Решение от 25.03.2009 г № 132
Об утверждении Положения "О порядке распространения наружной рекламы на территории Верхнесалдинского городского округа"
Рассмотрев проект решения Думы, представленный на основании Постановления главы городского округа от 05.03.2009 N 169 "О внесении на Думу городского округа Положения о распространении наружной рекламы на территории Верхнесалдинского городского округа", в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", руководствуясь статьей 23 Устава Верхнесалдинского городского округа, Дума городского округа решила:
1.Утвердить Положение "О порядке распространения наружной рекламы на территории Верхнесалдинского городского округа" в новой редакции (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Думы городского округа от 14 февраля 2006 года N 15 "Об утверждении Положения "О порядке распространения наружной рекламы на территории Верхнесалдинского городского округа" .
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 4 пункта 15 Положения, вступающего в силу с момента утверждения главой городского округа Требований к размещению наружной рекламы в соответствии с архитектурно-художественным обликом городского округа.
4.Опубликовать настоящее Решение в газете "Салдинские вести".
5.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и законодательству (Л.А. Карасева).
Председатель Думы Первый заместитель Верхнесалдинского городского округа главы администрации Т.Е.РЫЖОВА И.В.ТУРКИНА
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ВЕРХНЕСАЛДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и регулирует порядок распространения рекламы в Верхнесалдинском городском округе.
2.Действие настоящего Положения не распространяется на:
1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
2) информацию, раскрытие, распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
6) объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
Глава 2.Общие требования по размещению рекламных конструкций
3.В соответствии с законодательством рекламные конструкции:
должны быть спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с техническим регламентом, эксплуатация и обслуживание рекламных конструкций также не должны нарушать требований данного регламента;
должны использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
не должны иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
не должны размещаться на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения;
не должны нарушать единый архитектурно-художественный облик города: улиц, площадей, зданий, сооружений, объектов культурного наследия, объектов благоустройства.
4.Требования к размещению наружной рекламы в соответствии с архитектурно-художественным обликом городского округа (в том числе требования к рекламным конструкциям) утверждаются постановлением главы Верхнесалдинского городского округа и подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Глава 3.Оформление разрешений на установку рекламных конструкций
5.Органом, уполномоченным выдавать разрешение на установку рекламной конструкции на территории Верхнесалдинского городского округа, является Комитет по управлению имуществом Верхнесалдинского городского округа (далее - Комитет).
1) Комитет:
а) осуществляет администрирование государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций и платы по договорам в соответствии с законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа;
б) заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
в) осуществляет контроль исполнения договоров, заключенных Комитетом;
2) Отдел архитектуры и градостроительства Верхнесалдинского городского округа:
а) выявляет незаконно и самовольно размещенную рекламу и направляет информацию в Комитет;
б) осуществляет контроль над соблюдением рекламопроизводителями и рекламораспространителями градостроительных норм и правил, соответствием средств наружной рекламы установленным техническим условиям и эстетическим требованиям;
3) Государственная инспекция безопасности дорожного движения согласовывает разрешение на установку рекламной конструкции в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.
6.Установка рекламной конструкции допускается только при наличии разрешения, выдаваемого председателем Комитета на основании заявления собственника земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, или владельца рекламной конструкции, или иного определенного законодательством лица (далее - заявитель).
7.Заявление лица, указанного в пункте 6 настоящего Положения, о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции оформляется на имя председателя Комитета по управлению имуществом Верхнесалдинского городского округа (приложение N 4 к настоящему Положению). К заявлению прилагаются:
1) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются Комитетом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной собственности, Комитет запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе.
8.Комитет не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.
9.Исключен
10.Председатель Комитета направляет документы, представленные заявителем, для подготовки заключения и согласования возможности установки рекламной конструкции (далее - документы на выдачу разрешения) органам, перечисленным в настоящем Положении.
11.Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов письменное согласие на установку рекламной конструкции и представить его в Комитет.
12.Документы на выдачу разрешения подлежат согласованию со следующими органами и организациями:
отделом архитектуры и градостроительства Администрации Верхнесалдинского городского округа;
Комитетом по управлению имуществом;
органом, осуществляющим контроль безопасности движения транспорта (при установке рекламной конструкции в полосе отвода автомобильных дорог);
организацией, обслуживающей электрические сети муниципального образования: в случае расположения рекламной конструкции на столбах электрической сети;
управляющей компанией.
