Решение от 29.04.2009 г № 83
Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории города Каменска-Уральского
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 25.12.2008) на основании Устава города Каменска-Уральского с целью совершенствования системы организации транспортного обслуживания населения на территории города Городская Дума города Каменска-Уральского решила:
1.Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории города Каменска-Уральского (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Каменский рабочий".
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя комитета по городскому хозяйству Городской Думы города Каменска-Уральского Быстрых В.Г.
Глава города
М.С.АСТАХОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение принято в целях регулирования отношений, направленных на решение вопроса местного значения муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - город Каменск-Уральский) "создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа".
1.2.Целью настоящего Положения является:
- удовлетворение потребности населения города Каменска-Уральского в регулярных пассажирских перевозках транспортом общего пользования городского сообщения, отвечающих требованиям безопасности и качества;
- создание равных условий для функционирования рынка регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения на территории города Каменска-Уральского.
1.3.Основными принципами организации и осуществления регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения являются:
- безопасность перевозок;
- качество перевозок;
- доступность перевозок;
- гарантированность перевозок;
- осуществление перевозок в рамках единой маршрутной сети города Каменска-Уральского (далее - единая маршрутная сеть);
- равенство доступа перевозчиков на рынок регулярных пассажирских перевозок;
- ответственность субъектов, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки.
1.4.В настоящем Положении словосочетания "регулярные пассажирские перевозки транспортом общего пользования городского сообщения", "регулярные пассажирские перевозки", "пассажирские перевозки", "перевозки" применяются в одинаковых значениях.
2.ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
2.1.Полномочиями по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Каменска-Уральского наделена Администрация города Каменска-Уральского (далее - Администрация города).
2.2.Администрация города в целях организации транспортного обслуживания населения и создания условий для предоставления транспортных услуг населению:
1) разрабатывает и принимает правовые акты в сфере транспортного обслуживания населения;
2) разрабатывает и утверждает единую маршрутную сеть, осуществляет мероприятия по ее оптимизации и развитию;
3) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на повышение качества транспортного обслуживания населения;
4) координирует деятельность подведомственных организаций по обеспечению безопасности и надлежащего состояния объектов транспортной инфраструктуры города Каменска-Уральского;
5) разрабатывает и утверждает муниципальные программы, направленные на развитие транспортного обслуживания населения, в том числе на развитие регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения;
6) согласовывает расчетные материалы, иные документы, представляемые в соответствии с законодательством Свердловской области в регулирующий орган для обоснования индивидуальных тарифов на перевозку пассажиров и багажа;
7) организует проведение транспортных обследований в целях определения потребности населения города Каменска-Уральского в регулярных пассажирских перевозках, интенсивности пассажиропотока, необходимого объема перевозок, анализа и прогнозирования состояния транспортного обслуживания населения на территории города Каменска-Уральского и обеспечивает подготовку предложений по их результатам;
8) разрабатывает и утверждает паспорта маршрутов регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения, включенных в единую маршрутную сеть;
9) организует и проводит открытые конкурсы на право осуществления регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по маршрутам, включенным в единую маршрутную сеть, заключает и контролирует исполнение договоров об осуществлении регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по маршрутам единой маршрутной сети;
10) открывает и закрывает маршруты регулярных пассажирских перевозок, включенных в единую маршрутную сеть;
11) осуществляет полномочия, предусмотренные абзацами третьим, четвертым пункта 3.6 настоящего Положения;
12) организует строительство, реконструкцию, содержание и ремонт объектов транспортной инфраструктуры города Каменска-Уральского за счет средств местного бюджета;
13) информирует население о регулярных маршрутах пассажирского транспорта общего пользования городского сообщения, о выполняемых на них перевозках и перевозчиках;
14) создает рабочие группы, комиссии по регулированию и координации осуществления регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения.
3.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКОВ
3.1.Перевозка пассажиров по маршрутам единой маршрутной сети осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, имеющими в соответствии с законодательством право осуществлять указанную деятельность и получившими право на осуществление регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по маршрутам единой маршрутной сети путем заключения соответствующего договора с Администрацией города по основаниям, установленным разделом 6 настоящего Положения (далее - Перевозчики, Перевозчик).
3.2.Перевозчики обязаны обеспечить безопасность и качество регулярных пассажирских перевозок, а также исполнять все условия договора об осуществлении регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по маршруту единой маршрутной сети.
3.3.Перевозчики обеспечивают безопасность регулярных пассажирских перевозок:
1) соблюдением всех установленных законодательством лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров;
2) соблюдением всех установленных законодательством требований по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;
3) соблюдением всех установленных законодательством требований по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств;
4) прохождением в установленные законодательством сроки технического осмотра транспортных средств, а также соблюдением всех установленных законодательством требований по обеспечению безопасности дорожного движения при техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;
5) соблюдением транспортной дисциплины и нормы вместимости транспортных средств;
6) соблюдением режима труда и отдыха водителей.
3.4.Перевозчики обеспечивают качество регулярных пассажирских перевозок соблюдением требований Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземных электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112.
