Решение от 29.05.2009 г № 316
Об утверждении Положения «О порядке отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Красноуральск и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»
В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", рассмотрев Постановление главы Администрации городского округа Красноуральск от 19 мая 2009 года N 535 "О направлении на рассмотрение и утверждение в Думу городского округа Красноуральск Положения о порядке отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Красноуральск и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Красноуральск, Дума городского округа Красноуральск решила:
1.Утвердить Положение о порядке отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Красноуральск и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Красноуральский рабочий".
3.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянные депутатские комиссии по экономической политике и бюджету (В.А. Посадов), законодательству и местному самоуправлению (С.Н. Макарова).
Глава
городского округа Красноуральск
В.А.ПОСАДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОТЧУЖДЕНИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК И АРЕНДУЕМОГО СУБЪЕКТАМИ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ), от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ), от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ), от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ), Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 149-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" (далее - Областной закон от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ).
2.В соответствии с законодательством и настоящим Положением продавцами недвижимого имущества являются:
1) Администрация городского округа Красноуральск в отношении недвижимого имущества, включенного в состав муниципальной казны городского округа Красноуральск (далее - муниципальная казна) и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - недвижимое имущество);
2) муниципальные унитарные предприятия (далее - предприятия) в отношении недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.
3.В соответствии с законодательством к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (для юридических лиц);
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать установленные предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Субъект малого или среднего предпринимательства должен представить письменное подтверждение о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным законодательством Российской Федерации.
4.Действие настоящего Положения распространяется на субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих муниципальное недвижимое имущество, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
5) осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).
5.Действие настоящего Положения не распространяется на:
1) отношения, возникающие при отчуждении арендуемого недвижимого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ;
2) отношения, возникающие при приватизации имущественных комплексов предприятий;
3) недвижимое имущество, принадлежащее муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;
4) недвижимое имущество, ограниченное в обороте.
6.Субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого недвижимого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого недвижимого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ. При этом такое преимущественное право реализуется при условии, что:
1) арендуемое недвижимое имущество находится во временном владении и (или) временном пользовании субъекта малого или среднего предпринимательства непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу 5 августа 2008 года Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ в соответствии с договором или договорами аренды этого недвижимого имущества;
2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с пунктом 16 главы 3 настоящего Положения, а в случае, предусмотренном пунктом 11 главы 2 настоящего Положения - на день подачи субъектом малого и среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
3) площадь арендуемого недвижимого имущества не превышает установленные Законом Свердловской области предельные значения площади арендуемого недвижимого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4) арендуемое недвижимое имущество не включено в перечень муниципального имущества (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений), предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск, утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ.
7.Продажа объекта может быть осуществлена по инициативе продавца или субъекта малого или среднего предпринимательства, арендующего муниципальное недвижимое имущество, в порядке, установленном законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Красноуральск и настоящим Положением.
В решении об условиях приватизации недвижимого имущества, арендованного субъектом малого и среднего предпринимательства с соблюдением условий, установленных федеральным законом и пунктом 6 главы 1 настоящего Положения, предусматривается преимущественное право арендатора на приобретение данного недвижимого имущества.
Решение об условиях приватизации оформляется постановлением Главы администрации городского округа Красноуральск.
8.Администрация городского округа Красноуральск отказывает в заключении договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества в случае, если арендатор не соответствует требованиям, установленным законодательством, и (или) продажа недвижимого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества не допускается в соответствии с законодательством.
9.Субъект малого или среднего предпринимательства, арендующий муниципальное недвижимое имущество (далее - арендатор), утрачивает преимущественное право на приобретение арендуемого недвижимого имущества:
1) с момента отказа арендатора от заключения договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества;
2) по истечении тридцати дней со дня получения арендатором предложения и (или) проектов договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества, в случае, если эти договоры не подписаны арендатором в указанный срок;
3) с момента расторжения договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества в связи с существенным нарушением его условий арендатором.
10.С момента утраты арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества по основаниям, определенным пунктом 9 настоящего Положения, постановлением Главы администрации городского округа Красноуральск вносятся изменения в решение об условиях приватизации арендуемого недвижимого имущества в части использования способов его приватизации, установленных Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ, или отменяется решение об условиях приватизации арендуемого недвижимого имущества.
