Закон от 29.12.2004 г №№ 1132, Б/Н
О курортах на территории Республики Тыва
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с изучением, развитием, использованием и охраной природных лечебных ресурсов и курортов на территории Республики Тыва.
Курорты предназначены для лечения и отдыха населения и относятся к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.
Статья 1.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, рапа озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха;
курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;
курорт республиканского значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органа государственной власти Республики Тыва;
курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления;
курортное дело - совокупность всех видов научно-практической деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов;
округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.
Для курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта;
курортный фонд Республики Тыва - совокупность всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, а также курортов.
Статья 2.Законодательство Республики Тыва о природных лечебных ресурсах и курортах
Законодательство Республики Тыва о природных лечебных ресурсах и курортах основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Тыва.
Статья 3.Признание территории курортом
Признание территории курортом республиканского или местного значения осуществляется на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.
Решение о признании территории курортом республиканского значения принимает Правительство Республики Тыва по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Порядок и особенности функционирования отдельного курорта республиканского значения определяются положением о данном курорте, утвержденным Правительством Республики Тыва.
Территория признается лечебно-оздоровительной курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами Республики Тыва
Статья 4.Полномочия палат Великого Хурала Республики Тыва
К полномочиям Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва в области функционирования курортов относятся:
принятие законов в сфере использования, развития курортов Республики Тыва;
абзац утратил силу
К полномочиям Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва относится одобрение законов в сфере использования, развития курортов Республики Тыва.
Статья 5.Полномочия Правительства Республики Тыва
К полномочиям Правительства Республики Тыва в области функционирования, развития и охраны курортов относятся:
признание территории курортом республиканского значения;
установление границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны и курортов, имеющих республиканское значение;
определение формы и размеров платы за пользование территориями курортов республиканского и местного значения в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Тыва;
регулирование в области рационального использования и охраны курортов, а также установление порядка его осуществления в пределах своей компетенции;
международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, курортов;
ведение реестра курортов республиканского значения, включая санаторно-курортные организации.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления
К полномочиям органов местного самоуправления по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов относятся:
представление в органы исполнительной власти Республики Тыва предложения о признании территории курортом местного значения;
участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного назначения, генеральных планов (программ) развития курортов;
контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;
участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;
ведение реестра курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации.
Статья 7.Полномочия органов исполнительной власти Республики Тыва в области использования и охраны курортов
Орган исполнительной власти Республики Тыва в области здравоохранения осуществляет:
ведение государственного реестра курортного фонда Республики Тыва;
государственную политику и координацию деятельности в сфере курортного дела и отдыха;
организацию научных исследований в целях расширения курортного фонда Республики Тыва и повышения эффективности его использования.
Орган исполнительной власти Республики Тыва по природопользованию осуществляет:
регулирование вопросов в области использования и охраны курортов, природных лечебных ресурсов, за исключением полномочий, переданных в ведение Российской Федерации;
обобщение и представление в Правительство Республики Тыва предложений о признании территории курортом республиканского и местного значения;
обобщение и представление в Правительство Республики Тыва предложений по определению границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих республиканское значение.
Статья 8.Право государственной собственности на природные лечебные ресурсы
Природные лечебные ресурсы могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации или Республике Тыва.
От имени Российской Федерации и Республики Тыва права собственника осуществляют установленные федеральном законодательством органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
Статья 9.Предоставление природных лечебных ресурсов
Природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также в целях отдыха. Минеральные воды могут использоваться также для промышленного розлива.
Использование природных лечебных ресурсов в целях, не предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, не допускается.
Природные лечебные ресурсы предоставляются на основании лицензии в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Статья 10.Разработка и использование природных лечебных ресурсов
Месторождения минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов разрабатываются в соответствии с лицензией. На курортах, расположенных на территории Республики Тыва, разработка природных лечебных ресурсов осуществляется специализированными гидрогеологическими предприятиями и организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности.
Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории природных лечебных ресурсов, лимитируются утвержденными по промышленным категориям запасами и сроками их эксплуатации. Технические методы, применяемые при эксплуатации указанных природных лечебных ресурсов, основываются на технических схемах их разработки. Качество природных лечебных ресурсов регламентируется специальными медицинскими заключениями, определяющими кондиционное содержание полезных и вредных для человека компонентов.
Технология добычи, подготовки и использования минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории природных лечебных ресурсов, должна гарантировать защиту месторождений от преждевременного истощения и загрязнения и защиту полезных ископаемых от утраты лечебных свойств.
Природные лечебные ресурсы используются в лечебных целях в соответствии с условиями лицензий, предоставляемых на каждый вид такой деятельности.
Статья 11.Прекращение, приостановление и ограничение права пользования природными лечебными ресурсами
В случае нарушения установленных правил использования природных лечебных ресурсов право пользования природными лечебными ресурсами может быть прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с федеральным законодательством.
Прекращение, приостановление и ограничение права пользования природными лечебными ресурсами не освобождает виновных лиц от иных видов ответственности, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Санитарная (горно-санитарная) охрана курортов
1.Курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.
2.Санитарная охрана курортов республиканского значения осуществляется с целью сохранения их природных физических и химических лечебно-оздоровительных свойств, а также предохранения их от преждевременного истощения и загрязнения.
3.Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для курортов республиканского и местного значения устанавливаются Правительством Республики Тыва.
4.В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяются до трех зон.
На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях, при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.
На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.
5.Проектируемые в пределах округов санитарной (горно-санитарной) охраны объекты подлежат государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизе в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Статья 13.Финансовое обеспечение курортов Республики Тыва
Финансовое обеспечение функционирования и развития курортов республиканского значения осуществляется в соответствии с утвержденными республиканскими целевыми программами, финансируемыми за счет средств республиканского бюджета, а также за счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Имущество курортов республиканского значения
1.Республиканским курортным организациям для осуществления лечебно-профилактической деятельности и организации отдыха населения предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных ресурсах земельные участки, участки недр и иные природные ресурсы.
2.Застройка земель курортов осуществляется с соблюдением правил, установленных законодательством Российской Федерации, для проведения соответствующих работ на указанных особо охраняемых природных территориях.
3.Имущество курортных организаций (здания, сооружения, строения и иное имущество) используется исключительно в целях лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 15.Правовое положение санаторно-курортных организаций
1.Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс преимущественно природными лечебными средствами (санатории, санатории-профилактории, пансионаты с лечением), имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании государственной лицензии, предоставленной в установленном федеральным законодательством порядке.
2.Реорганизация санаторно-курортных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм их собственности осуществляется с условием сохранения ими лечебно-оздоровительной специализации.
2.Реорганизация санаторно-курортных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм их собственности осуществляется с условием сохранения ими лечебно-оздоровительной специализации.
Статья 16.Ответственность за нарушения в сфере использования, охраны природных ресурсов, курортов на территории Республики Тыва
Ответственность за нарушения в сфере использования, охраны природных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Республики Тыва устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 г.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.ООРЖАК
г. Кызыл
29 декабря 2004 года
N 1132 ВХ-1