3.5.Перевозчик имеет право:
1) осуществлять регулярные пассажирские перевозки только по тому маршруту единой маршрутной сети, в отношении которого с ним заключен договор об осуществлении регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по маршруту единой маршрутной сети (далее также - договор);
2) принимать участие в открытом конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по маршрутам единой маршрутной сети;
3) представлять в Администрацию города предложения о внесении изменений в единую маршрутную сеть, об осуществлении мероприятий, направленных на развитие транспортного обслуживания населения.
3.6.Перевозчик не вправе отменить отдельные рейсы по маршруту регулярных пассажирских перевозок, изменить расписание движения, установленное договором об осуществлении регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по соответствующему маршруту единой маршрутной сети, а также схему движения по маршруту, за исключением случаев, установленных в абзаце третьем настоящего пункта и в пункте 6.7 настоящего Положения.
В случаях, когда выполнение регулярных пассажирских перевозок невозможно при возникновении обстоятельств, не зависящих от Перевозчика, в связи с неблагоприятными дорожными, погодно-климатическими или иными условиями, угрожающими безопасности дорожного движения или перевозки пассажиров, Перевозчик обязан незамедлительно уведомить Администрацию города о невозможности осуществления перевозки и ее причинах.
Администрация города на основании уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, а также в случаях временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения в порядке, установленном законодательством, незамедлительно принимает решение о временном прекращении перевозки по соответствующему маршруту единой маршрутной сети либо согласовывает Перевозчику временные условия осуществления перевозки (изменение установленных интервалов движения, суммарного количества рейсов, выполняемых по маршруту, времени начала и окончания движения).
После устранения причин, повлекших временные изменения в организации перевозки, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, Администрация незамедлительно уведомляет Перевозчика о дате и времени возобновления пассажирских перевозок в полном объеме, предусмотренном договором с ним.
4.ЕДИНАЯ МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
4.1.Единая маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения, разработанных и организованных в соответствии с нормативно-техническими требованиями и результатами транспортных обследований, утверждаемая постановлением Администрации города.
4.2.Единая маршрутная сеть содержит сведения о номере маршрута, наименовании маршрута, схеме движения по маршруту, протяженности маршрута, начале и окончании движения, интервалах движения в часы максимальной загрузки, категории (типе) и количестве транспортных средств на маршруте, сезонных особенностях (при их наличии) осуществления пассажирских перевозок по соответствующему маршруту.
4.3.Маршруты единой маршрутной сети должны обеспечивать транспортную связь между жилыми микрорайонами города Каменска-Уральского, объектами коммунально-бытового и социально-культурного назначения, местами приложения труда и учебы.
4.4.В единую маршрутную сеть могут вноситься изменения, обусловленные развитием городской инфраструктуры (строительство новых районов жилой застройки, объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения), развитием улично-дорожной сети и (или) изменениями пассажиропотоков, подтвержденными транспортными обследованиями, а также изменениями условий, влияющих на безопасность дорожного движения.
Администрация города вправе вносить изменения в единую маршрутную сеть, в части введения дополнительных остановочных пунктов на маршрутах, на основании обращений граждан.
4.5.Маршруты единой маршрутной сети могут подразделяться по режиму работы и режиму движения.
4.6.Маршруты единой маршрутной сети могут частично совпадать на отдельных участках пути следования транспортного средства.
4.7.Изменения в единую маршрутную сеть вносятся постановлением Администрации города на основании документов (сведений) подтверждающих обстоятельства, установленные пунктом 4.4 настоящего Положения.
4.8.На каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок, включенный в единую маршрутную сеть, Администрацией города разрабатывается и утверждается паспорт.
Перевозчик вправе по собственной инициативе разработать паспорт маршрута и представить его в Администрацию города одновременно с обоснованными предложениями о внесении изменений в единую маршрутную сеть.
4.9.Открытие и закрытие движения по маршрутам единой маршрутной сети осуществляется на основании постановления Администрации города.
4.10.Движение по маршруту может быть открыто при соблюдении следующих требований:
1) наличие необходимой транспортной инфраструктуры;
2) обеспечение безопасности дорожного движения на маршруте.
4.11.Решение о закрытии движения по маршруту единой маршрутной сети принимается в случае исключения соответствующего маршрута из единой маршрутной сети по основаниям, установленным пунктом 4.4 настоящего Положения.
Раздел 5 применяется к правоотношениям по проведению конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по маршрутам единой маршрутной сети города Каменска-Уральского в 2014 году (пункт 3 Решения Городской Думы г. Каменска-Уральского от 20.08.2014 N 320).
5.ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
5.1.В целях отбора Перевозчиков, получающих право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам единой маршрутной сети, Администрация города проводит открытый конкурс на право осуществления регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по маршрутам единой маршрутной сети (далее также - конкурс).
5.2.Положение об открытом конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по маршрутам единой маршрутной сети утверждается постановлением Администрации города (далее - Положение о конкурсе).
