Решение от 25.02.2009 г № 59
Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Каменск-Уральский, руководствуясь статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, городская Дума города Каменска-Уральского решила:
1.Утвердить Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном портале города.
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по законодательству и местному самоуправлению (Демина Л.Г.).
Глава города
М.С.АСТАХОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок устанавливает процедуры и критерии предоставления физическим, юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе, порядок рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков для указанных целей.
1.2.Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения управления и распоряжения земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности и прозрачности.
1.3.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
а) нестационарные торговые объекты - торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельными участками вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения (киоски, павильоны, торговые палатки, трейлеры);
б) автостоянка - специальная открытая площадка, предназначенная для возмездного хранения автотранспортных средств;
в) характеристики земельного участка - это местоположение земельного участка, его предполагаемые размеры и цели использования земельного участка.
1.4.В соответствии с настоящим Порядком земельные участки предоставляются:
а) для размещения нестационарных торговых объектов, летних кафе (раздел 2 настоящего Порядка);
б) для иных целей, не указанных в подпункте "а" настоящего пункта и не связанных со строительством (раздел 3 настоящего Порядка).
1.5.Решение о предоставлении земельных участков, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, или об отказе в их предоставлении принимается постановлением администрации города.
1.6.Настоящий Порядок не распространяется на отношения:
а) связанные с предоставлением земельных участков садоводческим, огородническим объединениям граждан, а также предоставлением гражданам земельных участков на территории садоводческого, огороднического объединения граждан (данные отношения регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан");
б) по предоставлению земельных участков для установки рекламных конструкций (данные отношения регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе");
в) по предоставлению для целей, не связанных со строительством, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (предоставление таких земельных участков осуществляется органом местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" (далее - Комитет по управлению имуществом) на основании постановления администрации города по результатам торгов в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808).
1.7.Предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Порядком осуществляется в случае, если соответствующий вид разрешенного использования земельных участков поименован в градостроительных регламентах Правил землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденных Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 28.04.2010 N 202, как основной, вспомогательный или условно разрешенный вид разрешенного использования для соответствующих территориальных зон.
2.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ, ЛЕТНИХ КАФЕ
2.1.Земельные участки для размещения летних кафе, торговых палаток предоставляются в аренду на период с 1 апреля до 1 ноября соответствующего календарного года.
Земельные участки для размещения иных нестационарных торговых объектов предоставляются в аренду сроком на 5 лет.
2.2.Предоставление земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов, а также летних кафе осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, схемой размещения летних кафе, соответственно (далее - Схема, Схемы), утверждаемыми постановлением администрации города в срок до 15 октября текущего года на следующий календарный год.
При утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов должны быть учтены требования, установленные частью 4 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772, и нормативные правовые акты Свердловской области, принимаемые в соответствии с ними.
2.3.Проекты соответствующих Схем разрабатываются отделом содействия развитию предпринимательства администрации города и представляются главе города в срок до 1 июля.
Глава города в срок не позднее 15 июля представляет проекты Схем в Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский (далее - Координационный Совет).
2.4.Координационный Совет рассматривает поступившие проекты Схем и в срок до 15 августа представляет главе города свои мотивированные предложения по внесению в них изменений либо, при отсутствии предложений, - согласовывает проекты Схем на следующий календарный год.
Предложения Координационного Совета носят рекомендательный характер и могут быть учтены главой города при утверждении Схем.
После рассмотрения главой города предложений Координационного Совета отдел содействия развитию предпринимательства администрации города обеспечивает согласование проекта Схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в абзаце втором пункта 2.2 настоящего Порядка.
2.5.На основании утвержденных постановлением администрации города Схем Комитет по управлению имуществом формирует Перечень земельных участков, предлагаемых к предоставлению в аренду для размещения нестационарных торговых объектов, летних кафе на следующий календарный год (далее - Перечень земельных участков) с указанием характеристик этих земельных участков.
Перечень земельных участков в течение 10 дней после утверждения Схем подлежит опубликованию в газете "Каменский рабочий" и размещению на официальном сайте муниципального образования.
2.6.Если в Схемы включены земельные участки, несформированные и не учтенные в государственном кадастре недвижимости в соответствии с действующим законодательством, Комитет по управлению имуществом в течение двух рабочих дней с момента опубликования Перечня земельных участков направляет в орган местного самоуправления "Комитет по архитектуре и градостроительству" (далее - Комитет по архитектуре и градостроительству) заявление на имя главы города о подготовке и утверждении схем расположения таких земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
2.7.Комитет по архитектуре и градостроительству в двухмесячный срок обеспечивает подготовку и утверждение постановлением администрации города схем расположения таких земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а также проведение работ по формированию земельных участков за счет средств местного бюджета и постановке их на государственный кадастровый учет.
2.8.После проведения государственного кадастрового учета земельных участков Комитет по архитектуре и градостроительству в течение двух рабочих дней представляет в Комитет по управлению имуществом утвержденные схемы расположения земельных участков и их кадастровые паспорта для организации проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды соответствующих земельных участков.
