Приложение к Решению от 26.02.2004 г № 340 Программа
Городская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город первоуральск" на 2004 - 2005 гг
Раздел 1.Паспорт городской целевой программы
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МО "ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК"
| Наименование программы | "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Первоуральск" на 2004 - 2005 гг." (далее Программы) |
| Заказчик программы | Администрация МО "Город Первоуральск" |
| Основные разработчики | Управление социальной защиты населения, Управление образования, Управление здравоохранения, Управление внутренних дел, Комитет по делам молодежи, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО "Город Первоуральск" |
| Срок реализации | 2004 - 2005 гг. |
| Главный распорядитель бюджетных средств | Администрация МО "Город Первоуральск" |
| Цели и задачи программы | Проведение государственной политики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Основные мероприятия программы | 1. Организационно-управленческое и ресурсное обеспечение. 2. Информационно-аналитическое обеспечение. 3. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому. Защита прав несовершеннолетних |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Повышение эффективности деятельности государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, внедрение новых технологий профилактики безнадзорности несовершеннолетних |
| Система организации и контроля за исполнением программы | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО "Город Первоуральск" |
| Объемы и источники финансирования программы | По программе на 2004 год планируемые расходы составляют 84,0 тысячи рублей - местный бюджет. По программе на 2005 год планируемые расходы составляют 84,0 тысячи рублей - местный бюджет |
Раздел 2.Городская целевая программа
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2004 - 2005 ГГ.
Глава 1.Обоснование программы
Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" с изменениями, внесенными Областным законом от 30 апреля 1997 года N 28-ОЗ, Областного закона от 28 ноября 2001 года N 58-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области", а также Указа Губернатора Свердловской области от 31 октября 2000 года N 632-УГ "Об утверждении государственного доклада "О положении детей в Свердловской области по итогам 1999 года" Управление социальной защиты населения г. Первоуральска совместно с Управлением образования, Управлением здравоохранения, Управлением внутренних дел, Комитетом по делам молодежи, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования проводит государственную политику по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
Глава 2.Цели и задачи программы
Целью настоящей Программы является дальнейшее укрепление и развитие основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации, проведение государственной политики в деле профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
В соответствии с программной целью определены основные задачи реализации программы:
- развитие межведомственной сети учреждений, занимающихся охраной прав детей, профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- совершенствование нормативно-правовых, организационных, финансово-экономических механизмов, обеспечивающих взаимодействие субъектов системы профилактики;
- укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- разработка и апробация программ социальной, медицинской, психолого-педагогической, трудовой реабилитации несовершеннолетних, развитие новых форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- повышение профессиональной компетенции специалистов, занимающихся профилактической работой с семьей и детьми;
- оказание помощи в укреплении в муниципальном образовании учреждений и служб, осуществляющих лечение и реабилитацию подростков.
Раздел 3.Перечень основных мероприятий городской целевой программы
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК"
| NN п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Планируемый объем финансирования (тысяч рублей) | |
| 2004 год | 2005 год | |||
| 1. Организационно-управленческое и ресурсное обеспечение | ||||
| 1.1 | Осуществление комплекса мер по повышению ответственности руководителей и учреждений за результативность работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО "Город Первоуральск", Администрация МО | В пределах текущего финансирования | |
| 1.3 | Систематическое изучение, обобщение передового опыта работы субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | КДНиЗП Правительства Свердловской области, КДНиЗП администрации МО "Город Первоуральск" | В пределах текущего финансирования | |
| 1.4 | Анализ условий содержания и воспитания детей и подростков в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | КДНиЗП Правительства Свердловской области, КДНиЗП администрации МО "Город Первоуральск" | В пределах текущего финансирования | |
| 1.5 | Участие в ежегодной областной межведомственной профилактической операции "Подросток" | КДНиЗП администрации МО "Город Первоуральск" | В пределах текущего финансирования | |
| 2. Информационно-аналитическое обеспечение | ||||
| 2.1 | Внедрение мониторинга социально-экономического положения семьи и детей в муниципальном образовании "Город Первоуральск" | Управление социальной защиты населения г. Первоуральска | В пределах текущего финансирования | |
| 2.2 | Организация по подготовке ежегодного доклада "О положении детей в муниципальном образовании "Город Первоуральск" | Администрация МО "Город Первоуральск" | 1,0 | 1,0 |
| 2.3 | Правовая информированность населения о законодательстве в интересах семьи и детей, используя средства массовой информации. Просветительская работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних через: - разработку и распространение информационных материалов, памяток, бюллетеней; - организацию бесплатных юридических консультаций по защите прав детей; - организацию межведомственных выездных консультативных дней | КДНиЗП, УО, ЦЗН, ПДН УВД, УСЗН, МУ ПТЦСПСиД "Росинка" | В пределах текущего финансирования 20,0 | |
| 2.5 | Проведение "Горячих линий" на "Телефоне доверия": - со специалистами правовой службы, - с представителями горвоенкомата, - с врачами различных направлений, - с руководителями МБТ и ЦЗН | КДМ | В пределах текущего финансирования | |
| 2.6 | Создание участковых социальных служб на территории населенных пунктов, входящих в МО "Город Первоуральск" | МУ ПТЦСПСиД "Росинка" | В пределах текущего финансирования | |
| 2.7 | Оказание экстренной психологической помощи на "Телефоне доверия" | МЦ "Социум" (КДМ) | В пределах текущего финансирования | |
| 2.8 | Проведение мониторинга с целью определения уровня социальной адаптации, ценностной ориентации подростков и молодежи в современных условиях | МЦ "Социум" (КДМ) | В пределах текущего финансирования | |
| 2.9 | Проведение анкетирования учащихся молодежи и подростков, состоящих на учете в КДНиЗП, ПДН УВД, с целью выявления потребностей и мотивации к труду с последующим созданием банка вакансий для этой категории молодежи | КДМ ЦЗН, КДНиЗП, ПДН, УВД | В пределах текущего финансирования | |
| 2.10 | Формирование банка вакансий временных рабочих мест для трудоустройства подростков в свободное от учебы время | ЦЗН, МБТ | В пределах текущего финансирования | |
| 2.11 | Проведение семинаров и "круглых столов" с работодателями по созданию дополнительных рабочих мест для молодежи | ЦЗН, МБТ | В пределах текущего финансирования | |
| 2.12 | Публикации по вопросам молодежной безработицы в городских средствах массовой информации | ЦЗН | В пределах текущего финансирования | |
| 2.13 | Проведение профориентационных занятий, тренингов, деловых игр с выпускниками учебных заведений города | ЦЗН | В пределах текущего финансирования | |
| 2.14 | Организация и проведение городской конференции-семинара по обмену опытом и межведомственной координации работы с семьями по воспитанию гармонично развитого ребенка, по выявлению и устранению причин дестабилизации функций семей "социального риска" | КДНиЗП, администрация МО "Город Первоуральск" | 3,0 | 3,0 |
| 2.15 | Распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или их законных представителей, пропаганда здорового образа жизни | УЗ, ЛПУ города, АО "Психиатрия", кожвендиспансер, ПТД | В пределах текущего финансирования | |
| 2.16 | Изготовление листовок, буклетов по профилактике алкоголизма, наркомании, курения среди детей и подростков (300 - 500 штук - ежегодно) | АО "Психиатрия" | В пределах текущего финансирования | |
| 2.17 | Изготовление буклетов, листовок по профилактике венерических заболеваний, СПИДа, вирусных гепатитов среди детей и подростков (300 - 500 - ежегодно) | Кожвендиспансер, ГБ-3, ГБ-7 | В пределах текущего финансирования | |
| 2.18 | Работа постоянно действующей лекторской группы в школах, ДОУ, ПТУ в составе: - детско-подростковый нарколог, - дерматовенеролог, - акушер-гинеколог, - педиатр, - медицинский психолог, - инфекционист | УЗ, ГБ N 1, 2, 7, КВД, АО "Психиатрия" | В пределах текущего финансирования | |
| 2.19 | Анализ психического здоровья детей и подростков МО, заявление отдельных причинно-значимых факторов непсихотических расстройств для планирования мероприятий | УЗ, АО "Психиатрия" | В пределах текущего финансирования | |
| 2.20 | Проведение конференции "Дополнительное образование как условие социализации детей и подростков" | УО | В пределах текущего финансирования | |
| 2.21 | Проведение семинаров с социальными педагогами по работе с детьми, нуждающимися в помощи государства, подготовка информационных материалов по вопросам защиты прав детей для социальных педагогов администрации школ | УО | В пределах текущего финансирования | |
| 2.22 | Мониторинг и анализ деятельности администрации УГВ по предупреждению правонарушений и безнадзорности воспитанников | УО | В пределах текущего финансирования | |
| 3. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому. Защита прав несовершеннолетних | ||||