5.3.Положение о конкурсе должно устанавливать:
1) требования к заявителям на участие в конкурсе;
2) требования к содержанию и оформлению заявок заявителей на участие в конкурсе;
3) сроки и процедуры проведения конкурса;
4) критерии оценки конкурсных предложений участников конкурса;
5) требования к конкурсной документации.
5.4.Каждый маршрут единой маршрутной сети образует один лот конкурса.
5.5.Конкурс проводится в следующих случаях:
1) включение в единую маршрутную сеть нового маршрута или изменение существующего маршрута в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения;
2) истечение срока действия договора;
3) досрочное расторжение договора, за исключением случаев, указанных в пункте 6.5 настоящего Положения.
4) признание конкурса несостоявшимся, по основаниям, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 5.6 настоящего Положения;
5) изменение пассажиропотока, подтвержденного транспортным обследованием соответствующего маршрута единой маршрутной сети, требующее изменения установленных интервалов движения и суммарного количества рейсов, выполняемых по маршруту, более чем на 20%% от количества рейсов, предусмотренных действующим договором.
5.6.Конкурс признается несостоявшимся по следующим основаниям:
1) комиссией по проведению конкурса в соответствии с Положением о конкурсе и условиями конкурсной документации к участию в конкурсе допущен только один заявитель по соответствующему лоту;
2) по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе по соответствующему лоту не поступило ни одной заявки;
3) комиссией по проведению конкурса принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех заявителей по соответствующему лоту.
5.7.В случае если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 5.6 настоящего Положения, Администрация города в течение месяца со дня получения соответствующего решения комиссии по проведению конкурса объявляет повторный конкурс по соответствующим лотам.
Раздел 6 применяется к правоотношениям по проведению конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по маршрутам единой маршрутной сети города Каменска-Уральского в 2014 году (пункт 3 Решения Городской Думы г. Каменска-Уральского от 20.08.2014 N 320).
6.ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
6.1.Договор об осуществлении регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по маршруту единой маршрутной сети заключается Администрацией города с победителем конкурса по соответствующему лоту, за исключением случаев, установленных пунктами 6.3 - 6.5 настоящего Положения.
Срок действия договора, заключаемого по результатам открытого конкурса, составляет пять лет.
6.2.Неотъемлемой частью договора является утвержденный Администрацией города паспорт маршрута единой маршрутной сети, право на осуществление регулярных пассажирских перевозок по которому Перевозчик получил по такому договору.
6.3.В случае если конкурс признан несостоявшимся по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 5.6 настоящего Положения, Администрация города заключает договор об осуществлении регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по соответствующему маршруту единой маршрутной сети сроком на пять лет с единственным допущенным комиссией по проведению конкурса к участию в конкурсе заявителем.
6.4.В случае если повторный конкурс, проводимый в соответствии с пунктом 5.7 настоящего Положения, вновь признан несостоявшимся по тем же основаниям, Администрация города заключает договор об осуществлении регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по соответствующему маршруту единой маршрутной сети сроком на пять лет в соответствии с пунктом 6.6 настоящего Положения.
6.5.В случае если договор, заключенный по результатам открытого конкурса, расторгнут досрочно по любому предусмотренному в нем основанию, или по основанию, предусмотренному законодательством, в том числе по решению суда, Администрация города вправе в соответствии с пунктом 6.6 настоящего Положения заключить временный договор без проведения конкурса на срок, не превышающий остатка срока действия договора с бывшим Перевозчиком по соответствующему маршруту единой маршрутной сети, при наличии следующих условий в совокупности:
- договор расторгнут не ранее чем за 12 месяцев до истечения срока его действия;
- до расторжения договора Администрацией города принято решение о проведении транспортного обследования в целях внесения изменений в существующую единую маршрутную сеть.
При отсутствии совокупности условий, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, временный договор может быть заключен на срок не более трех месяцев до проведения нового конкурса.
6.6.В случаях, установленных пунктами 6.4, 6.5 договор заключается в следующем порядке:
1) Администрация города публикует в газете "Каменский рабочий" и размещает на официальном сайте муниципального образования город Каменск-Уральский публичную оферту с предложением о заключении договора об осуществлении регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по соответствующему маршруту единой маршрутной сети, содержащую проект такого договора.
2) Администрация города заключает договор с первым обратившимся к ней лицом, выразившим согласие на заключение договора на предложенных условиях, соответствующим требованиям к Перевозчику, установленным Положением о конкурсе.
6.7.При изменении пассажиропотока, подтвержденного транспортным обследованием соответствующего маршрута единой маршрутной сети, по соглашению между Администрацией и Перевозчиком (по инициативе любой из сторон договора) могут быть внесены изменения в договор в части условий об установленных интервалах движения и суммарном количестве рейсов, выполняемых по маршруту, но не более чем на 20%% от суммарного количества рейсов, предусмотренных договором.
Изменение иных условий договора, заключенного по результатам конкурса, а также на основании пунктов 6.3, 6.4 настоящего Положения, за исключением связанных с изменением законодательства, не допускается.
Приложения
2009-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2009 года № 83 Положение