Решение от 27.05.2009 г № 166
Об утверждении Положения о порядке и формах осуществления муниципального финансового контроля в Ирбитском муниципальном образовании
Восемнадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2009 г. N 166
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И ФОРМАХ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В ИРБИТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
В соответствии с главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Соглашением от 22.12.2007 о взаимодействии между администрацией Ирбитского муниципального образования и Финансовым управлением в Ирбитском муниципальном образовании по составлению и организации исполнения местного бюджета, в целях определения порядка и форм осуществления муниципального финансового контроля в Ирбитском муниципальном образовании и руководствуясь статьей 23 Устава Ирбитского муниципального образования, Дума Ирбитского муниципального образования решила:
1.Утвердить Положение о порядке и формах осуществления муниципального финансового контроля в Ирбитском муниципальном образовании, прилагается.
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Родники ирбитские".
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, финансам и налогам Думы Ирбитского муниципального образования (председатель - Бокова Н.П.).
Глава
Ирбитского муниципального образования
Е.А.ТРЕСКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И ФОРМАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В ИРБИТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в Ирбитском муниципальном образовании", утвержденным Решением Думы Ирбитского муниципального образования от 28.11.2007 N 344 (с изменениями от 31.10.2008 N 96), определяет порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля в Ирбитском муниципальном образовании.
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия, применяющиеся в настоящем Положении
1.В настоящем Положении применяются следующие термины и понятия:
1) ревизор - специально уполномоченный работник органа финансового контроля, осуществляющий проведение ревизии или проверки самостоятельно либо в составе ревизионной группы;
2) ревизионная группа - специально уполномоченные работники органа финансового контроля, осуществляющие документальные ревизии и документальные проверки;
3) документальная ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами возложена ответственность за их осуществление;
4) документальная проверка - единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации;
5) акт ревизии (проверки) - документ, составляемый ревизором по результатам проведенной ревизии (проверки) в порядке, установленном настоящим Положением;
6) представление - письменное указание органа финансового контроля, составленное по результатам проведенных ревизий (проверок), для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц и применению мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства;
7) предписание - обязательное для исполнения письменное указание органа финансового контроля, составленное в процессе проведения ревизии (проверки) в случае выявления нарушений в хозяйственной, финансовой и иной деятельности, наносящей ущерб бюджету муниципального образования и требующей в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений, неполного или несвоевременного представления информации по запросам органа финансового контроля, создания иных препятствий для проведения ревизии (проверки), направляемое руководителям проверяемых объектов;
8) нецелевое использование бюджетных средств - использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным решением Думы Ирбитского муниципального образования о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетной росписью, уведомлениями о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов, уведомлениями о перемещении бюджетных ассигнований либо иным правовым основаниям их получения.
Понятия и термины, используемые в Положении, не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Основные задачи муниципального финансового контроля
1.Основными задачами муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за целевым, рациональным и эффективным расходованием средств бюджета Ирбитского муниципального образования (далее - местный бюджет) получателями бюджетных средств;
2) контроль за соблюдением бюджетного законодательства и финансовой дисциплины получателями средств местного бюджета;
3) контроль за осуществлением мер по устранению выявленных нарушений по результатам ревизий и проверок.
Раздел 2.Органы, осуществляющие финансовый контроль
Статья 3.Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
1.Муниципальный финансовый контроль осуществляется следующими участниками бюджетного процесса в Ирбитском муниципальном образовании:
1) Думой Ирбитского муниципального образования;
2) Контрольным органом Ирбитского муниципального образования;
3) Финансовым управлением в Ирбитском муниципальном образовании;
4) главными распорядителями средств местного бюджета;
5) главными администраторами доходов местного бюджета;
6) главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 4.Финансовый контроль, осуществляемый Думой Ирбитского муниципального образования
1.При реализации контрольных полномочий Дума Ирбитского муниципального образования (далее - Дума муниципального образования) осуществляет финансовый контроль в следующих формах:
1) предварительный - в ходе рассмотрения и утверждения проектов решений о бюджете муниципального образования и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета, на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп Думы муниципального образования в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2.Контроль Думы муниципального образования предусматривает право на:
1) получение от администрации Ирбитского муниципального образования необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от Финансового управления в Ирбитском муниципальном образовании оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
4) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет муниципального образования.