11.В договоре купли-продажи арендуемого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства, стороны подтверждают выполнение продавцом и покупателем условий, установленных федеральным законом и пунктом 6 главы 1 настоящего Положения.
Глава 2.Продажа недвижимого имущества, составляющего местную казну, по инициативе арендатора
11.Заявление о соответствии арендатора условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, содержащее сведения, подтверждающие отнесение арендатора к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, обладающих преимущественным правом на приобретение арендованного недвижимого имущества, намерение воспользоваться преимущественным правом на приобретение арендованного недвижимого имущества, выбор порядка оплаты недвижимого имущества (единовременно или в рассрочку, с учетом неотделимых улучшений недвижимого имущества, произведенных арендатором или без них), подается в Администрацию городского округа Красноуральск (далее - заявление).
12.При осуществлении мероприятий по приватизации недвижимого имущества, включенного в состав муниципальной казны и арендованного субъектами малого и среднего предпринимательства, обладающими преимущественным правом на приобретение данного имущества, Администрация городского округа Красноуральск осуществляет следующие функции:
1) регистрация заявлений арендаторов;
2) рассмотрение документов, представленных арендаторами на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством;
3) обеспечение заключения договора с оценщиком на проведение оценки рыночной стоимости недвижимого имущества;
4) разработка и утверждение примерного договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества;
5) обеспечение внесения изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
6) обеспечение принятия решения об условиях приватизации недвижимого имущества, подлежащего отчуждению, в двухнедельный срок после принятия отчета об оценке недвижимого имущества;
7) обеспечение публикации сообщения о продаже арендованного недвижимого имущества;
8) направление арендатору в десятидневный срок со дня принятия решения об условиях приватизации недвижимого имущества проекта договора купли-продажи недвижимого имущества;
9) заключение с арендатором договора купли-продажи недвижимого имущества.
13.Договор купли-продажи арендуемого недвижимого имущества не может быть заключен при невозможности определить недвижимое имущество, подлежащее продаже (статья 554 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с произведенными в недвижимом имуществе капитальным ремонтом, или перепланировкой, или реконструкцией без разрешительных документов, о чем имеется запись в кадастровом паспорте недвижимого имущества.
14.В течение тридцати дней с даты получения заявления, указанного в пункте 11 настоящего Положения, Администрация городского округа Красноуральск возвращает арендатору заявление с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества в случаях, если арендатор не соответствует требованиям, установленным законодательством, и (или) продажа недвижимого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества не допускается в соответствии с законодательством.
Глава 3.Продажа недвижимого имущества, составляющего местную казну, по инициативе администрации городского округа Красноуральск
15.В течение десяти дней с даты принятия постановления Главы администрации городского округа Красноуральск, содержащего решения об условиях приватизации недвижимого имущества, Администрация городского округа Красноуральск направляет арендаторам, с соблюдением условий установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ, следующие документы.
1) копию указанного постановления Главы администрации городского округа Красноуральск;
2) предложение о заключении договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества;
3) проект договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества;
4) при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требование о погашении такой задолженности с указанием ее размера.
16.В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества договор купли-продажи арендуемого недвижимого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проектов договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества.
При заключении договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества необходимо наличие заявления арендатора о соответствии его условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным законодательством и документов, подтверждающих внесение арендной платы в соответствии с установленными договорами сроками платежей, а также документов о погашении задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) в размере, указанном в требовании о погашении такой задолженности (в случае, если данное требование направлялось субъекту малого и среднего предпринимательства).
17.В любой день до истечения срока, установленного пунктом 16 настоящего Положения, арендаторы вправе подать в письменной форме заявление об отказе от использования преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества.
Глава 4.Продажа недвижимого имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения
18.Предприятие вправе осуществить возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения и арендуемого лицом, отвечающим требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ, в порядке, обеспечивающем реализацию преимущественного права арендатора на приобретение указанного недвижимого имущества.