| 3.1 | Выявление неблагополучных семей с целью оказания несовершеннолетним и их родителям нужной помощи со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | УО, УЗ, УСЗН, ПДН, КДНиЗП | В пределах текущего финансирования | |
| 3.2 | Совместное посещение неблагополучных семей с целью обследования семейно-бытовых условий проживания несовершеннолетних и составления соответствующего акта и оказания необходимой помощи | УО, УСЗН, ПДН, УВД, УЗ, МУ ПТЦСПСиД "Росинка" | В пределах текущего финансирования | |
| 3.3 | Совместные выходы в образовательные учреждения, в учреждения государственного воспитания города специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью проведения профилактики против наркомании, токсикомании, употребления спиртных напитков детьми | УО, УЗ, ПДН УВД, КДМ | В пределах текущего финансирования | |
| 3.4 | Проведение совместных рейдов с участием всех представителей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Оказание им помощи | УО, УЗ, УСЗН, ПДН УВД, КДМ, КДНиЗП | В пределах текущего финансирования | |
| 3.5 | Организовать размещение безнадзорных детей в летний период | КДНиЗП, администрация МО | В пределах текущего финансирования | |
| 3.6 | Создать и организовать работу семейно-воспитательных групп с детьми младшего, среднего и старшего возраста на базе МУ ПТЦСПСиД "Росинка" | МУ ПТЦСПСиД "Росинка" | В пределах текущего финансирования | |
| 3.7 | Организация оздоровительного отдыха 5 детей (ежегодно), попавших в экстремальную ситуацию и нуждающихся в оздоровлении | КДНиЗП, администрация МО "Город Первоуральск" | 30,0 | 30,0 |
| 3.8 | Обеспечение информирования Управлением образования органов социальной защиты населения о порядке выпуска детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями по состоянию здоровья и приема их в учреждения профессионального образования | УО, УСЗН | В пределах текущего финансирования | |
| 3.9 | Информирование Администрации МО "Город Первоуральск" о необходимости обеспечения жильем выпускников УГВ и ПТУ, не имеющих закрепленного жилья | УО, администрация МО | В пределах текущего финансирования | |
| 3.10 | Разработка и осуществление системы мероприятий по сохранению жилья, закрепленного за детьми, оставшимися без попечения родителей, воспитывающихся в УГВ или под опекой | УО | В пределах текущего финансирования | |
| 3.11 | Проведение цикла занятий с элементами тренинга для подростков с целью профилактики преодоления отклонений в личном развитии и предупреждении девиантного поведения. Цикл занятий для родителей "Эффективное общение с подростком" | Психологи МЦ "Социум" | В пределах текущего финансирования | |
| 3.12 | Организация и проведение городского фестиваля "Юные интеллектуалы Среднего Урала" | УО | В пределах текущего финансирования | |
| 3.13 | Организация и проведение конкурса педагогов дополнительного образования "Сердце мое" | УО | В пределах текущего финансирования | |
| 3.14 | Оказание специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении | АО "Психиатрия" | В пределах текущего финансирования | |
| 3.15 | Внеочередное медицинское обследование и консультации специалистов несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей и подготовка по их дальнейшему устройству с учетом состояния здоровья | УЗ, ДГБ, ГБ города, КВД, ПТД, АО "Психиатрия", ЦЗН | В пределах текущего финансирования | |
| 3.16 | Обеспечение безотказной госпитализации беспризорных и безнадзорных детей в возрасте от 0 до 3 лет и нуждающихся в круглосуточном лечении детей с 3-х до 14 лет лет включительно - в ДГБ, подростков с 15 до 17 лет включительно, нуждающихся в госпитализации в инфекционное отделение ГБ N 3 с последующим обследованием и переводом в учреждения здравоохранения (дом ребенка), УГВ, учреждения соцзащиты | ДГБ, ГБ N 3, Дом ребенка, УГВ, Упр. соцзащиты | В пределах текущего финансирования | |
| 3.17 | Выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, психотропные, наркотические вещества | ПДН УВД, КДНиЗП, АО "Психиатрия" | В пределах текущего финансирования | |
| 3.18 | Круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера | ГБ, АО "Психиатрия" | В пределах текущего финансирования | |
| 3.19 | Активизация работы кабинета медико-социальной помощи несовершеннолетним Детской городской больницы | ДГБ | В пределах текущего финансирования | |
| 3.20 | Подготовка заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступления или общественно-опасные деяния с целью установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебные учреждения закрытого типа | АО "Психиатрия" | В пределах текущего финансирования | |
| 3.21 | Выявление источников заболеваний. Передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями | КВД | В пределах текущего финансирования | |
| 3.22 | Проведение занятий в молодежных тематических клубах: - "практическая психология", - "Ты и Я", - "Горизонты", - "Рэп-клуб", - "Я и моя профессия", - Детско-родительская школа, - Дискуссионный клуб, - "ЗОЖ" | МУ "Социум" (КДМ) | В пределах текущего финансирования | |
