Постановление от 30.12.2004 г № 1984
О Регламенте работы администрации города
ГЛАВА ГОРОДА СЕРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2004 г. N 1984
О РЕГЛАМЕНТЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством правовых актов, руководствуясь ст. 24 Устава муниципального образования город Серов, постановляю:
1.Утвердить Регламент администрации города Серова в новой редакции (прилагается).
2.Признать утратившим силу Постановление Главы города Серова от 29.05.2002 N 716 "О Регламенте работы администрации города".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управляющую делами администрации города Вологину Г.С.
Глава города Серова
В.Ф.АНИСИМОВ
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СЕРОВА
I.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент администрации города определяет порядок планирования работы администрации города, внесения на рассмотрение Главы города проектов постановлений и распоряжений, их согласования, подготовки и проведения заседаний коллегии, совещаний, организации приема граждан, порядок работы со служебными документами, работу с кадрами, взаимодействия администрации города с органами государственной власти, Серовской городской Думой, отраслевыми органами местного самоуправления.
1.2.В соответствии с Уставом муниципального образования город Серов администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения.
Глава города возглавляет администрацию города на принципах единоначалия.
1.3.В своей деятельности администрация города руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, указами Губернатора и постановлениями Правительства Свердловской области, решениями Свердловской областной Думы, Уставом муниципального образования город Серов, решениями Серовской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы города.
1.4.Полномочия администрации производны от компетенции Главы города.
II.Планирование работы администрации
2.1.Планирование работы администрации города является средством организационного обеспечения выполнения задач экономического, хозяйственного и социально-культурного строительства в городе.
Администрация города строит свою работу на основе прогноза социально-экономического развития города и бюджета, а также целевых программ развития, определяющих основные направления и задачи, объемы финансирования на год.
2.2.План организационных мероприятий администрации города на каждый квартал формируется с целью обеспечения реализации прогноза экономического и социального развития муниципального образования город Серов, целевых программ развития города и содержит перечень организационных мероприятий, связанных с наиболее жизненно важными задачами, стоящими перед муниципальным образованием город Серов.
2.3.Разработка плана организационных мероприятий администрации города на квартал осуществляется в следующем порядке:
2.3.1.Предложения в план работы администрации города на квартал вносят управления, комитеты, отделы администрации, а также муниципальные предприятия не позднее 20 числа месяца истекающего квартала.
2.3.2.В течение двух дней представленные предложения рассматриваются заместителями Главы города и управляющим делами в соответствии с распределением служебных обязанностей и за их подписью передаются в организационный отдел администрации города.
2.3.3.Организационный отдел по поручению управляющего делами формирует проект плана на основании поступивших предложений и организует его согласование, готовит проект постановления Главы города об утверждении плана работы администрации города на квартал.
2.3.4.Проект плана работы администрации города на квартал за подписью управляющего делами администрации направляется на согласование с заместителями Главы города, руководителями управлений, комитетов, отделов. Проект плана работы администрации на квартал с учетом полученных замечаний дорабатывается организационным отделом по согласованию с управляющим делами.
2.3.5.Проект постановления об утверждении плана работы администрации города на квартал предоставляется Главе города не позднее 30 числа месяца истекающего квартала.
Контроль за выполнением квартальных планов работы администрации осуществляет управляющий делами администрации города.
Организационно-техническая работа по подготовке квартальной информации о выполнении плана работы администрации города возлагается на организационный отдел администрации. Обобщенная аналитическая информация направляется Главе города, заместителям Главы города, управляющему делами, руководителям управлений, комитетов и отделов.
На основе квартальных планов работы администрации помощник Главы города составляет еженедельный план организации личной работы Главы города.
III.Правовые Акты Главы Города
3.1.Глава города в пределах своей компетенции издает правовые акты (постановления и распоряжения), обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования город Серов.
3.2.Постановления Главы города издаются по вопросам управления хозяйственным и социально-культурным комплексом, другим вопросам, имеющим общее городское значение.
3.3.Распоряжения Главы города издаются по вопросам текущей деятельности, реализации оперативно-организационных мероприятий, направленных на обеспечение общего руководства структурными подразделениями администрации города, органами отраслевого местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями для организации исполнения постановлений Главы города.
3.4.Правовые акты Главы города вступают в силу с момента их подписания, если в самих актах не предусмотрен иной срок или порядок вступления их в силу.
3.5.К правовым актам, представленным на рассмотрение Главе города, предъявляются следующие требования:
3.5.1.Постановления Главы города, как правило, не должны превышать 2 - 3 страницы машинописного текста. Если постановления имеют приложения, то указания о их наличии делаются в соответствующих пунктах текста постановления.
3.5.2.Краткое название постановления (распоряжения) должно соответствовать его содержанию.
3.5.3.Постановление (распоряжение) должно соответствовать действующему законодательству.
3.5.4.Постановляющая часть должна являться логическим продолжением констатирующей и иметь однозначность понимания и толкования текста постановления (распоряжения).
