Решение от 19.03.2009 г № 23/6
О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Среднеуральск
В целях приведения нормативных правовых актов городского округа Среднеуральск в соответствие с действующим законодательством, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом публичных слушаний (протокол от 26 февраля 2009 года) и методических рекомендаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области от 27 февраля 2009 года N 02-877, а также рассмотрев протест прокурора города Верхняя Пышма от 27 ноября 2008 года N 01-09/2008, руководствуясь статьями 47, 48 Устава городского округа Среднеуральск, Дума городского округа Среднеуральск решила:
1.Внести в Устав городского округа Среднеуральск следующие изменения и дополнения:
1.1.В подпункт 9 пункта 1 статьи 6 внести следующие изменения:
дополнить словом "земель" после слова "резервирование";
после слов "документации по планировке территории," дополнить словами "выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа,";
1.2.В подпункт 34 пункта 1 статьи 6 внести следующие изменения:
после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
1.3.Пункт 1 статьи 6 дополнить пунктом 41:
"41) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.";
1.4.В статью 6.1 внести следующие изменения:
а) пункт 1 дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
1.5.Пункт 1 статьи 6.2 дополнить подпунктами 8 и 9 следующего содержания:
"8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
9) создание условий для развития туризма.";
1.6.В статью 7 внести следующие дополнения:
а) подпункт 1 пункта 4 дополнить словами ", а также особенности такого участия";
б) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.";
1.7.Подпункт 1 пункта 3 статьи 16 дополнить словами:
", кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
1.8.Подпункт 16 пункта 3 статьи 23 признать утратившим силу;
1.9.Статью 27 признать утратившей силу;
1.10.Статью 28 дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:
"13.1. При досрочном прекращении полномочий главы городского округа муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.";
1.11.Исключить двойную нумерацию пункта 14 статьи 28, пункт 14 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"Глава городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава городского округа не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.";
1.12.Статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления
За счет средств местного бюджета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления:
1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) использование для осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления;
3) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
4) прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления;
5) предоставление депутату представительного органа муниципального образования, выборному должностному лицу местного самоуправления дополнительного пенсионного обеспечения с учетом периода исполнения своих полномочий в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами;
6) своевременная и в полном объеме выплата заработной платы депутату представительного органа муниципального образования, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами;
7) предоставление депутату представительного органа муниципального образования, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ежегодного основного оплачиваемого отпуска, а также ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, продолжительность которых определяется муниципальными правовыми актами;
8) возмещение депутату представительного органа муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, расходов на оплату услуг телефонной связи и иных документально подтвержденных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами.
9) выплата компенсации за использование личного транспорта для осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления и возмещение расходов, связанных с его использованием для этих целей, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами;
10) возможность распространения информации об осуществлении полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством;
11) предоставление депутату представительного органа муниципального образования, выборному должностному лицу местного самоуправления медицинского обслуживания в муниципальных учреждениях здравоохранения, в том числе после выхода на пенсию, в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами;
12) выплата депутату представительного органа муниципального образования, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, после окончания полномочий заработной платы до устройства на новое место работы в случаях и в сроки, установленные уставами муниципальных образований;
13) выплата при роспуске представительного органа муниципального образования (за исключением самороспуска) депутату представительного органа муниципального образования, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, ежемесячного денежного пособия до устройства на новое место работы, из расчета его ежемесячного денежного содержания на день прекращения депутатских полномочий.
14) внеочередной прием руководителями и иными должностными лицами государственных органов Свердловской области по вопросам деятельности депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, установленном административным регламентом соответствующего государственного органа Свердловской области;
15) повышение квалификации депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления за счет средств областного бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области.";
1.13.Подпункт 5 пункта 1 статьи 31 признать утратившим силу;
1.14.В абзац 3 пункта 2 статьи 43 внести следующие изменения:
слова "не реже одного раза в три года" изменить на слова "один раз в три года";
1.15.Пункт 4 статьи 43 изложить в следующей редакции:
"За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации";
1.16.Устав дополнить статьей 43-1 и изложить в следующей редакции:
"Статья 43-1. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего
1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.".
1.17.Статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
3. Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.";
1.18.Подпункт 4 пункта 1 статьи 46 изложить в следующей редакции:
"4) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации;";
1.19.В пункт 10 статьи 47 внести следующие изменения:
слова "приостановлено органами местного самоуправления и должностными" заменить словами "приостановлено органами местного самоуправления или должностными", после слов "принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт," дополнить словами "в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также";
1.20.Пункт 1 статьи 55 дополнить подпунктом 5:
"5) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
1.21.Статью 56 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.";
1.22.Абзац второй пункта 1 статьи 57 исключить;
1.23.Абзац первый пункта 5 статьи 57 изложить в следующей редакции:
"5. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
1.24.Абзац второй пункта 7 статьи 57 изложить в следующей редакции:
"К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Свердловской области и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления.";
1.25.Абзац 3 пункта 1 статьи 58 изложить в следующей редакции:
"Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается в порядке, установленном местной администрацией.
Прогноз социально-экономического развития одобряется местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в представительный орган.
Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.";
1.26.Пункт 2 статьи 58 изложить в следующей редакции:
"2. Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.";
1.27.Пункт 3 статьи 58 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.";
1.28.Пункт 2 статьи 60 изложить в следующей редакции:
"2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и осуществляется им на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.";
1.29.Пункт 3 статьи 60 признать утратившим силу;
1.30.В пункт 1 статьи 61 внести следующие изменения:
после слов "финансовый орган," дополнить словами "Контрольный орган городского округа,";
1.31.Пункт 3 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"3. Контрольный и финансовый органы муниципального образования осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.";
1.32.Пункт 4 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"4. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.";
1.33.Статью 64 изложить в следующей редакции:
"Статья 64. Муниципальные заимствования
Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.".
2.Направить изменения и дополнения в Устав городского округа Среднеуральск в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области для их государственной регистрации.
3.Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
4.Опубликовать изменения и дополнения в Устав городского округа Среднеуральск в газете "Среднеуральская волна" после их государственной регистрации.
Глава
городского округа Среднеуральск
В.П.ЗЛОДЕЕВ