Постановление от 10.02.2009 г № 147
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 — 2010 годы
В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" ; Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья"; Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2006 N 1151-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2007 - 2010 годы", постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2010 годы (прилагается).
2.Финансовому управлению в муниципальном образовании город Алапаевск (Р.В. Коновалова) профинансировать расходы МУ "Служба единого заказчика" на реализацию муниципальной Программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2010 годы по КБК 901, 1003, 7950110, 005.
3.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации муниципального образования город Алапаевск по социальной политике В.Г. Коркунова.
Глава
муниципального образования
С.В.ШАНЬГИН
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
НА 2009 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛАПАЕВСК
| Наименование целевой программы муниципального образования город Алапаевск | "Обеспечение жильем молодых семей" | |||
| Основание для разработки программы (наименование, номер, дата постановления главы муниципального образования город Алапаевск) | 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" . 2. Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2006 N 1151-П "Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2010 годы" . 3. Постановление Правительства Свердловской области от 10.04.2007 N 289-ПП "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья за счет средств областного бюджета в 2007 - 2010 годах" | |||
| Заказчик-координатор программы | Администрация муниципального образования город Алапаевск | |||
| Исполнители программы | Управление досуга, физической культуры и спорта; МУ "Служба единого заказчика" | |||
| Разработчики программы | Управление досуга, физической культуры и спорта | |||
| Сроки реализации программы | 2009 - 2010 годы | |||
| Цель программы | Создание системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы у молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании город Алапаевск | |||
| Основные задачи программы | 1. Разработка и внедрение нормативно-правового обеспечения, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. 2. Создание условий для использования молодой семьей ипотечного жилищного кредита. 3. Информирование населения муниципального образования город Алапаевск по вопросу возможности реализации права на обеспечение жильем молодых семей | |||
| Ожидаемые результаты реализации программы | Поэтапное решение мероприятий, заложенных в программе, позволит: 1. Обеспечить возможность решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании город Алапаевск не менее 10 молодых семей. 2. Развитие системы ипотечного кредитования | |||
| Финансовое обеспечение программы, в том числе по источникам финансирования и годам реализации | Финансовое обеспечение программы предусмотрено из следующих источников (при наличии таковых): - местный бюджет; - областной и федеральный бюджет; - внебюджетные источники (заемные средства молодых семей). Общий объем финансирования: 22567 тысяч рублей | |||
| В том числе, по годам реализации программы: тыс. руб. | ||||
| По источникам финансирования | 2009 год | 2010 год | ||
| местный бюджет | 346 | 770 | ||
| областной бюджет | 2230 | 5974 | ||
| внебюджетные источники | 3822 | 9425 | ||
| Организация выполнения и контроль за выполнением программы, включая отчетный период, срок предоставления отчета выполнения программы | Выполнение программы осуществляет: 1. Управление досуга, физической культуры и спорта Контроль за выполнением программы осуществляет: 1. Администрация муниципального образования город Алапаевск |
Статья 1.Введение
Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2010 годы (далее - Программа) направлена на реализацию одного из приоритетов Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья.
Программа сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей.
Настоящая Программа предусматривает включение ее, составной частью, в соответствующую программу Свердловской области для получения государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов, путем предоставления социальной выплаты молодым семьям на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья.
В рамках Программы предполагается улучшить жилищные условия 10 молодых семей.
Несмотря на то, что за время реализации программы достигнуты определенные положительные результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в полном объеме не решена. Острота проблемы определяется низкой доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов, как для всего населения, так и для молодых семей. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут внести первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.
Статья 2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является создание на территории муниципального образования системы государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
- разработка и внедрение нормативно-правового обеспечения, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- создание условий для использования молодой семьей ипотечного жилищного кредита;
- информирование населения муниципального образования город Алапаевск по вопросу возможности реализации права на обеспечение жильем молодых семей.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодой семьи реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" - среднесрочная, срок реализации программы - 2009 - 2010 годы.
Статья 3.Заказчик (координатор) целевой Программы
Заказчиком целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" является Администрация муниципального образования город Алапаевск.
Статья 4.Исполнители целевой Программы
Исполнителями целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" являются:
1) Управление досуга, физической культуры и спорта;
2) МУ "Служба единого заказчика".
Статья 5.Механизм реализации Программы
5.1.Общие положения.
5.1.1.Механизм реализации Программы определяет условия предоставления социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающим на территории Свердловской области, для приобретения жилья (далее - социальные выплаты), а также процедуру формирования списков молодых семей - получателей социальных выплат.