3.5.5.Констатирующая часть постановления должна содержать обоснование актуальности вопроса, краткий анализ положения дел и причин, вызвавших необходимость принятия постановления, формулировку цели, а также ссылку на документы вышестоящих органов власти и действующее законодательство.
3.5.6.Постановляющая часть содержит конкретные мероприятия по решению поставленной задачи и устранению установленных недостатков, указание на источники обеспечения материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, контролирующее лицо и срок исполнения. Указание перечня документов, утративших силу или подлежащих изменению с принятием данного Постановления.
3.5.7.К проекту в случае необходимости прилагается пояснительная записка.
3.5.8.Проекты постановлений Главы города, затрагивающие интересы граждан, учреждений и организаций и органов местного самоуправления, рассматриваются на заседании коллегии.
3.5.9.К проекту в обязательном порядке прикладывается перечень предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, в адрес которых должен быть направлен документ.
3.6.Порядок подготовки правового акта Главы города включает:
3.6.1.Поручение Главы города, заместителей Главы города, управляющего делами, начальника управления должностному лицу (лицам) о подготовке проекта.
3.6.2.Разработку проекта, сбор необходимых письменных заключений (экспертиз), их анализ.
3.6.3.Согласование проекта производится в обязательном порядке и следующей последовательности:
- руководителем структурного подразделения либо органа местного самоуправления непосредственно готовившим проект;
- заместителем Главы города, непосредственно курирующим соответствующую сферу в соответствии с распределением обязанностей;
- юридическим отделом;
- финансовым управлением, комитетом экономики администрации города при наличии финансовых вопросов;
- с предприятиями, учреждениями, организациями, когда последние выступают обязательной стороной в правоотношениях, возникающих вследствие издания правового акта;
- с общественными организациями в случаях необходимости;
- с органами, осуществляющими государственный надведомственный контроль (надзор) в определенной области (санитарной, противопожарной и т.д.).
3.6.4.Представление подготовленного проекта управляющему делами.
3.6.5.Подготовка и согласование проекта проводится лицом, готовившим проект, и осуществляется в срок не более 10 дней.
Согласование проводится на листе согласования и оформляется визой, которая состоит из указания должности, фамилии, инициалов, подписи визирующего и даты визирования. Срок согласования проекта каждым согласующим не должен превышать одного дня.
В случае несогласия с проектом представляется мотивированное заключение.
В случае противоречия проекта в его отдельной части или в целом действующему законодательству проект возвращается на доработку.
3.7.В результате рассмотрения подготовленного проекта Глава города принимает следующее решение:
1) подписывает нормативный правовой акт;
2) направляет на доработку в случаях:
- низкого качества разработки проекта;
- отсутствия необходимых согласований должностных лиц, органов, организаций;
- отрицательных выводов экспертизы;
- неустраненных принципиальных разногласий по проекту;
3) отказывает в подписании проекта с указанием причин.
3.8.Срок доработки возвращенного проекта - 3 дня.
3.9.При внесении существенных изменений в первоначальный текст проекта его содержание в окончательной редакции согласуется (визируется) в том же порядке.
3.10.Проекты нормативных актов, вносимые на рассмотрение городской Думы, готовятся в таком же порядке, с обязательным их рассмотрением у Главы города, на коллегии администрации города и направляются в городскую Думу за 20 дней до планируемого заседания сессии городской Думы.
3.11.Нормативные правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, доводятся до сведения населения через городские средства массовой информации. Организацию опубликования обеспечивает пресс-секретарь Главы города, контроль осуществляет организационный отдел.
3.12.Подписанные Главой города нормативные правовые акты регистрируются организационным отделом и направляются канцелярией в адрес исполнителям согласно перечню не позднее двухдневного срока с момента подписания, за исключением объемных нормативных правовых актов, срок рассылки которых не может превышать 7 рабочих дней.
IV.Контроль за выполнением нормативных правовых актов органов государственной власти
4.1.Указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, указы Губернатора, постановления и распоряжения Правительства области, поступающие в администрацию города, в течение одного дня доводятся до сведения Главы города.
4.2.В целях надлежащего исполнения и реализации нормативных актов органов государственной власти на основании поручений Главы города разрабатывается план мероприятий, исполнение которых ставится на контроль.
4.3.Организацию контроля за исполнением нормативных правовых актов, поставленных на контроль, обеспечивает организационный отдел.
4.4.Персональная ответственность и контроль за деятельностью управлений, комитетов и отделов, других органов управления по выполнению нормативных правовых актов органов государственной власти возлагаются на должностных лиц местного самоуправления.
4.5.Организаторскую работу по выполнению мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами, осуществляют руководители управлений, комитетов и отделов.
V.Разработка проекта прогноза и программ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СЕРОВ
5.1.Управления, комитеты, отделы администрации города разрабатывают и представляют в комитет экономики в срок до 15 мая проекты муниципальных целевых программ.