2.9.Проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка осуществляется на основании постановления администрации города Комитетом по управлению имуществом в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808.
Проект постановления администрации города о проведении торгов должен содержать сведения о форме торгов и о сроке проведения торгов, не превышающем 50 календарных дней с момента получения Комитетом по управлению имуществом кадастрового паспорта соответствующего земельного участка.
Указанный проект постановления администрации города готовит Комитет по управлению имуществом в течение 5 рабочих дней после получения от Комитета по архитектуре и градостроительству кадастрового паспорта соответствующего земельного участка.
2.10.В случае признания торгов по продаже права на заключение договора аренды в отношении какого-либо земельного участка несостоявшимися Комитет по управлению имуществом обеспечивает повторное проведение торгов.
2.11.После определения победителя торгов Комитет по управлению имуществом в двухнедельный срок обеспечивает подготовку проекта постановления администрации города о предоставлении соответствующего земельного участка в аренду победителю торгов.
Договор аренды земельного участка заключается Комитетом по управлению имуществом в недельный срок со дня издания постановления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
2.12.Договоры аренды земельных участков, предоставленных в соответствии с настоящим разделом, помимо всех существенных условий, предусмотренных действующим законодательством, обязательно должны содержать следующие условия:
а) обязанности арендатора по соблюдению при осуществлении деятельности на арендуемом земельном участке:
- Правил землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский;
- Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Каменск-Уральский;
- действующих санитарных норм и правил;
- действующих правил торговли;
- прав потребителей;
б) досрочное расторжение договора по требованию арендодателя в случаях:
- неисполнения арендатором хотя бы одной из обязанностей, указанной в подпункте "а" настоящего пункта;
- использования земельного участка в размерах, превышающих указанные в договоре аренды;
- необходимости использования земельного участка в целях строительства (размещения) объектов в соответствии с Генеральным планом муниципального образования город Каменск-Уральский.
Случаи, указанные в абзацах втором, третьем подпункта "б" настоящего пункта, являющиеся основаниями для досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, должны быть подтверждены актами и предписаниями органов государственного, муниципального контроля или вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, решениями судов.
2.13.По истечении срока действия договора предоставление соответствующего земельного участка (при условии, что он включен в Схему на соответствующий календарный год) осуществляется в соответствии с пунктами 2.9 - 2.12 настоящего Порядка.
3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНЫХ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
3.1.Земельные участки для иных целей, не указанных в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка и не связанных со строительством (в том числе для ведения огородничества, пчеловодства, размещения автостоянок), предоставляются в аренду по заявлению физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении такого земельного участка (далее - Заявитель).
Срок аренды земельного участка, предоставляемого в соответствии с настоящим разделом, не может превышать 10 лет и определяется Заявителем.
3.2.Заявитель с заявлением на имя главы города о предоставлении земельного участка обращается в Комитет по архитектуре и градостроительству. В заявлении указываются характеристики испрашиваемого земельного участка и срок аренды соответствующего участка.
3.3.К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия паспорта Заявителя либо копии паспорта Заявителя и представителя Заявителя;
б) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей); копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, устава, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);
в) копия документа, оформленного в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, удостоверяющего права (полномочия) представителя Заявителя, если с заявлением обращается представитель Заявителя.
Верность указанных в настоящем пункте копий удостоверяется подписью Заявителя (представителя Заявителя).
3.4.В случае если в заявлении не указаны характеристики испрашиваемого земельного участка либо к заявлению не приложены все необходимые документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, Комитет по архитектуре и градостроительству в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления возвращает его с приложенными документами Заявителю с обоснованием причин такого возврата.
Возврат заявления не является препятствием для повторного обращения Заявителя о предоставлении того же земельного участка.
3.5.Комитет по архитектуре и градостроительству по результатам рассмотрения поступившего заявления готовит проект постановления администрации об отказе в предоставлении такого земельного участка, если:
- испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц;
- испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в оборотоспособности в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, и содержание ограничений оборота соответствующего земельного участка, установленное Земельным кодексом, иными федеральными законами Российской Федерации, содержит запрет на использование такого участка в указанных Заявителем целях;
- вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не поименован в градостроительном регламенте Правил землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденных Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 28.04.2010 N 202, как основной, вспомогательный или условно разрешенный вид разрешенного использования для соответствующей территориальной зоны;
- характеристики испрашиваемого земельного участка не соответствуют требованиям градостроительных и (или) санитарно-гигиенических нормативов;
- Заявитель испрашивает предоставление земельного участка в собственность.
3.6.При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, Комитет по архитектуре и градостроительству в течение двух недель с момента получения заявления публикует в газете "Каменский рабочий" и размещает на официальном сайте муниципального образования сообщение о приеме от иных заинтересованных лиц заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка с указанием его характеристик.
В сообщении указывается срок приема заявлений от иных заинтересованных лиц, который не должен превышать месячный срок с момента поступления заявления, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка.