5.1.2.Получателем социальной выплаты может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия Департаментом по делам молодежи Свердловской области (далее - Департамент) решения о включении молодой семьи, претендующей на получение социальных выплат в планируемом году, не превышает 35 лет;
б) постоянно проживающая на территории муниципального образования город Алапаевск;
в) семья, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 5.1.4;
г) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
5.1.3.Социальная выплата может быть использована:
а) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома. Использование социальных выплат на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается;
б) для осуществления последнего платежа в счет оплаты паевого взноса накопительного кооператива в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива, для которого кооперативом приобретено жилое помещение;
5.1.4.Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск на тех же основаниях, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
5.1.5.Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств областного и местного бюджетов предоставляется молодой семье один раз.
5.1.6.Молодая семья имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья на основании приказа директора Департамента об утверждении списка молодых семей - получателей социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств областного и местного бюджетов.
5.1.7.Право молодой семьи, получающей социальную выплату, удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
5.1.8.Стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты (далее - расчетная стоимость жилья), определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная стоимость жилья, используемая при расчете социальной выплаты;
Н - средняя рыночная стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию город Алапаевск, равная стоимости, определенной органом местного самоуправления в установленном порядке, в соответствии с Законом Свердловской области от 22 июля 2005 года N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади по Свердловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
РЖ - норматив общей площади жилого помещения.
5.1.9.Норматив общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
а) для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;
б) для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 квадратных метров на каждого члена семьи.
5.1.10.Социальная выплата предоставляется в размере:
35 процентов расчетной стоимости жилья, для молодых семей, не имеющих детей (доля социальной выплаты за счет средств местного бюджета составляет 5 процентов расчетной стоимости жилья, доля областного бюджета составляет 30 процентов);
40 процентов расчетной стоимости жилья, для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (доля социальной выплаты за счет средств местного бюджета составляет 5 процентов расчетной стоимости жилья, доля областного бюджета составляет 35 процентов).
При получении средств федерального бюджета на предоставление социальных выплат, доля областного бюджета уменьшается на размер доли средств, которая предоставляется из федерального бюджета.
5.1.11.Размер социальной выплаты рассчитывается на дату подписания приказа директора Департамента по делам молодежи Свердловской области об утверждении списка молодых семей - получателей социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств областного бюджета и указывается в данном приказе.
5.2.Порядок формирования списков молодых семей - участников плана.
5.2.1.Для участия в плане молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:
а) заявление установленной формы;
б) справку (справки) с места жительства о составе семьи;
в) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
г) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
д) выписку (выписки) из домовой книги и копию (копии) финансового лицевого счета;
е) документы, подтверждающие наличие или отсутствие жилых помещений в собственности у всех членов семьи;
ж) документы, подтверждающие признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
з) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года, или документ, подтверждающий платежеспособность молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Платежеспособность молодой семьи подтверждается справкой из банка, в которой указан размер кредита, который может быть предоставлен одному из супругов молодой семьи исходя из совокупного дохода семьи, или выпиской из банка со счета по вкладу или лицевого счета. Перечень документов, подтверждающих совокупный доход семьи, определяется банком самостоятельно.
Молодая семья признается платежеспособной, если разница между расчетной (средней) стоимостью жилья, используемой для расчета социальной выплаты и размером социальной выплаты меньше или равна размеру кредита (займа), указанному в справке банка (организации, предоставляющей заем).
5.2.2.Управление досуга физической культуры и спорта Администрации муниципального образования город Алапаевск принимает документы и ведет учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории города Алапаевска, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств областного бюджета.
5.2.3.Для получения молодыми семьями социальной выплаты Управление досуга физической культуры и спорта Администрации муниципального образования город Алапаевск подает в Департамент следующие документы:
а) список молодых семей, претендующих на получение социальной выплаты, сформированный в той же хронологической последовательности (по дате заявления), в какой молодые семьи приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, подписанный главой муниципального образования город Алапаевск, составленный по установленной форме;
б) копии документов, указанных в пункте 5.2.1.
Документы предоставляются в Департамент в срок до 10 сентября года, предшествующего планируемому.
5.3.Организация работы по выпуску и выдаче свидетельств.
5.3.1.Департамент обеспечивает выпуск свидетельств, их оформление и ведет книгу учета выданных свидетельств молодым семьям в соответствии с утвержденным списком получателей социальных выплат на основании приказа директора Департамента.
5.3.2.Свидетельство подписывается директором Департамента по делам молодежи Свердловской области.
5.3.3.В случае высвобождении по каким-либо основаниям средств, предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - получателям социальных выплат, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям, включенным в резерв на получение социальных выплат, в порядке очередности, определенной утвержденным списком молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат.
5.3.4.Департамент организует выдачу свидетельств молодым семьям в соответствии с приказом директора Департамента, утверждающим список молодых семей - получателей социальной выплаты.
5.3.5.При получении свидетельства молодая семья информируется Департаментом о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.
5.3.6.При возникновении у молодой семьи обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в Департамент заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.
