Решение от 09.04.2009 г № 96
О внесении изменений и дополнений в Устав Слободо-Туринского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организаций местного самоуправления", Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, признании не действующими на территории РФ некоторых правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ", Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведение в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ", Законом Свердловской области от 26.12.2008 N 146-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области", с учетом результатов публичных слушаний, состоявшихся 31.03.2009, Дума Слободо-Туринского муниципального района решила:
Внести в Устав Слободо-Туринского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1.Статью 3 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Думой муниципального района".
1.1.Пункт 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования".
1.2.Пункт 1 статьи 5.1 дополнить подпунктами 7, 8 следующего содержания:
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года";
"8) создание условий для развития туризма".
2.Подпункт 29 пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района".
3.В статье 16 подпункт 1 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Думы муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
4.В статье 22:
- подпункт 12 пункта 3 исключить;
- пункт 3 дополнить подпунктом 18 следующего содержания:
"18) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы муниципального района";
- подпункт 3 пункта 4 изложить в следующей редакции:
"3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случаях упразднения муниципального образования";
- пункт 4 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования".
4.1.Статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Трудовые и социальные гарантии осуществления полномочий депутата Думы муниципального района, Главы муниципального района.
1. Депутату Думы муниципального района, Главе муниципального района установлены следующие гарантии осуществления полномочий:
1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Думы муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) использование для осуществления полномочий служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности Думы муниципального района, Главы муниципального района;
3) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
4) прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутата Думы муниципального района, Главы муниципального района;
5) предоставление депутату Думы муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, Главе муниципального района дополнительного пенсионного обеспечения с учетом периода исполнения своих полномочий в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами Думы муниципального района;
6) своевременная и в полном объеме выплата заработной платы депутату Думы муниципального района, Главе муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами Думы муниципального района;
7) предоставление депутату Думы муниципального района, Главе муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ежегодного основного оплачиваемого отпуска, а также ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, продолжительность которых определяется муниципальными правовыми актами Думы муниципального района;
8) возмещение депутату Думы муниципального района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, расходов на оплату услуг телефонной связи и иных документально подтвержденных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами Думы муниципального района.
2. Особенности правового положения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работников органов прокуратуры, избранных депутатами, определяются законодательством Российской Федерации.
3. Жизнь, здоровье, депутата Думы муниципального района, Главы муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, подлежат страхованию за счет средств бюджета муниципального района на сумму не менее годового денежного содержания депутата, работающего на постоянной профессиональной основе, Главы муниципального района.
4. Дума муниципального района вправе принять решение о выплате депутату денежной компенсации в случае причинения ему в связи с осуществлением им депутатских полномочий, увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.
5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с федеральными законами освобождается от военных сборов.
6. Предоставление гарантий депутату Думы муниципального района, Главе муниципального района производится за счет средств бюджета муниципального района".
5.В статье 27:
подпункт 2 пункта 11 изложить в следующей редакции:
"2) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случаях упразднения муниципального образования";
пункт 11 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования".
6.В статье 30:
- подпункт 5 пункта 1 статьи 30 исключить;
- дополнить пунктом 30 следующего содержания:
"30) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений".
6.1.В пункте 3 статьи 31 слова "и подконтролен ей" исключить.
7.В статье 37 слова: "муниципальных должностей муниципальной службы", заменить словами: "должностей муниципальной службы".
8.В статье 42 пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
9. Статью 42 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Думой муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области".
9.1. Пункт 11 статьи 46 изложить в следующей редакции:
"11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)".
9.2. Пункт 4 статьи 49 изложить в следующей редакции:
"4. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".
10. В части 1 статьи 51 абзац 3 исключить.
11. В статье 52:
- пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах";
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Свердловской области и муниципальными правовыми актами Думы муниципального района;
3) доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций";
- пункт 7 исключить.
11.1.Абзац второй пункта 1 статьи 54 изложить в следующей редакции:
"Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации".
11.2.Абзац первый пункта 1 статьи 56 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации".
12.В статье 58:
- абзац 3 и 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией муниципального района.
Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу муниципального района.
Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода";
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Составление проекта бюджета муниципального района основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики";
- пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района устанавливаются администрацией муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Думы муниципального района";
- пункт 4 исключить.
13.В пункте 2 статьи 60 слова "осуществляется им на основе сводной бюджетной росписи" заменить словами "организуется им на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана".
14.В статье 61:
- пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контрольный и финансовый органы муниципального района осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств";
- пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий".
Председатель Думы Глава муниципального района муниципального района Э.П.ЗАРОВНЯТНЫХ М.В.КОШЕЛЕВ