городского округа и Счетную палату;
7) организует исполнение местного бюджета;
8) составляет и ведет кассовый план;
9) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет отчетность об исполнении местного бюджета;
10) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
11) разрабатывает по поручению Администрации программу муниципальных заимствований;
12) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
13) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
14) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
15) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных налогов, а также иных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в местный бюджет;
16) устанавливает порядок утверждения и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
17) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Полевского городского округа и настоящим Положением.
2.Исключительные полномочия начальника Финансового органа:
1) утверждение сводной бюджетной росписи;
2) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) принятие решений о взыскании в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
4) взыскание бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
5) вынесение предупреждений руководителям органов местного самоуправления и получателей средств местного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) принятие решений о взыскании в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
Статья 9.Бюджетные полномочия Счетной палаты
Счетная палата:
1) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
2) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета и по результатам проверки готовит заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета;
3) проводит экспертизу проектов местного бюджета;
4) проводит экспертизу муниципальных программ Полевского городского округа;
5) проводит экспертизу нормативных правовых актов Полевского городского округа по вопросам бюджетного законодательства;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о Счетной палате Полевского городского округа.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств Полевского городского округа
Главный распорядитель бюджетных средств Полевского городского округа:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему получателей средств местного бюджета;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) формирует муниципальные задания;
10) разрабатывает ведомственные целевые программы Полевского городского округа;
11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;
12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
14) выступает в суде соответственно от имени Полевского городского округа в качестве представителя ответчика по искам к Полевскому городскому округу о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Полевского городского округа и настоящим Положением.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора доходов местного бюджета
Главный администратор доходов местного бюджета:
1) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета;
2) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
3) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
4) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
5) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
6) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
7) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Полевского городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
2) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
3) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности Полевского городского округа;
4) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;
5) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;
6) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Полевского городского округа принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджетные полномочия получателя средств местного бюджета
Получатель средств местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя средств местного бюджета соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Полевского городского округа, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава III.Составление проекта местного бюджета
Статья 14.Основы составления проекта местного бюджета
1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Полевского городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств Полевского городского округа.
2.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Полевского городского округа.
3.В срок до 15 апреля текущего года Дума Полевского городского округа принимает решение о периоде планирования местного бюджета: на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
4.Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива Администрации.
5.Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением.
6.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовый орган.
7.Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы Полевского городского округа о местном бюджете и с сопроводительными документами вносится Главой Полевского городского округа в Думу Полевского городского округа в срок до 1 ноября текущего года.
Статья 15.Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития Свердловской области;
3) прогнозе социально-экономического развития Полевского городского округа на планируемый период;
4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Свердловской области;
5) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Полевском городском округе.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Финансовый орган имеет право запрашивать и получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
3.К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета относятся:
1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве;
2) сведения о предполагаемых объемах субсидий и дотаций, предоставляемых из бюджета Свердловской области;
3) сведения о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджета Свердловской области;
4) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
5) иные сведения.
4.Для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год Администрацией и Финансовым органом, применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
1) среднесрочный финансовый план (в случае, если проект местного бюджета разрабатывается сроком на один год);
2) реестр расходных обязательств Полевского городского округа;
3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств Полевского городского округа в очередном финансовом году с раздельным планированием действующих и принимаемых обязательств;
4) порядок формирования муниципального задания;
5) оценка потерь местного бюджета от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
6) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
8) проект программы муниципальных заимствований;
9) размер и структура муниципального долга;
10) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
11) долгосрочные программы, ведомственные целевые программы;
12) проект программы приватизации муниципального имущества;
13) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, решениями Думы Полевского городского округа.
Статья 16.Прогноз социально-экономического развития Полевского городского округа
1.Разработка проекта прогноза социально-экономического развития Полевского городского округа осуществляется Администрацией.
2.Прогноз социально-экономического развития Полевского городского округа ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
Разработка проекта прогноза социально-экономического развития Полевского городского округа предшествует составлению проекта местного бюджета.
3.Прогноз социально-экономического развития Полевского городского округа разрабатывается до 01 июля текущего года в порядке, установленном Администрацией Полевского городского округа, и направляется в Финансовый орган не позднее 15 августа текущего года.