3.Администрация Ирбитского муниципального образования предоставляет всю информацию, необходимую для осуществления контроля Думой муниципального образования в пределах компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, Ирбитского муниципального образования.
Статья 5.Финансовый контроль, осуществляемый Контрольным органом Ирбитского муниципального образования
1.Контрольный орган Ирбитского муниципального образования осуществляет предварительный, текущий, последующий контроль за исполнением местного бюджета, готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета, проводит экспертизу проекта местного бюджета, долгосрочных целевых программ и правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам. Полномочия Контрольного органа определяются Положением о Контрольном органе Ирбитского муниципального образования, утверждаемым Думой муниципального образования.
Статья 6.Финансовый контроль, осуществляемый Финансовым управлением в Ирбитском муниципальном образовании
1.Финансовое управление в Ирбитском муниципальном образовании (далее - Финансовое управление) осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, средствами главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
2.Формы осуществления финансового контроля Финансовым управлением:
1) предварительный контроль осуществляет бюджетный отдел Финансового управления, который контролирует правильность составления бюджетной росписи и расчетов к ней, подтверждая величины плановых объемов финансирования каждого бюджетополучателя;
2) текущий контроль осуществляет отдел казначейского исполнения, который осуществляет контроль за непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств местного бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств, соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации РФ, указанному в платежном документе получателем бюджетных средств, наличием у получателя бюджетных средств документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств;
3) последующий контроль осуществляют отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления, который контролирует состояние бухгалтерского учета и отчетности у главного распорядителя бюджетных средств в ходе исполнения бюджета, и отдел финансового контроля, осуществляющий контроль за целевым, рациональным и эффективным использованием средств местного бюджета в форме проверок соблюдения действующих законодательных и нормативных правовых актов.
Статья 7.Финансовый контроль, осуществляемый главным распорядителем бюджетных средств
1.Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовый контроль за:
1) подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;
2) использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета;
3) предоставлением бюджетной отчетности получателями бюджетных средств.
2.Главный распорядитель бюджетных средств обязан проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств по согласованным с Финансовым управлением планам проверок.
Статья 8.Финансовый контроль, осуществляемый главным администратором доходов местного бюджета
1.Главный администратор доходов бюджета осуществляет:
1) финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов;
2) контроль за предоставлением бюджетной отчетности администраторами доходов бюджета.
Статья 9.Финансовый контроль, осуществляемый главным администратором источников финансирования дефицита бюджета местного бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета осуществляет финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита местного бюджета. Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 10.Обязанности органа финансового контроля при проведении ревизий и проверок
1.При осуществлении финансового контроля ревизор (инспектор, специалист), члены ревизионной группы обязаны:
1) руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями и иными указаниями Министерства финансов Российской Федерации, Свердловской области, правовыми актами Свердловской области, Ирбитского муниципального образования, Уставом Ирбитского муниципального образования, Положением о бюджетном процессе в Ирбитском муниципальном образовании, Положениями об органах финансового контроля муниципального образования, настоящим Положением;
2) соблюдать интересы Ирбитского муниципального образования, принимать меры к устранению фактов нарушения финансовой дисциплины, нецелевого, нерационального расходования денежных средств и использования материальных ценностей, их хищений, представления недостоверной отчетности;
3) оказывать практическую помощь проверяемым организациям в постановке финансовой работы и контроля за правильным, экономным расходованием и сохранностью государственных и муниципальных средств;
2.Финансовый контроль должен способствовать улучшению финансово-хозяйственной деятельности, увеличению доходов бюджета, укреплению финансовой дисциплины.
Раздел 3.Организация и проведение ревизий и проверок
Статья 11.Организация и подготовка ревизий и проверок
1.Проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности организаций проводятся на основе годового плана и квартального графика очередности проведения ревизий, утверждаемых в установленном порядке.
Планы и графики ревизий и проверок хранятся как документы, не подлежащие оглашению.