3.7.В случае если до истечения срока, указанного в сообщении, заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка от иных заинтересованных лиц не поступили, Комитет по архитектуре и обеспечивает подготовку и утверждение постановлением администрации города схемы расположения такого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и после издания соответствующего постановления администрации города выдает (направляет) ее единственному Заявителю, указанному в пункте 3.2 настоящего Порядка.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении его государственного кадастрового учета в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
После проведения государственного кадастрового учета земельного участка Комитет по управлению имуществом в двухнедельный срок со дня представления Заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка готовит проект постановления администрации города о предоставлении в аренду земельного участка Заявителю и в течение 5 рабочих дней после его издания выдает (направляет) ему копию такого постановления с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Договор аренды земельного участка заключается Комитетом по управлению имуществом в недельный срок со дня издания постановления, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.
3.8.Договоры аренды земельных участков, предоставленных в соответствии с настоящим разделом, помимо всех существенных условий, предусмотренных действующим законодательством, обязательно должны содержать следующие условия:
а) обязанности арендатора по соблюдению при осуществлении деятельности на арендуемом земельном участке:
- Правил землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский;
- Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Каменск-Уральский;
- действующих санитарных норм и правил;
б) досрочное расторжение договора по требованию арендодателя в случаях:
- неисполнения арендатором хотя бы одной из обязанностей, указанной в подпункте "а" настоящего пункта;
- использования земельного участка в размерах, превышающих указанные в договоре аренды;
- необходимости использования земельного участка в целях строительства (размещения) объектов в соответствии с Генеральным планом муниципального образования город Каменск-Уральский.
Случаи, указанные в абзацах втором, третьем подпункта "б" настоящего пункта, являющиеся основаниями для досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, должны быть подтверждены актами и предписаниями органов государственного, муниципального контроля или вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, решениями судов.
3.9.В случае поступления до истечения срока, указанного в абзаце втором пункта 3.6 настоящего Порядка, заявлений о предоставлении испрашиваемого земельного участка от иных заинтересованных лиц и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, предоставление такого земельного участка осуществляется по результатам торгов.
В целях проведения торгов Комитет по архитектуре и градостроительству:
- в течение 3 рабочих дней после истечения срока, указанного в сообщении, извещает Заявителей о возможности приобретения прав на земельный участок на торгах;
- в течение двух месяцев после истечения срока, указанного в абзаце втором пункта 3.6 настоящего Порядка, за счет средств местного бюджета обеспечивает проведение работ по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет;
- после проведения государственного кадастрового учета земельного участка Комитет по архитектуре и градостроительству в течение двух рабочих дней представляет в Комитет по управлению имуществом утвержденную схему расположения земельного участка и его кадастровый паспорт для организации проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды соответствующего земельного участка.
3.10.Проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка осуществляется на основании постановления администрации города Комитетом по управлению имуществом в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808.
Проект постановления администрации города о проведении торгов должен содержать сведения о форме торгов и о сроке проведения торгов, не превышающем 50 календарных дней с момента получения Комитетом по управлению имуществом кадастрового паспорта соответствующего земельного участка.
Указанный проект постановления администрации города готовит Комитет по управлению имуществом в течение 5 рабочих дней после получения от Комитета по архитектуре и градостроительству кадастрового паспорта соответствующего земельного участка.
3.11.В случае если Заявитель в соответствии с действующим на момент обращения законодательством Российской Федерации обладает правом на бесплатное получение земельных участков для целей, предусмотренных настоящим разделом, предоставление такому Заявителю земельного участка осуществляется на основании заявления в порядке, установленном пунктом 3.7 настоящего Порядка.
4.ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1.Сроки, установленные абзацем первым пункта 2.2, пунктом 2.3 и абзацем первым пункта 2.4 настоящего Порядка, применяются к отношениям по составлению, согласованию и утверждению Схем на 2012 и последующие годы.
4.2.В целях составления, согласования и утверждения Схем на 2011 год устанавливаются следующие сроки:
- представление отделом содействия развитию предпринимательства администрации города проектов Схем главе города - в срок до 15 октября 2010 года;
- представление главой города проектов Схем в Координационный Совет - в срок до 1 ноября 2010 года;
- рассмотрение Координационным Советом проектов Схем и представление главе города своих мотивированных предложений по внесению изменений в указанные проекты либо, при отсутствии предложений, согласование проектов Схем - в срок до 1 декабря 2010 года;
- утверждение Схем постановлением администрации города - в срок до 31 декабря 2010 года.
4.3.Договоры аренды земельных участков, заключенные до вступления в силу настоящего Порядка, а также в соответствии с настоящим Порядком в редакции Решений Городской Думы города Каменска-Уральского от 25 февраля 2009 года N 59 и от 23 сентября 2009 года N 119, по истечении срока их действия подлежат пролонгации по заявлению арендатора на срок, составляющий в совокупности с истекшим сроком аренды:
- 5 лет - в отношении земельных участков, предоставленных под размещение нестационарных торговых объектов (за исключением торговых палаток), при условии, что данный земельный участок включен в Схему на соответствующий календарный год;
- 10 лет - в отношении земельных участков, предоставленных под размещение автостоянок и для иных целей, не связанных со строительством (за исключением торговых палаток).