Решение от 31.03.2009 г № 139
О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Верх-Нейвинский
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, на основании Устава городского округа Верх-Нейвинский, согласно ст. 29 Федерального закона N 199-ФЗ от 31.12.2005 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" Дума городского округа Верх-Нейвинский решила:
1.Внести в Устав городского округа Верх-Нейвинский следующие изменения:
1) везде по тексту Устава словосочетание "муниципальные должности муниципальной службы" заменить на словосочетание "должности муниципальной службы";
2) пункт 2 статьи 3 читать в следующей редакции:
"2. Территория городского округа установлена в границах, определенных Законом Свердловской области от 12 июля 2007 года N 85-ОЗ "О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области";
3) пункт 9 части 1 статьи 6 после слова "резервирование" дополнить словом "земель";
4) пункт 9 части 1 статьи 6 после слов "документации по планировке территории" дополнить словами "выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа";
5) часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.";
6) пункт 1 части 3 статьи 15 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
7) пункт 3 статьи 18 читать в следующей редакции:
"3. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.";
8) в пункте 7 статьи 20 слова "подготовки и принятия правовых актов" исключить;
9) в статье 21 часть 2 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
10) Пункт 13 части 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"13) утверждение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы администрации муниципального образования;";
11) пункт 16 части 3 статьи 21 исключить;
12) в части 4 статьи 21:
а) пункт 3 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования";
б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом";
13) в статье 25 часть 8 дополнить пунктами 12, 13 следующего содержания:
"12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом";
14) пункт 14 части 6 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа";
15) пункт 24 части 6 статьи 26 считать утратившим силу;
16) пункт 5 статьи 28 исключить;
17) пункт 18 статьи 28 считать утратившим силу;
18) статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Свердловской области и правовыми актами городского округа.
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет собственных средств местного бюджета.";
19) пункт 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"1. Должности муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, регулирующим основы муниципальной службы, в городском округе подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности;
2) главные должности;
3) ведущие должности;
4) старшие должности;
5) младшие должности.
Наименование должностей муниципальной службы и их отнесение к соответствующей группе устанавливается решением Думы городского округа о реестре должностей муниципальной службы в городском округе в соответствии с Законом Свердловской области, утверждающим Реестр должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований.";
20) подпункт 3 пункта 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"3) повышение квалификации один раз в три года.";
21) пункт 2 статьи 35 исключить;
22) пункт 5 статьи 37 исключить;
23) абзац 2 пункта 2 статьи 38 исключить;
24) абзац 4 пункта 2 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"При проведении аттестации муниципальных служащих применяется порядок, установленный для государственных гражданских служащих.";
25) пункт 4 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"За совершение дисциплинарного поступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации";
26) пункт 5 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"Ведение личных дел в органах местного самоуправления городского органа осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.
Порядок ведения реестра муниципальных служащих городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами главы администрации городского округа в соответствии с законом Свердловской области";
27) пункты 2, 3 статьи 39 исключить;
28) в абзаце 3 пункта 6 статьи 42 слова "в установленном регламентом Думы городского округа порядке" исключить;
29) абзац 4 пункта 6 статьи 42 исключить;
30) пункт 7 статьи 42 читать в следующей редакции:
"Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Думы городского округа, порядок направления их и опубликования (обнародования) определяются настоящим Уставом.";
31) дополнить статью 42 пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1. Правовые акты, имеющие нормативный характер и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа направляются для опубликования и вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования (обнародования) в официальном печатном издании, если федеральным и областным законодательством, самими правовыми актами не определены иные сроки вступления их в силу.
Правовые акты ненормативного характера вступают в силу после их подписания, если самими правовыми актами не определены иные сроки вступления их в силу.
Решения Думы городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского округа только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации городского округа.";
32) статью 42 дополнить частью 9.1 следующего содержания:
"9.1. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.";
33) в статье 45 пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
"2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ";
34) часть 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).";
35) часть 7 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"7. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Свердловской области и муниципальными правовыми актами Думы городского округа;
3) доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.";
36) часть 1 статьи 48 изложить в следующей редакции:
"1. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган.
Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития городского округа и отраслей экономики городского округа, на основании которых администрация городского округа осуществляет разработку проекта местного бюджета.
Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией.
Прогноз социально-экономического развития одобряется местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу городского округа.
Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета";
37) часть 2 статьи 48 изложить в следующей редакции:
"2. Составление проекта бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.";
38) часть 3 статьи 48 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются местной администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Думы городского округа.";
39) часть 4 статьи 48 исключить;
40) часть 2 статьи 50 читать в следующей редакции:
"2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и осуществляется им на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.";
41) часть 3 статьи 51 изложить в следующей редакции:
"3. Контрольный и финансовый органы муниципального образования осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.";
42) часть 4 статьи 51 исключить;
43) часть 5 статьи 51 изложить в следующей редакции:
"Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.".
2.Направить настоящее Решение для государственной регистрации внесенных в Устав городского округа Верх-Нейвинский изменений в установленном действующим законодательством порядке.
3.Настоящее Решение после государственной регистрации внесенных в Устав городского округа Верх-Нейвинский изменений опубликовать в газете "Верх-Нейвинский вестник".
4.Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования за исключением положений, для которых пунктом 5 настоящего Решения установлены иные сроки вступления в силу.
5.Абзац 3 подпункта 26 пункта 1 настоящего Решения вступает в силу после окончания срока полномочий Думы городского округа Верх-Нейвинский, которой было принято настоящее Решение.
6.Контроль выполнения настоящего Решения возложить на главу городского округа Верх-Нейвинский Коптелина А.М.
Глава
городского округа
А.М.КОПТЕЛИН