2.При составлении графика и квартального плана руководствуются следующей установленной периодичностью ревизий и проверок: комплексные проверки - не чаще одного раза в год, тематические проверки - по мере необходимости. В планах ревизионной работы предусматриваются периодические проверки выполнения решений, предложений, принятых по ранее проведенным ревизиям.
3.В целях устранения дублирования в деятельности органов муниципального финансового контроля, планы контрольных мероприятий подлежат согласованию между собой.
4.Органами муниципального финансового контроля могут проводиться внеплановые ревизии и проверки. Внеплановые ревизии и проверки проводятся Контрольным органом по обращениям Думы Ирбитского муниципального образования, Финансовым управлением - по обращениям правоохранительных органов, органов прокуратуры, главы Ирбитского муниципального образования, Министерства финансов Свердловской области, иных государственных органов и физических лиц.
5.При проведении проверок и ревизий для каждого объекта контроля формируется ревизионная группа (назначается ревизор). В состав ревизионной группы, кроме работников органа финансового контроля, могут входить работники подразделений администрации, других организаций.
В ходе проведения проверки и ревизии, в случае необходимости, руководитель ревизионной группы также может подключить к работе экспертов и специалистов сторонних организаций.
Руководитель ревизионной группы назначается из наиболее квалифицированных работников органа финансового контроля.
В отдельных случаях (при небольших объемах проверок) ревизию может проводить один из работников органа финансового контроля самостоятельно.
6.На проведение каждой ревизии (проверки) участвующим в ней работникам выдается удостоверение, которое подписывается руководителем органа, назначившего проверку, и заверяется печатью указанного органа. В удостоверении указывается полное наименование проверяемой организации.
7.Сроки проведения ревизий и проверок, а также состав ревизионных групп и ее руководитель определяются руководителем органа, назначившего проверку, с учетом объема работы, вытекающих задач проверки и особенностей деятельности проверяемой организации.
Срок проведения ревизии (проверки), то есть дата начала и дата окончания ревизии (проверки) не может превышать 45 рабочих дней.
8.Датой начала ревизии (проверки) считается дата предъявления руководителем ревизионной группы удостоверения на проведение ревизии (проверки) руководителю (лицу, его замещающему) проверяемой организации (далее - руководитель организации) или лицу, им уполномоченному.
9.Датой окончания ревизии (проверки) считается день подписания акта ревизии (проверки) руководителем организации. В случае отказа руководителя организации подписать или получить акт ревизии (проверки) датой окончания ревизии (проверки) считается день направления в проверенную организацию акта ревизии (проверки).
В случае отказа руководителя организации подписать или получить акт ревизии (проверки), но при наличии возражений проверенной организации по акту ревизии (проверки) датой окончания ревизии (проверки) считается день утверждения лицом, назначившим ревизию (проверку), заключения на возражения проверенной организации по акту ревизии (проверки).
10.Срок проведения ревизии (проверки), установленный при назначении ревизии (проверки), может быть продлен лицом, назначившим ревизию (проверку), на основе мотивированного представления руководителя ревизионной группы, но не более чем на 30 рабочих дней.
В удостоверении на проведение ревизии (проверки) делается отметка о продлении срока ревизии (проверки), которая заверяется подписью лица, принявшего решение о продлении срока ревизии (проверки), и печатью. Решение о продлении срока проведения ревизии (проверки) доводится до сведения проверяемой организации.
11.Ревизия (проверка) может быть приостановлена в случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение ревизии (проверки).
Решение о приостановлении ревизии (проверки) принимается лицом, назначившим ревизию (проверку), на основе мотивированного представления руководителя ревизионной группы.
12.В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении ревизии (проверки) лицо, принявшее такое решение:
1) письменно извещает руководителя организации и (или) ее вышестоящий орган о приостановлении ревизии (проверки);
2) направляет в проверяемую организацию и (или) ее вышестоящий орган письменное предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо устранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение ревизии (проверки), с указанием срока исполнения.
13.После устранения причин приостановления ревизии (проверки) ревизионная группа возобновляет проведение ревизии (проверки) в сроки, устанавливаемые лицом, назначившим ревизию (проверку).