4.Прогноз социально-экономического развития Полевского городского округа одобряется Администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Думу Полевского городского округа.
5.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6.Изменение прогноза социально-экономического развития Полевского городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
Статья 17.Среднесрочный финансовый план Полевского городского округа
1.Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается и утверждается по форме и в порядке, установленном Администрацией Полевского городского округа.
Среднесрочный финансовый план Полевского городского округа разрабатывается с соблюдением Бюджетного законодательства и настоящего Положения.
Абзац исключен
2.Среднесрочный финансовый план Полевского городского округа содержит следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
- дефицит (профицит) местного бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
- нормативы отчислений от налоговых доходов в местный бюджет, устанавливаемые муниципальными правовыми актами Думы Полевского городского округа.
Администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Полевского городского округа.
3.Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.
4.Проект среднесрочного финансового плана представляется в Думу Полевского городского округа одновременно с проектом местного бюджета.
5.Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Полевского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Полевского городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 18.Муниципальные программы. Ведомственные целевые программы
1.Муниципальные программы Полевского городского округа разрабатываются Администрацией.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации устанавливается постановлением Главы Полевского городского округа.
2.Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией до 1 сентября, но не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу Полевского городского округа
Проекты муниципальных программ, предлагаемых к финансированию начиная с очередного финансового года, направляются Администрацией Полевского городского округа в Счетную палату Полевского городского округа для проведения экспертизы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в планируемом периоде утверждается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета.
4.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией.
По результатам указанной оценки Администрацией не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу Полевского городского округа может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
5.В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ.
Статья 19.Основные направления бюджетной и налоговой политики Полевского городского округа
1.Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются Администрацией до 20 сентября текущего года и включают в себя:
1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета Полевского городского округа на очередной финансовый год, в том числе особенности связанные с установлением или отменой местных налогов, изменением отдельных элементов налогообложения;
2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений в местный бюджет;
3) особенности управлением объектами муниципальной собственности;
4) особенности формирования финансовых обязательств Полевского городского округа на очередной финансовый год (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов местного бюджета, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств местного бюджета;
5) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, планируемый дефицит местного бюджета в очередном финансовом году;
6) особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств Полевского городского округа;
7) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.
2.Основные направления бюджетной и налоговой политики ежегодно представляются Главой Полевского городского округа в Думу Полевского городского округа до 15 октября текущего года. Представление в Думу Полевского городского округа основных направлений бюджетной и налоговой политики должны предшествовать официальному внесению проекта решения о местном бюджете в Думу Полевского городского округа.
Статья 20.Прогнозирование доходов местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований
1.Доходы местного бюджета планируются на основе прогноза социально-экономического развития Полевского городского округа в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Думы Полевского городского округа, устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета.
2.Решения Думы Полевского городского округа, принятые после дня официального внесения в Думу Полевского городского округа проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы Полевского городского округа не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.
4.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
5.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 21.Состав показателей проекта решения о местном бюджете
1.Проект решения о местном бюджете состоит из текстовой части и приложений.
2.В текстовой части проекта решения о местном бюджете должны предусматриваться:
1) основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета;
2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых из местного бюджета в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета;
5) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
6) объем расходов на обслуживание муниципального долга;
7) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, превышающий пределы финансового года;
8) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;
9) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;
10) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы Полевского городского округа.
3.В виде проектов приложений к решению о местном бюджете должны быть оформлены:
1) свод доходов местного бюджета;
2) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
3) ведомственная структура расходов по главным администраторам расходов местного бюджета (распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов);
4) свод расходов (функциональная структура расходов);
5) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
6) источники финансирования дефицита местного бюджета;
7) размер и структура муниципального долга, объем и структура расходов на его обслуживание;
8) программа муниципальных заимствований - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде;
9) программа муниципальных гарантий, в которой отдельно предусматривается каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем, которого превышает 100 тысяч рублей;
10) перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
11) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями Думы Полевского городского округа.
В проекте приложений к решению о местном бюджете на очередной финансовый год, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 3 настоящей статьи, наряду с другими бюджетными ассигнованиями отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности. При этом бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются отдельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов с указанием уникальных кодов целевых статей, в том числе и по инвестиционным проектам, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий.