• Главная
• Решения
• 2004
• Декабрь
• 29
• Решение от 29.12.2004 г № 78

Решение от 29.12.2004 г № 78

Об утверждении «Программы развития потребительского рынка на территории муниципального образования „Р.п. Верхнее Дуброво“»

В целях развития потребительского рынка на территории муниципального образования "Р.п. Верхнее Дуброво" Собрание Выборных решило:
1.Утвердить Программу развития потребительского рынка на территории муниципального образования "Р.п. Верхнее Дуброво" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в "Информационном бюллетене Собрания Выборных и главы муниципального образования "Р.п. Верхнее Дуброво".
3.Контроль за исполнением данного Решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике.
Глава
муниципального образования
В.К.КОНОПКИН
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"Р.П. ВЕРХНЕЕ ДУБРОВО"
Раздел 1.Паспорт программы

Наименование Программы	Программа развития потребительского рынка на территории муниципального образования "Р.п. Верхнее Дуброво"
Основной разработчик Программы	Экономико-правовой отдел Администрации МО "Р.п. Верхнее Дуброво"
Заказчик Программы	Администрация МО "Р.п. Верхнее Дуброво"
Ответственные исполнители	Администрация МО "Р.п. Верхнее Дуброво", Администрация МОУ "Верхнедубровская средняя общеобразовательная школа", руководители предприятий торговли, питания и услуг
Цель Программы	Обеспечение доступности потребительского рынка для абсолютного большинства населения. Совершенствование торгового обслуживания населения
Задачи Программы	1. Рациональное размещение торговых объектов по территории муниципального образования 2. Достижение нормативной обеспеченности торговыми площадями в целом, так и по группам товаров 3. Развитие сети магазинов по продаже непродовольственных товаров 4. Развитие розничной торговой сети во вновь строящихся микрорайонах 5. Сохранение существующей общедоступной сети общественного питания 6. Совершенствование организации питания учащихся общеобразовательной школы 7. Содействие в организации обучения кадров в организациях торговли и общественного питания 8. Рост объемов реализации бытовых услуг, удовлетворение потребности населения в социально значимых бытовых услугах
Источники финансирования	Местный бюджет, собственные средства предприятий
Ожидаемые результаты	Рост числа субъектов малого предпринимательства в сфере торговли, повышение доли малого бизнеса в экономике муниципального образования, повышение качества реализуемых товаров и услуг
Сроки реализации Программы	2005 - 2007 гг.
Система контроля	Мониторинг, контрольные проверки совместно с уполномоченными органами

Раздел 2.Анализ состояния потребительского рынка
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Р.П. ВЕРХНЕЕ ДУБРОВО"
(2001 - 2003 ГГ.)
2.1.ТОРГОВЛЯ ДИНАМИКА РОЗНИЧНОГО ОБОРОТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВЕРХНЕЕ ДУБРОВО"
Оборот розничной торговли по МО "Р.п. Верхнее Дуброво" за 2001 - 2003 гг. характеризуется следующими данными:
Таблица 1

Период	Оборот розничной торговли млн. руб.	Из него	Темп роста в фактических ценах к соответствующему периоду прошлого года %	Оборот общественного питания млн. руб.	На душу населения
		оборот торговых предприятий млн. руб.	продажа товаров на рынках млн. руб.			оборот розничной торговли тыс. руб.	оборот обществ. питания тыс. руб.
2001 г.	28,0	28,0	-	133,3	2,40	5,6	0,48
2002 г.	33,3	33,3	-	119,0	2,0	6,66	0,425
2003 г.	37,2	37,2	-	111,2	2,0	7,77	0,425

На территории МО "Р.п. Верхнее Дуброво" работает 23 субъекта торговли, в том числе 19 магазинов и 4 киоска. Розничный товарооборот за 2003 г. на душу населения составил 7,77 тыс. руб. (за соответствующий период 2002 года 6,66 тыс. руб.) и сложился в сумме 37,2 млн. уб. В действующих ценах на 11,2%, а в сопоставимых на 1,6% выше уровня прошлого года.
Розничная торговля ведущее звено всей системы торгового обслуживания, так как она непосредственно затрагивает интересы населения муниципального образования.
Для р.п. Верхнее Дуброво характерны относительно высокая насыщенность розничной торговой сетью в центре поселка и неравномерность ее развития на остальной территории.
Розничная торговая сеть сложилась в 2003 г. таким образом, что 94,1% в ней занимают магазины, 5,9% - объекты мелкорозничной торговли (по области данный показатель 38%). Большая доля, 47% в их числе, приходится на продовольственные магазины, 40% - смешанные и только 13% непродовольственные.
Обеспеченность торговыми площадями по продаже продовольственных товаров составляет 111,4% (норматив составляет 90 кв. м на 1 тыс. чел. населения), по продаже непродовольственных 72,9% (норматив 140 кв. м на 1 тыс. чел.).
Все магазины местного значения и имеют частную форму собственности.
Форма обслуживания - традиционная, через прилавок.
Основными причинами, мешающими развитию предприятий, являются недостаток оборотных средств, трудности с получением кредитов, низкая покупательная способность населения.
В перспективном периоде в структуре розничной торговой сети муниципального образования прогнозируется увеличение в целом розничной торговой сети за счет строительства новых объектов и переоборудования подвальных помещений под магазины. Формой собственности в розничной торговой сети в предстоящей перспективе остается частная.
Товарооборот на душу населения по поселку значительно ниже среднеобластного показателя (по области 29,7 тыс. руб.) т.к. в поселке нет магазинов по продаже верхней одежды, обуви, сложной бытовой техники и других дорогостоящих товаров.
2.2.ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ
За 2003 г. оборот общественного питания сложился в сумме 2.0 млн. руб., и составляет 425 руб. на душу населения. Удельный вес оборота общественного питания в общем товарообороте составляет 5,3%.
Питание школьников осуществляется в школьной столовой. В настоящее время в школе обучается 436 учащихся. Горячее питание получают 316 человек - 72,4%, из них 70 человек питаются дважды в день завтраком и обедом. Ассортимент блюд утвержден ЦГСЭН Белоярского района. Обеды комплексные, стоимостью 7,5 руб., завтраки 5,5 руб., из них дотация на удешевление питания из местного бюджета составляет 1,73 руб. на одного учащегося в день. Работает буфет, где можно купить соки, булочки, бутерброды, фрукты и др. Договор на поставку продуктов заключен с ООО "Аметист".
Кадрами школьная столовая укомплектована на 100%, однако, возрастной ценз предпенсионный - 51 год. Образовательный уровень - среднее профессиональное образование. Переподготовки кадров не было более 15 лет.
Технологическое оборудование требует замены, т.к. не менялось с момента ввода школы в эксплуатацию - 1968 г. Срочной замены требует следующее оборудование:
- овощерезательно-протирочная машина;
- мясорубка стационарная;
- посудомоечная машина;
- плита электрическая 6 - конфорочная.
Серьезную деформацию приобрела система предоставления горячего питания рабочим и служащим производственных предприятий. Охват горячим питанием рабочих низкий (10,6%), не предоставляется лечебно-профилактическое питание для работающих с вредными условиями труда.
За анализируемый период обеспеченность посадочными местами предприятий общедоступной сети (включая закусочную) достигла норматива 20 посадочных мест на 1 тысячу населения.
Развитие общедоступной сети сдерживается рядом причин объективного и субъективного характера. Среди основных причин - недостаток финансовых ресурсов на территории, а также невысокий уровень платежного спроса.
Основным направлением в решении данной проблемы была выделена ориентация на потребителя.
МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В муниципальном образовании "Рабочий поселок Верхнее Дуброво" имеются:
- цех по переработке рыбы;
- цех по приготовлению блюд корейской кухни.
Развитие малого производства осуществляется за счет собственных средств.
Ценовая политика на продукцию малого предпринимательства формируется исходя из себестоимости продукции и с учетом сложившегося спроса населения на внутреннем рынке.
2.3.СОСТОЯНИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Современное тяжелое положение большинства отраслей социальной сферы, важнейшей составной частью которой является бытовое обслуживание населения, не требует доказательств. Низкая платежеспособность населения, усиление налогового пресса, рост тарифов на тепло- и электроэнергию поставили предприятие в чрезвычайно сложное положение. Слабая материально-техническая база предприятия. Основные фонды 1964 - 1978 г. выпуска, высокая степень износа базового технического оснащения. Оборудование парикмахерской было практически не пригодно к использованию. Помещение требует срочного ремонта. В рамках программы развития бытового обслуживания в 2003 г. Администрацией поселка были выделены средства для оборудования парикмахерской в сумме 59,7 тыс. руб., 10 тыс. руб. оборотных средств для расширения ассортимента товаров ритуального назначения.
Большая доля заказов поступает со стороны населения с низкими и средними душевыми денежными доходами. Пенсионерам и детям предусматриваются льготы по стрижке в размере 50% от стоимости услуги (за 2003 г. льготной стрижкой воспользовалось 1583 чел.).
Потребление услуг за 2003 год составило 264,0 тыс. руб. (на 1 жителя поселка - 56 руб.).
Анализ статистических данных за последние три года свидетельствует о неудовлетворительном состоянии бытового обслуживания населения муниципального образования.
В июне 2004 г. введен новый вид услуг - маникюр. С 2005 г. предполагается открытие мастерской по ремонту обуви и одежды, а также предоставление услуг по педикюру.
Важно отметить, что сфере бытового обслуживания во все периоды развития экономики, придавалось серьезное значение. Это важный сектор экономики призванный повысить качество и степень комфортности населения.
Целью программы является рост объемов реализации бытовых услуг населению поселка, удовлетворение потребности населения в социально значимых бытовых услугах, повышение технического и финансового потенциала предприятий бытового обслуживания.
2.4.КАДРЫ
1.Нуждаются в обучении (получении профильного компонента) 92,3% руководителей организаций торговли, 75% специалистов, 55,6% специалистов рабочих квалификаций. 66,7% руководителей предприятий общественного питания. Все руководители и специалисты предприятий бытового обслуживания населения.
2.Показатель текучести кадров на потребительском рынке следующий:
- на предприятиях бытовых услуг - 25% (средний);
- в организациях торговли - 15,1% (средний);
- на предприятиях общественного питания - 6,7% (низкий) Основными причинами текучести являются: низкая заработная плата на предприятиях потребительского рынка, низкая правовая защищенность наемных работников сферы потребительского рынка и практическое отсутствие социальных гарантий.
Коллективные договоры не заключаются. В социальный пакет, предоставляемый работникам предприятий сферы потребительского рынка, в основном входит оплата больничных листов и ежегодных отпусков; отсутствует в социальном пакете оплата за детские сады, оплата лечебных, оздоровительных мероприятий и др.
3.Отсутствует системность и периодичность повышения квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий сферы услуг муниципального образования, в то же время некоторые руководители учатся в ВУЗах.
Раздел 3.Приоритетные направления развития потребительского рынка на территории муниципального образования
РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВЕРХНЕЕ ДУБРОВО ДО 2007 Г.
3.1.РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
Р.П.ВЕРХНЕЕ ДУБРОВО НА 2002 - 2005 ГОДЫ
Таблица 17

Показатели	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
1. Оборот розничной торговли в действующих ценах, млн. руб.	37,5	41,0	45,0	49,0
2. Рост оборота к предыдущему году, %	110,0	109,0	110,0	109,0
3. Оборот общественного питания в действующих ценах, млн. руб.	2,0	2,2	2,2	2,2
4. Рост к предыдущему году, %	100	110	100	100
5. Бытовые услуги населению	270,0	290,0	320,0	350,0
Рост оборота к предыдущему году, %	102	107	110	109

3.1.1.РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ
В целях более полного обеспечения населения р.п. Верхнее Дуброво продовольственными товарами составлен расчет потребности основных продовольственных товаров на перспективу 2005 - 2007 гг. (Таблица N 1).
За основу принято потребление продовольственных товаров по соцнабору на одного жителя в пересчете на численность жителей р.п. Верхнее Дуброво (основание: Федеральный закон от 06.07.1996 N 87-ФЗ).
Полностью осуществляется завоз промышленных и продовольственных товаров.
География завоза продовольственных товаров: г. Екатеринбург, Челябинская, Курганская и другие области.
3.1.2.ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ
Используя, стабильную ситуацию в розничной торговле появляется возможность:
- расширения сферы услуг розничной торговли;
- расширения дополнительных видов услуг;
- развития сети магазинов по продаже непродовольственных товаров;
- развития розничной торговой сети во вновь строящихся микрорайонах.
3.2.ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ
Основными направлениями в развитии общественного питания поселка должны стать:
- совершенствование организации питания учащихся общеобразовательной школы;
- сохранение существующей общедоступной сети общественного питания;
3.3.БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Необходимо не только сохранить существующую сеть бытовых предприятий, но и увеличить количество рабочих мест в этой сфере, рост объема реализации бытовых услуг, увеличить их разнообразие и повысить качество работы. Обеспечение ценовой и территориальной доступности бытовых услуг.
Предлагается сконцентрировать усилия на социально значимых видах услуг, предусмотренных минимальным потребительским бюджетом для населения области, утвержденного Постановлением Правительства от 31.10.97 N 917-П и развивать следующий перечень социально значимых бытовых услуг:
1.Ритуальные услуги.
2.Ремонт одежды.
3.Ремонт обуви.
4.Услуги бань.
5.Услуги прачечных.
6.Услуги парикмахерских (стрижка волос).
7.Услуги фотографии.
В качестве ключевого направления развития бытового обслуживания муниципалитета, следует признать доступность бытовых услуг для населения и гарантии их качества.
Доступность бытовых услуг определяется не только платежеспособностью спроса, месторасположением объекта, оказывающего услугу, качеством услуг, их стабильностью, уровнем сервиса и защищенности прав потребителя. И далее - не столько уровнем цен, сколько их диапазоном; способностью предприятий, работающих на этом рынке, вытеснять предложение услуг, предоставляемых физическими лицами без наличия соответствующих разрешительных документов (лицензий, сертификатов и т.д.) в том числе уклоняющихся от уплаты налогов.
Содействие развитию малого предпринимательства.
Развитие сферы услуг будет в основном происходить за счет вложения частного капитала при условии привлекательности и поддержки муниципалитетом данной сферы.
Поддержка может носить как финансовый, так и организационный характер.
Финансовый - включает как прямое финансирование предприятий, оказывающих социально значимые услуги, так и предоставление в аренду помещений.
Организационный:
- содействие в открытии предприятия на территории муниципального образования;
- методическое обеспечение и информационная поддержка.
3.4.КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
Необходимо направить усилия на следующие приоритетные направления в формировании кадровой политики:
1.Повышения правовой культуры сферы потребительского рынка и правовой защищенности наемных работников:
а) контроль за обязательностью заключения трудовых договоров и регистрации их в Администрации поселка;
б) участие в проверках по соблюдению трудового законодательства на предприятиях сферы услуг совместно с отделами по труду;
г) рекомендовать заключение коллективных договоров между работодателями и работниками в сфере потребительского рынка.
Раздел 4.Организация контроля за ходом реализации программы
Координация работ по выполнению Программы, анализ развития потребительского рынка и контроль возлагается на администрацию муниципального образования "Рабочий поселок Верхнее Дуброво".
По мере изменения общественных взглядов, развития законодательной базы, экономических возможностей по удовлетворению насущных потребностей населения в товарах и услугах, изложенная Программа может уточняться и дополняться.
Раздел 5.Оценка эффективности от реализации программы
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
- обеспечение доступности и качества торгового обслуживания;
- совершенствование школьного питания;
- ориентация сферы потребительского рынка на различные платежные уровни населения;
- получение потребителем товаров в необходимом объеме, соответствующего качества и ассортимента;
- расширение услуг предприятий бытового обслуживания.
Таблица 1. РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ
ОСНОВНЫХ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ
ПО МО "Р.П. ВЕРХНЕЕ ДУБРОВО" НА 2003 - 2005 ГГ.
в тоннах

Наименование товаров	2005 г.	2006 г.	2007 г.
хлеб ржано-пшеничный	322,9	322,9	322,9
хлеб пшеничный	295,6	295,9	295,6
мука пшеничная	91,6	91,6	91,6
рис	17,4	17,4	17,4
пшено	46,1	46,1	46,1
вермишель	24,4	24,4	24,4
картофель	583,7	583,7	583,7
капуста свежая	132,1	132,1	132,1
морковь	176,3	176,3	176,3
лук репчатый	133,5	133,5	133,5
яблоки	91,2	91,2	91,2
сахар	97,3	97,3	97,3
мясо (говядина и куры)	125,0	125,0	125,0
рыба мороженая (за исключением деликатесной)	55,0	55,0	55,0
молоко	578,6	578,6	578,6
сметана	7,5	7,5	7,5
масло животное	11,8	11,8	11,8
творог	46,5	46,5	46,5
сыр	10,8	10,8	10,8
яйца, тыс. шт.	711,6	711,6	711,6
маргарин	18,3	18,3	18,3
масло растительное	30,1	30,1	30,1

МЕРОПРИЯТИЯ
ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"Р.П. ВЕРХНЕЕ ДУБРОВО"

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственный	Источник финансирования	Сумма тыс. руб.	В том числе по годам	Ожидаемый эффект
						2005 г	2006 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Бесплатное консультирование начинающих предпринимателей	При обращении	Начальник Экономико-правового отдела, специалист по потребительскому рынку		-	-	-	-	Повышение уровня информированности предпринимателей
2.	Проведение консультационных семинаров для руководителей предприятий торговли и общественного питания	Один раз в квартал	Специалист по потребительскому рынку		-	-	-	-	Повышение уровня информированности предпринимателей
3.	Организация учебных курсов для предпринимателей		Специалист по потребительскому рынку		-	-	-	-	Повышение квалификации предпринимателей
4.	Переподготовка кадров работников школьной столовой	2005 - 2007 гг.	Директор школы	Местный бюджет	17,0	5,0	6,0	6,0	Повышение квалификации работников столовой
5.	Приобретение оборудования для школьной столовой	2005 - 2007 гг.	Директор средней общеобразовательной школы	Местный бюджет	400,0	100,0	150,0	150,0	Улучшение качества питания школьников
6.	Проведение ремонта парикмахерской МУП "Дубрава"	2005 г.	Директор МУП "Дубрава"	Местный бюджет	95,0	95,0			Соответствие помещения санитарным нормам
7.	Возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот по стрижке пенсионерам и детям в возрасте до 12 лет	2005 - 2007 гг.	Директор МУП "Дубрава"	Местный бюджет	240,0	75,0	80,0	85,0	Повышение степени удовлетворения населения социально значимыми услугами
8.	Оказание финансовой поддержки для создания запасов товаров ритуального назначения	2005 г.	Директор МУП "Дубрава"	Местный бюджет	10,0	10,0			Расширение ассортимента и предоставление более качественных услуг
9.	Приобретение оборудования для мастерской по ремонту обуви	2005 г.	Директор МУП "Дубрава"	Местный бюджет	30,0	30,0			Расширение бытовых услуг
10.	Приобретение оборудования для педикюра	2005 г.	Директор МУП "Дубрава"	Местный бюджет	10,0		10,0		Расширение бытовых услуг
					802,0	315,0	246,0	241,0

• Главная
• Решения
• 2004
• Декабрь
• 29
• Решение от 29.12.2004 г № 78