13.Документы на выдачу разрешения должны быть согласованы с уполномоченными органами по охране и использованию исторического и культурного наследия в случаях установки рекламной конструкции с использованием объектов культурного наследия, а также в случаях установки рекламной конструкции, препятствующей визуальному восприятию объекта культурного наследия.
14.Органы и организации, рассматривающие документы об установке рекламной конструкции, вправе отказать в согласовании возможности установки рекламной конструкции только по основаниям, указанным в Федеральном законе от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". Отказ должен быть обоснован и представлен в письменной форме.
15.Срок согласования документов об установке рекламной конструкции не должен превышать пяти рабочих дней со дня поступления документов в согласующий орган (организацию).
16.В случае установки рекламной конструкции на объекте недвижимости, находящемся в муниципальной собственности, после получения всех необходимых согласующих подписей Комитет по управлению имуществом дает согласие на предоставление данного объекта для установки рекламной конструкции или отказывает в предоставлении объекта.
17.Исключен
18.При положительном решении уполномоченных органов и организаций об установке рекламной конструкции председатель Комитета принимает решение о выдаче заявителю разрешения на установку рекламной конструкции (приложение N 2 к настоящему Положению).
19.Выдача разрешения производится после предоставления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
20.Председатель Комитета принимает решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции только по основаниям, установленным законом:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
Вступает в силу с момента утверждения главой городского округа Требований к размещению наружной рекламы в соответствии с архитектурно-художественным обликом городского округа (пункт 3 данного документа).
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".
21.Решение председателя Комитета о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется заявителю специалистом Комитета в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
22.Если объект недвижимости, на котором предполагается установка рекламной конструкции, находится в собственности Верхнесалдинского городского округа, то Комитет заключает с заявителем договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества (кроме случаев установки вывесок, содержащих сведения рекламного характера) по результатам торгов.
23.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается заявителю, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы. Преимущественное положение лица определяется в соответствии с федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
24.Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
25.Требования настоящего раздела в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
Глава 4.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества
26.В случаях установки рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности, Комитет заключает с заявителем договор.
27.Договор заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
28.В соответствии с законодательством Российской Федерации договор заключается по итогам торгов, проводимых Комитетом или уполномоченной организацией. Форма проведения торгов определяется решением Думы городского округа. Условия примерного договора представлены в приложении N 2 к настоящему Положению.
29.Годовая базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества приравнивается к годовой базовой ставке арендной платы за недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности.
30.Расчет размера платы по договору производится путем умножения базовой ставки на площадь информационного поля и корректировочные коэффициенты (приложение N 3 к настоящему Положению).
Глава 5.Демонтаж рекламных конструкций
31.Органы, уполномоченные согласовывать документы об установке рекламных конструкций, выявляют рекламные конструкции, установленные самовольно, а также с нарушением требований, содержащихся в разрешениях. Указанная информация направляется в Комитет.
32.При выявлении рекламной конструкции, установленной самовольно, отдел архитектуры и градостроительства совместно с Комитетом:
1) составляют акт осмотра рекламной конструкции;
2) направляют владельцу рекламной конструкции и (или) собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому рекламная конструкция присоединена, предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции, подписанное председателем Комитета.
33.Предписание должно содержать срок выполнения мероприятий по демонтажу рекламной конструкции.
34.При неисполнении в срок предписания о демонтаже рекламной конструкции Комитетом составляется повторный акт осмотра рекламной конструкции для подготовки в суд Комитетом иска о принудительном демонтаже рекламной конструкции.
35.Председатель Комитета принимает решение об аннулировании разрешения при наличии оснований и в сроки, предусмотренные законодательством о рекламе.
36.Разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке по основаниям, установленным законодательством о рекламе.
37.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
38.Председатель Комитета вправе обратиться в суд с иском о принудительном демонтаже рекламных конструкций, если владельцем рекламной конструкции или собственником, или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому рекламная конструкция присоединена, не произведен ее демонтаж в связи с аннулированием или признанием недействительным разрешения в месячный срок.