В течение 30 дней, с даты получения заявления, Департамент оформляет и выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в свидетельстве ранее.
5.3.6.Департамент ведет реестр выданных и оплаченных свидетельств.
5.4.Порядок получения дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка.
5.4.1.Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 10 процентов по расчетной стоимости жилого помещения, исчисленной на дату выдачи свидетельства, при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита (займа) или компенсации собственных средств, затраченных для приобретения жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома.
5.4.2.Право на дополнительную социальную выплату возникает при рождении (усыновлении) каждого ребенка в молодой семье, жилое помещение которой оплачено с использованием социальной выплаты, полученной ранее.
5.4.3.Дополнительная социальная выплата предоставляется в период с момента предоставления социальной выплаты молодой семье до 31 декабря 2010 года.
5.4.4.Сумма дополнительной социальной выплаты не может быть больше стоимости договора купли-продажи жилого помещения (договора строительного подряда) в части, превышающей размер ранее предоставленной социальной выплаты.
5.4.5.Для получения дополнительной социальной выплаты молодая семья, соответствующая требованиям, изложенным в пункте 5.3.2, предоставляет в Департамент заявление в произвольной форме с приложением копий следующих документов:
а) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
б) свидетельство о браке;
в) свидетельство о рождении (либо документа, подтверждающего усыновление) ребенка;
г) правоустанавливающие документы, подтверждающие факт покупки (строительства) жилого помещения, с использованием социальной выплаты, предоставленной ранее в рамках реализации Плана;
д) в случае наличия непогашенной задолженности по кредиту (займу) - справку из банка о наличии ссудной задолженности по кредитному договору на первое число месяца оформления заявления, о предоставлении дополнительной социальной выплаты и реквизитах счета для перечисления дополнительной социальной выплаты.
5.5.Заключение договора банковского счета и оплата приобретаемого жилого помещения или построенного индивидуального жилого дома.
5.5.1.Порядок заключения договора банковского счета определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" .
5.5.2.Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его блокированный счет, открытый в банке.
5.5.3.Срок реализации свидетельства молодой семьей составляет 9 месяцев с даты его выдачи, в течение 2 месяцев владелец свидетельства сдает его в банк, отобранный Департаментом на конкурсной основе для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям. Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается.
5.5.4.Владелец свидетельства, заключивший договор банковского счета (далее - распорядитель счета), имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических или юридических лиц жилого помещения, или постройки индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, находящегося на территории муниципального образования город Алапаевск.
5.5.5.Социальная выплата считается использованной молодой семьей, с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств, в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, работ по строительству индивидуального жилого дома.
5.5.6.Департамент, на основании информации, полученной от банка о перечислении средств социальной выплаты, в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (работ по строительству индивидуального жилого дома), сообщает об этом органам местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск, с целью принятия решения об исключении молодой семьи - владельца свидетельства, реализовавшей социальную выплату, из списка получателей социальной выплаты и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статья 6.Финансовое обеспечение целевой Программы тыс. руб.
| По источникам финансирования: | 2009 год | 2010 год | |
| местный бюджет | 346 | 770 | |
| областной бюджет | 2230 | 5974 | |
| внебюджетные источники | 3822 | 9425 |
Статья 7.Распределение средств местного бюджета по получателям (исполнителям) - главным распорядителям средств местного бюджета тыс. руб.
| Получатель средств местного бюджета по программе | 2009 год | 2010 год | |
| МУ "Служба единого заказчика" | 346 | 770 | |
| ИТОГО: | 346 | 770 |
Статья 8.Ожидаемые результаты реализации Программы
1.Обеспечить возможность решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании город Алапаевск, не менее 10 молодых семей.
2.Развитие системы ипотечного кредитования.
Статья 9.Перечень сокращений, используемых в программе
РФ - Российская Федерация.
Статья 10.Перечень нормативных документов, используемых в Программе
1.Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" .
2.Постановление Правительства Свердловской области от 29 декабря 2006 года N 1151-П "Об утверждении плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2010 годы" .
3.Постановление Правительства Свердловской области от 10.04.2007 N 289-ПП "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья за счет средств областного бюджета в 2007 - 2010 годах" .
ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
В 2009 - 2010 ГОДАХ
(млн. руб. в ценах соответствующих лет)
| Показатели | 2009 2010 годы, всего | В том числе по годам | ||||
| 2009 | 2010 | |||||
| 1. | Объем средств за счет всех источников финансирования, всего | 22567 | 6372 | 16169 | ||
| 1.1. | Средства областного бюджета | 6194 | 2230 | 5974 | ||
| 1.2. | Средства муниципального бюджета | 1116 | 346 | 770 | ||
| 1.3. | Внебюджетные источники (собственные и заемные средства молодой семьи) | 10247 | 3822 | 9425 |