В удостоверении на проведение ревизии (проверки) делаются отметки о приостановлении и возобновлении проведения ревизии (проверки) с указанием нового срока ревизии (проверки). Указанные отметки в удостоверении на проведение ревизии (проверки) заверяются подписью лица, принявшего решение о приостановлении и возобновлении проведения ревизии (проверки), и печатью.
14.Ревизия проводится за период деятельности ревизуемого объекта, следующий за периодом предыдущей ревизии, до начала месяца, в котором проводится данная ревизия. При необходимости или при наличии постановления правоохранительных органов ревизия может проводиться за более длительный период.
15.Руководитель ревизионной группы до начала ревизии или проверки разрабатывает программу ревизии (задание), предусматривающую перечень направлений, на которые следует сосредоточить внимание, и распределяет их между исполнителями. Программа ревизии утверждается руководителем органа, назначившего проверку.
16.Участники ревизионной группы должны изучить: программу ревизии (проверки); законодательные и иные нормативные правовые акты по теме ревизии (проверки); бухгалтерскую (бюджетную) и статистическую отчетность; другие доступные материалы, характеризующие деятельность проверяемой организации; материалы предыдущих ревизий (проверок) проверяемой организации.
17.Ревизия (проверка) может быть завершена раньше срока, установленного в удостоверении на проведение ревизии (проверки).
Статья 12.Проведение ревизий и проверок
1.Проведение ревизии или проверки начинается с того, что руководитель ревизионной группы (ревизор) предъявляет свои полномочия руководителю ревизуемого объекта, представляет членов ревизионной группы.
2.Проверка финансово-хозяйственной деятельности ревизуемого объекта проводится путем осуществления:
1) проверки учредительных, регистрационных, плановых, отчетных, бухгалтерских и других документов по форме и содержанию в целях установления законности и правильности произведенных операций;
2) проверки фактического соответствия совершенных операций данным первичных документов, в том числе по фактам получения и выдачи указанных в них денежных средств и материальных ценностей, фактически выполненных работ (оказанных услуг);
3) организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации проведения встречных проверок поступления и расходования средств местного бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности, сличения имеющихся в проверяемой организации записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными, находящимися в тех организациях, от которых получены или которым выданы денежные средства, материальные ценности и документы;
4) организации процедур фактического контроля за наличием и движением материальных ценностей и денежных средств, правильностью формирования затрат, полнотой оприходования продукции, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг (в том числе с привлечением в установленном порядке специалистов других организаций), обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей путем организации проведения инвентаризаций, обследований, контрольных расходов продуктов питания, материалов и готовой продукции, контрольных обмеров выполненных объемов работ и экспертиз;
5) проверки достоверности отражения произведенных операций в бухгалтерском учете и отчетности, в том числе соблюдения установленного порядка ведения учета, сопоставления записей в регистрах бухгалтерского учета с данными первичных документов, сопоставления показателей отчетности с данными бухгалтерского учета, арифметической проверки данных или количества первичных документов;
6) проверки использования и сохранности бюджетных средств, средств государственных, внебюджетных фондов и других государственных средств, доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
3.Руководители ревизуемых и проверяемых организаций обязаны создавать надлежащие условия для проведения работниками органа финансового контроля ревизий и проверок: предоставлять им необходимое помещение, рабочие места, обеспечивать доступ к местам хранения материальных ценностей и документов.
4.В отдельных случаях ревизия (проверка) может осуществляться на рабочих местах в органах финансового контроля Ирбитского муниципального образования с передачей от ревизуемой (проверяемой) организации документов по описи или акту приема-передачи, подготовленной этой организацией.
5.Требования работников ревизионной группы, связанные с исполнением ими служебных обязанностей, являются обязательными для должностных лиц ревизуемых и проверяемых организаций.
В случае отказа должностных лиц предоставить необходимые документы либо в случае возникновения иных препятствий при проведении ревизий и проверок руководитель органа финансового контроля сообщает об этих фактах в орган, по поручению которого проводится ревизия (проверка), для принятия мер реагирования.
6.Исполнение программы ревизии или проверки работниками ревизионной группы начинается с немедленной проверки кассы и организации инвентаризации товарно-материальных ценностей.