| 3.23 | Проведение групповых занятий с элементами тренинга на развитие способностей адекватного познания себя и других, сплочение коллектива в городских и загородных лагерях, образовательных учебных заведениях | МУ "Социум" (КДМ) | В пределах финансирования | |
| 3.24 | Проведение ток-шоу "100 вопросов 100 ответов" по подростковым проблемам | МУ "Социум" (КДМ) | В пределах текущего финансирования | |
| 3.25 | Проведение оборонно-спортивного лагеря им. Пелевина (10 курсантов - подростки, стоящие на учете в ПДН УВД) | КДМ | 40,0 | 40,0 |
| 3.26 | Организация и проведение тематических ток-шоу по молодежным проблемам: - "Защитники правды, Отечества и веры" вопросы службы и призыва в ряды Российской Армии, - "Я - лидер!" - особые достижения и успехи в учебе, спорте, творчестве и самоутверждение личности в молодежной среде, - "Дороги, которые мы выбираем" - учебные заведения города по рабочим профессиям, востребованные на предприятиях города, - "День ВНЕзависимости" - по профилактике зависимостей среди молодежи | КДМ | В пределах текущего финансирования | |
| 3.27 | Проведение информационно-профилактической работы среди несовершеннолетних (беседы по ЗОЖ, участие в тематических классных часах, родительских собраниях, семинарах, методобъединениях) | КДМ | В пределах текущего финансирования | |
| 3.28 | Участие всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в мероприятиях, проводимых ГУВД СО ("Подросток", "Подросток-игла", "Беглец", "Безнадзорные дети", "Здоровье" и т.д.) | КДНиЗП, УО, УЗ, УСЗН, МУ ПТЦСПСиД, ПДН УВД | В пределах текущего финансирования | |
| 3.29 | Трудоустройство не менее 50 несовершеннолетних правонарушителей, состоящими на учете в ПДН УВД, подростков, отчисленных из учебных заведений, детей-сирот и оставшихся без попечения родителей | ПДН УВД, ЦЗН, УО КДНиЗП, образоват. учреждения, ПТУ города | В пределах текущего финансирования | |
| 3.30 | Заключение договоров с организациями города по временной занятости подростков с оказанием материальной поддержки из средств федерального бюджета | ЦЗН, МБТ | В пределах текущего финансирования | |
| 3.31 | Формирование трудовых отрядов по благоустройству города и сельхозработам с привлечением учащихся школы-интерната, вечерних школ | ЦЗН, МБТ | В пределах текущего финансирования | |
| 3.32 | Проведение проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда работников в возрасте до 18 лет | ЦЗН, администрация МО | В пределах текущего финансирования | |
| 3.33 | Согласование с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора условий труда и видов работ, выполняемых подростками | ЦЗН, МБТ | В пределах текущего финансирования | |
| 3.34 | Профессиональное обучение не менее 40 граждан моложе 18 лет на рабочие профессии, востребованные на рынке труда г. Первоуральска | ЦЗН | В пределах текущего финансирования | |
| 3.35 | Содействие в трудоустройстве несовершеннолетних правонарушителей, детей из малообеспеченных семей после профессионального обучения по направлению Службы занятости населения | ЦЗН, КДНиЗП, МБТ, ПДН УВД | В пределах текущего финансирования | |
| 3.36 | Проведение конкурса на лучший трудовой отряд "Трудовое лето" с целью подведения итогов временной занятости несовершеннолетних | ЦЗН, МБТ | В пределах текущего финансирования | |
| 3.37 | Оказание несовершеннолетним гражданам материальной поддержки из федерального бюджета в периоды поиска работы, профессионального обучения по направлению ЦЗН и участия в специальных программах занятости | ЦЗН | В пределах текущего финансирования | |
| 3.38 | Организация молодежных ярмарок вакансий учебных и рабочих мест, в том числе для несовершеннолетних граждан, имеющих ограничения по состоянию здоровья | ЦЗН, бюро МСЭ, специализированные учебные заведения | В пределах текущего финансирования | |
| 3.39 | Обучение подростков, состоящих на учете в ЦЗН, навыкам активного поведения на рынке труда по программам: "Клуб ищущих работу", "Старт" в профессию", "Трамплин" | ЦЗН | В пределах текущего финансирования | |
| 3.40 | Организация выездных консультационных дней Службы занятости населения для несовершеннолетних правонарушителей, проживающих в р.п. Новоуткинск, п. Билимбай и с. Новоалексеевское | ПДН УВД, ЦЗН | В пределах текущего финансирования |
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:
КДНиЗП - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
УО - Управление образования;
УЗ - Управление здравоохранения;
УСЗН - Управление социальной защиты населения;
ЦЗН - Центр занятости населения;
КДМ - Комитет по делам молодежи;
ПДН УВД - Подразделение по делам несовершеннолетних;
ГБ - городская больница;
МБТ - молодежная биржа труда (КДМ);
ПТУ - профессионально-техническое училище;
КВД - кожно-венерологический диспансер;
ПТД - Первоуральский туберкулезный диспансер;
ЛПУ - лечебно-профилактические учреждения;
МУ ПТЦСПСиД - муниципальное учреждение Первоуральский Территориальный Центр социальной помощи семье и детям.