Решение от 29.04.2009 г № 190
Об утверждении Положения «О формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кировградского городского округа»
С целью формирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, эффективного использования бюджетных средств, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, Дума Кировградского городского округа решила:
1.Утвердить Положение "О формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кировградского городского округа" (прилагается).
2.Решения Думы Кировградского городского округа от 29.03.2006 N 214 "Об утверждении Положения "О формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кировградского городского округа", от 28.01.2009 N 159 "О внесении изменений в Решение Думы Кировградского городского округа от 29 марта 2006 г. N 214 "Об утверждении Положения о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кировградского городского округа" считать утратившими силу.
3.Настоящее Решение опубликовать в общественно-политической газете "Кировградские вести".
4.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам и муниципальной собственности.
Глава
Кировградского городского округа
А.А.ОСЬКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ФОРМИРОВАНИИ И РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Термины, используемые в настоящем Положении:
Заказчик - органы местного самоуправления, а также казенные и иные получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.
Участник размещения заказа - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение муниципального контракта.
Муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования с победителем размещения заказа в целях обеспечения муниципальных нужд.
Единая комиссия - комиссия, созданная для подведения итогов и определения победителей при размещении муниципальных заказов путем запроса котировок, конкурсов, аукционов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение "О формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кировградского городского округа" разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.2.Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кировградского городского округа (далее - размещение заказа), в целях эффективного использования средств местного бюджета, предотвращения, коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, совершенствования деятельности органа местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов.
1.3.Данное Положение определяет порядок формирования заказов и применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
1.4.Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Кировградского городского округа, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Свердловской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
1.5.Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном действующим законодательством, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее также - муниципальный контракт либо контракт), а в случае осуществления поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
1.6.Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд, а также на ведение реестра контрактов на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд выступает: администрация Кировградского городского округа.
1.7.Исключен
1.8.Состав Комиссии в администрации Кировградского городского округа утверждается постановлением главы администрации Кировградского городского округа. Комиссия осуществляет свои функции в соответствии с действующим законодательством.
1.9.Статусом муниципального Заказчика в Кировградском городском округе наделяются главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств, определенные в решении Думы Кировградского городского округа об утверждении бюджета на очередной финансовый год при возникновении потребности в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
1.10.Бюджетные, казенные учреждения и иные получатели средств местного бюджета наделенные статусом Заказчика, определяют начальную (максимальную) цену муниципального контракта (с обоснованием начальной цены), предмет и существенные условия муниципального контракта, осуществляют выбор способа размещения заказа, формируют, утверждают и представляют в единую комиссию администрации аукционную, конкурсную или котировочную документации, участвуют в заседаниях комиссии.
1.11.Официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт);
заказчик, уполномоченный орган также вправе опубликовать информацию о размещении заказов в общественно-политической газете "Кировградские вести" или на официальном сайте администрации Кировградского городского округа, не заменяя размещение информации на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru.
2.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО ОКРУГА
2.1.В целях формирования заказов на очередной финансовый год Заказчиком составляется перечень потребностей в товарах, работах и услугах для собственных нужд.
2.2.С целью составления сводного перечня потребностей товаров, работ и услуг назначается Куратор - отдел по экономике администрации Кировградского городского округа.
2.3.Формирование перечня потребностей городского округа проводится в следующем порядке:
2.3.1.Заказчики формируют проект перечня потребностей товаров, работ, услуг городского округа в рамках составления прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год по прилагаемой форме (приложение N 1).
2.3.2.В течение 30 дней с момента подписания главой Кировградского городского округа решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год Заказчики вносят корректировки и уточнения в перечень товаров, работ, услуг в соответствии с утвержденной сметой расходов учреждения и составляют заявку на поставку текущих (иных) потребностей в товарах, работах, услугах (независимо от источников финансового обеспечения) по прилагаемой форме (приложение N 1).
2.3.3.Согласованную с Финансовым управлением в Кировградском городском округе заявку на поставку текущих (иных) потребностей в товарах, работах, услугах, финансируемых за счет средств местного бюджета, Заказчики представляют Куратору для составления сводного перечня потребностей товаров, работ, услуг городского округа на очередной финансовый год. Сводный перечень потребностей товаров, работ, услуг городского округа утверждается главой администрации Кировградского городского округа и доводится Куратором до сведения Заказчиков. Составляется сводный план проведения торгов, который в течение года может корректироваться по обоснованным предложениям Заказчиков.
2.4.Уполномоченные на ведение реестров муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (далее - реестры контрактов), осуществляют ведение соответственно реестров муниципальных контрактов, заключенных от имени Заказчика по прилагаемой форме (приложение N 2).
В течение трех дней со дня заключения муниципального контракта, внесения изменений в условия контракта, исполнения контракта Заказчики направляют в письменном или электронном виде уполномоченному на ведение реестра контрактов сведения, определенные действующим законодательством, для размещения в реестре контрактов на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Порядок предоставления заказчиком сведений о заключенных контрактах утверждается постановлением главы администрации Кировградского городского округа.
Ответственность за содержание информации возлагается на Заказчика.
2.4.1.Регистрация муниципальных контрактов осуществляется отделом по экономике администрации Кировградского городского округа.
2.5, В соответствии с п. 1 ст. 73 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов. Форма реестра в приложении N 3.
Закупки, осуществляемые без заключения муниципальных контрактов, цена которых превышает пятьдесят тысяч рублей, должны производиться заказчиком с обязательным обоснованием начальной цены закупки.
Для установления начальной цены закупки источником информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом договора, могут быть данные результатов изучения рынка, исследование цен поставщиков (производителей) и иные источники информации (не менее 3-х предложений).
Ответственность за обоснованность цены закупки возлагается на руководителя учреждения, за ведение реестров закупок, осуществляемых без заключения муниципальных контрактов, возлагается на главных бухгалтеров учреждений.
3.СПОСОБЫ И ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ
3.1.Способы и порядок размещения муниципального заказа, требования к участникам размещения заказа определены Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ
4.1.Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.
4.2.Плановые и внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области и Министерством финансов Свердловской области.
4.3.Уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на территории Кировградского городского округа определить Финансовое управление администрации Кировградского городского округа, путем проведения плановых и внеплановых проверок, рассмотрения жалоб участников размещения заказов, рассмотрения возможности согласования заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4.4.Контроль за исполнением муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров осуществляют руководители бюджетных, казенных учреждений, выступающих муниципальными Заказчиками.
Приложения
2009-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2009 года № 190 Положение