7.Приемы фактического контроля работниками ревизионной группы осуществляются в присутствии материально ответственных лиц (при проведении выборочной или сплошной инвентаризации и других проверок) или лиц, представляющих интерес ревизуемого (проверяемого) объекта (к примеру, при контрольных обмерах выполнения капитальных и ремонтных работ и других видах контроля).
8.Проверка первичных документов и записей в учетных регистрах может проводиться согласно программе сплошным (кассовые и банковские операции, расчеты с подотчетными лицами и другие операции, указанные в программе) и выборочным способом.
При установлении выборочной проверкой нарушений или злоупотреблений работники ревизионной группы обязаны провести ревизию или проверку на данном участке сплошным способом.
Раздел 4.Оформление результатов и реализация материалов ревизий и проверок
Статья 13.Оформление результатов ревизий и проверок
1.Результаты проверки или ревизии оформляются актом, который подписывается руководителем ревизионной группы, членами ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером проверяемой организации.
2.Акт ревизии (проверки) состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
1) Вводная часть акта ревизии (проверки) должна содержать следующие сведения:
тема ревизии (проверки);
дата и место составления акта ревизии (проверки);
номер и дата удостоверения на проведение ревизии (проверки);
основание назначения ревизии (проверки), в том числе указание на плановый характер, либо проведение по обращению, требованию или поручению соответствующего органа;
фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участников ревизионной группы;
проверяемый период;
срок проведения ревизии (проверки);
сведения о проверенной организации:
полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета (при наличии);
ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии);
сведения об учредителях (участниках) (при наличии);
имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета закрытые на момент ревизии (проверки), но действовавшие в проверяемом периоде) в органах федерального казначейства;
фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;
кем и когда проводилась предыдущая ревизия (проверка), а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе ее;
иные данные, необходимые, по мнению руководителя ревизионной группы, для полной характеристики проверенной организации.
2) Описательная часть акта ревизии (проверки) должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы ревизии (проверки).
3) Заключительная часть акта ревизии (проверки) должна содержать обобщенную информацию о результатах ревизии (проверки), в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены. Суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств указываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Акт ревизии (проверки) составляется:
1) в двух экземплярах: один экземпляр для проверенной организации; один экземпляр для проверяющей организации;
2) в трех экземплярах: один экземпляр для органа, по мотивированному обращению, требованию или поручению которого проведена ревизия (проверка); один экземпляр для проверенной организации; один экземпляр для проверяющей организации.
4.Один экземпляр оформленного акта проверки, подписанного руководителем ревизионной группы, вручается руководителю проверяемой организации или лицу, им уполномоченному, под роспись в получении с указанием даты получения.
5.В акте выявленные нарушения должны быть отражены по каждому виду нарушений отдельными разделами с приложениями документов или их копий, свидетельствующих о незаконном расходовании средств.
6.В акте указывается, за какой период проведена ревизия или проверка, и какие документы подвергнуты сплошным и выборочным проверкам.
7.Для ознакомления с актом проверки и его подписания устанавливается срок до 5 рабочих дней.
8.При наличии возражений или замечаний по акту подписывающие его должностные лица проверяемой организации делают об этом оговорку перед своей подписью и одновременно представляют руководителю ревизионной группы письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.
9.Руководитель ревизионной группы в срок до 5 рабочих дней обязан проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний и дать по ним письменное заключение, которое после рассмотрения и утверждения руководителем органа финансового контроля или лицом им уполномоченным направляется в проверяемую организацию и приобщается к материалам проверки.
10.В случае отказа должностных лиц проверяемой организации подписать или получить акт проверки руководитель ревизионной группы в конце акта производит запись об отказе от подписи или получения акта.
В этом случае акт проверки может быть направлен организации по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его получения. При этом к экземпляру акта, остающемуся на хранении в органе финансового контроля, прилагаются документы, подтверждающие факт отправления или иного способа передачи акта.
11.В акте ревизии или проверки ревизоры должны соблюдать объективность и обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность изложения.
12.Результаты проверки излагаются в акте на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися в проверяемых и других организациях документами, результатами произведенных встречных проверок и процедур фактического контроля, других проверяющих действий, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных лиц и материально ответственных лиц.