Предприятие распоряжается недвижимым имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом данного предприятия. Сделки, совершенные предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
19.В целях принятия решения о продаже недвижимого имущества предприятие выполняет следующие мероприятия:
1) проведение проверки сведений, представленных арендатором;
2) обеспечение технической инвентаризации недвижимого имущества, подлежащего отчуждению, в том числе постановка на кадастровый учет;
3) обеспечение проведения оценки рыночной стоимости недвижимого имущества, подлежащего отчуждению.
20.Для совершения сделки по отчуждению недвижимого имущества предприятие обращается в Администрацию городского округа Красноуральск с заявлением для получения согласия собственника на совершение сделки. К заявлению предприятия прилагаются:
1) документы (платежные и иные), подтверждающие надлежащее исполнение арендатором обязанности по перечислению платежей за аренду недвижимого имущества за период, указанный в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения;
2) отчет об оценке недвижимого имущества, отчуждение которого предполагается;
3) технико-экономическое обоснование, подтверждающее, что продажа недвижимого имущества не повлияет на возможность осуществления предприятием деятельности, цели, предмет и виды которой определены его уставом, и содержащее предложения по целевому использованию денежных средств, запланированных к получению от продажи недвижимого имущества;
4) договор или договоры аренды, заключенные между предприятием и арендатором с согласия Администрации городского округа Красноуральск на предоставление недвижимого имущества в аренду.
21.В течение тридцати дней с момента поступления документов Администрация городского округа Красноуральск направляет арендатору или арендаторам уведомление о поступлении документов.
Согласие Администрации городского округа Красноуральск на совершение предприятием сделки, направленной на возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендованного субъектом малого или среднего предпринимательства, дается не ранее чем через тридцать дней после направления Администрацией городского округа уведомления арендатору или арендаторам недвижимого имущества.
22.Предприятие, получившее согласие Администрации городского округа Красноуральск на отчуждение недвижимого имущества, направляет арендатору (арендаторам) предложение о заключении договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества с указанием цены этого недвижимого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, проекты договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества и при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требование о погашении такой задолженности с указанием ее размера.
Глава 5.Оплата приобретаемого недвижимого имущества
23.Оплата недвижимого имущества осуществляется единовременно или в рассрочку (ежемесячными платежами). Право выбора порядка оплаты приобретаемого арендуемого недвижимого имущества, а также срока рассрочки оплаты в установленных Областным законом от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ пределах принадлежит арендатору при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества. Срок рассрочки может быть предоставлен арендатору до 5 лет.
На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату опубликования объявления о продаже недвижимого имущества.
24.В случае, если арендуемое имущество приобретается арендатором в рассрочку, указанное имущество находится в залоге у продавца до полной его оплаты. Условия договора купли-продажи арендуемого имущества о неприменении данного правила ничтожны.
Оплата приобретаемого в рассрочку недвижимого имущества может быть осуществлена арендатором досрочно на основании решения покупателя.
25.Стоимость неотделимых улучшений недвижимого имущества, произведенных арендатором, засчитывается в счет оплаты приобретаемого арендуемого недвижимого имущества только при наличии письменного согласия Администрации городского округа Красноуральск на производство этих неотделимых улучшений. Проектно-сметная документация на производство этих неотделимых улучшений заверяется Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Красноуральск.
26 - 28.Исключены
26.Администрация городского округа Красноуральск осуществляет контроль за своевременным поступлением арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, подлежащего отчуждению в соответствии с законодательством и настоящим Положением, до момента перехода права собственности на данное недвижимое имущество, а также за поступлением денежных средств, уплачиваемых во исполнение договора купли-продажи данного недвижимого имущества.
27.Оформление прав на земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество и который необходим для его использования, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.
Глава 6.Ответственность и последствия несоблюдения требований к порядку совершения сделок по возмездному отчуждению муниципального имущества
28.Сделки по приватизации муниципального имущества городского округа Красноуральск и иные сделки, направленные на возмездное отчуждение муниципального имущества и совершенные с нарушением требований, установленных настоящим Положением ничтожны.
29.В случае продажи арендуемого имущества с нарушением преимущественного права на его приобретение субъект малого или среднего предпринимательства, в течение двух месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении в отношении арендуемого имущества, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя в судебном порядке.
Отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные настоящим Положением, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".