13.Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, должно содержать следующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, кем, за какой период, когда и в чем выразились нарушения, размер документально подтвержденного ущерба и другие последствия этих нарушений.
14.В акте проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок, сведений из материалов правоохранительных органов и ссылок на показания, данные следственным органам.
В акте проверки не должна даваться правовая и морально-этическая оценка действий должностных и материально ответственных лиц проверяемой организации, квалификация их поступка, намерения и цели.
15.Объем акта проверки не ограничивается, но ревизоры должны стремиться к разумной краткости изложения при обязательном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программы проверки.
16.В тех случаях, когда выявленные нарушения могут быть скрыты или по ним необходимо принять срочные меры к их устранению или привлечению должностных или материально ответственных лиц к ответственности, в ходе проверки составляется отдельный (промежуточный) акт и от этих лиц запрашиваются необходимые письменные объяснения.
Промежуточный акт подписывается работником ревизионной группы, ответственным за проверку конкретного вопроса программы проверки и соответствующими должностными и материально ответственными лицами проверяемой организации.
Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт проверки.
17.Материалы проверки состоят из акта проверки и надлежаще оформленных приложений нему, на которые имеются ссылки в акте проверки (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц и материально ответственных лиц и другие).
Материалы проверки представляются руководителю органа финансового контроля в срок не позднее 3 рабочих дней после их подписания в проверяемой организации. На последней странице акта руководителем органа финансового контроля либо уполномоченным им на то лицом делается отметка: "Материалы проверки приняты", указывается дата и им подписывается.
Материалы каждой проверки в делопроизводстве органа финансового контроля должны составлять отдельное дело с соответствующим индексом, номером, наименованием и количеством томов этого дела.
Статья 14.Реализация материалов проверки
1.Руководитель органа финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными действующими нормативными правовыми актами по представленным материалам проверки в срок не более 10 календарных дней определяет порядок реализации материалов проверки.
2.При выявлении проверкой нарушений действующего законодательства по расходованию бюджетных средств, фактов хищений и злоупотреблений результаты проверки обобщаются руководителем ревизионной группы и письменно докладываются руководителю органа финансового контроля вместе с предложениями по принятию мер в пределах компетенции по устранению выявленных нарушений и возмещению нанесенного бюджету ущерба.
3.Орган финансового контроля обеспечивает контроль за ходом реализации материалов проверки, в том числе по их передаче в правоохранительные органы. При необходимости принимает другие, предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для устранения выявленных нарушений и возмещения причиненного ущерба.
Статья 15.Принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений
1.Руководитель ревизуемой (проверяемой) организации издает приказ (распоряжение, постановление или другой нормативный акт) об устранении выявленных нарушений и о принятии мер к возмещению причиненного ущерба, необходимые предложения, направленные на предотвращение фактов нарушений, устранение причин неудовлетворительной работы организации и улучшение ее финансово-хозяйственной деятельности, доводит данный документ до руководителя органа финансового контроля;
2.Руководитель Финансового управления принимает решение об ограничении, приостановлении, а в необходимых случаях и прекращении финансирования ревизуемых и проверяемых организаций, о взыскании с организаций израсходованных не по целевому назначению средств.
3.На основании действующих законодательных и нормативных правовых актов уполномоченные должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях по выявленным фактам правонарушений в бюджетной сфере.
Статья 16.Представления и предписания органов муниципального финансового контроля
1.По результатам проведенных контрольных мероприятий органы муниципального финансового контроля вправе издавать и направлять представления и предписания.
2.Руководителям проверенных организаций органы муниципального финансового контроля направляют представления для принятия мер по пресечению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных должностных лиц.
3.Представление (предписание) по устранению нарушений и недостатков, изложенных в акте ревизии (проверки), подлежит обязательному исполнению руководителями проверенных организаций в полном объеме и в установленные сроки.
Статья 17.Информация о проведенных ревизиях и проверках
1.Органы муниципального финансового контроля о проведенных ревизиях (проверках) направляют информацию главе Ирбитского муниципального образования и в Думу муниципального образования.
2.В случае выявления нарушений действующих законодательных и нормативных правовых актов органы муниципального финансового контроля направляют материалы проверок в правоохранительные органы.