5.2.Муниципальная целевая программа должна предусматривать решение задач, определенных в соответствии с планом социально-экономического развития муниципального образования, и оформляется в соответствии с методическими рекомендациями по разработке целевых программ МО город Серов.
5.3.Ответственность за разработку и срок предоставления муниципальных целевых программ возлагается на руководителей управлений, комитетов, отделов администрации города. Координация работы по формированию реестра муниципальных целевых программ и их экспертизу возлагается на комитет экономики.
5.4.Комитет экономики администрации города на основе анализа социально-экономической ситуации в городе с учетом данных о состоянии сводного финансового баланса, отчетных данных об исполнении городского бюджета и сформированного реестра муниципальных целевых программ в срок до 1 июля готовит оценки основных показателей социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год для разработки прогноза социально-экономического развития города.
5.5.В срок до 1 декабря, предшествующего очередному финансовому году коллегия администрации города рассматривает проекты муниципальных целевых программ, прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год для внесения их в Серовскую городскую Думу.
VI.Организация работы со служебными документами
6.1.Делопроизводство в администрации города осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
Организация делопроизводства, определение номенклатуры дел осуществляется канцелярией.
6.2.Ответственность за организацию и состояние делопроизводства в структурных подразделениях, отраслевых органах местного самоуправления и соблюдение установленных инструкцией правил и порядка работы с документами несут руководители структурных подразделений и отраслевых органов местного самоуправления.
6.3.Контроль за своевременным рассмотрением входящих документов обеспечивает канцелярия, обращений граждан - приемная по личным вопросам граждан, постановлений, распоряжений Главы города, решений Думы - организационный отдел совместно с канцелярией.
6.4.Вся корреспонденция, адресованная Главе города, администрации города, городской Думе, поступает в канцелярию, где она регистрируется и направляется через помощника Главе города, через канцелярию - заместителям Главы города, управляющему делами, руководителям структурных подразделений, отраслевых органов местного самоуправления в соответствии с распределением обязанностей. Председателю Думы, депутатам - через организационный отдел Думы.
6.5.Служебные документы исполняются в месячный срок, за исключением случаев, когда более короткий срок указан в резолюции либо предусмотрен законодательством. В случае выполнения поручения несколькими должностными лицами подготовку итогового документа осуществляет лицо, указанное первым в реестре исполнителей.
6.6.Контроль за сроками исполнения служебных документов осуществляет канцелярия. Контроль за исполнением документов и содержащихся в них поручений осуществляют руководители отраслевых органов местного самоуправления, структурных подразделений, которые несут личную ответственность за своевременное и качественное их исполнение.
6.7.Служебные документы, направляемые в органы государственной власти РФ, в областные органы власти, подписываются Главой города, в период его временного отсутствия - первым заместителем Главы города.
6.8.Рассылку служебных документов, правовых актов Главы города, городской Думы осуществляет канцелярия согласно перечню рассылки, который составляется исполнителем документа.
VII.Порядок работы с обращениями граждан
7.1.Администрация города в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа в установленный срок в соответствии с Областным законом от 9 января 1998 года N 4-ОЗ "Об обращениях граждан" (Областная газета от 14.01.98 N 5).
7.2.Организацию приема граждан, осуществление контроля за рассмотрением обращений граждан осуществляет приемная по личным вопросам граждан администрации города в соответствии с Положением о приемной по личным вопросам граждан.
7.3.Организация работы с заявлениями и обращениями граждан в адрес депутатов проводится в том же порядке, что и с обращениями в адрес Главы города, администрации города.
VIII.Порядок проведения совещаний в администрации города
8.1.В целях оперативного руководства деятельностью структурных подразделений администрации города, комитетов, управлений, муниципальных предприятий и учреждений и рассмотрения хозяйственно-экономических и социальных вопросов проводятся совещания и заседания у Главы города, совещания у заместителей Главы города, управляющего делами.
8.2.Глава города проводит совещания в соответствии с еженедельным планом организации личной работы и квартальным планом работы администрации города.
8.3.Управление, комитет, отдел администрации города, ответственный за подготовку вопроса, рассматриваемого на совещании у Главы города, обязан:
- представить Главе города справку по заслушиваемому вопросу и список приглашенных на совещание лиц;
- обеспечить приглашение на совещание лиц, указанных в списке приглашенных;
- оформить протокол совещания.
Контроль за подготовкой совещаний у Главы города осуществляют заместители Главы города, управляющий делами администрации города в соответствии с распределением обязанностей.
Первый экземпляр протокола совещания передается на хранение в канцелярию.
8.4.Расширенное аппаратное совещание с руководителями управлений, комитетов, отделов администрации города, отраслевых органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений проводится Главой города ежемесячно в первый понедельник месяца.
Вопросы на аппаратные совещания утверждаются в квартальном плане работы администрации города и готовятся руководителями отделов, комитетов, управлений, ответственными за исполнение.
Контроль за подготовкой расширенного аппаратного совещания осуществляет организационный отдел; приглашение, регистрацию присутствующих и ведение протокола - канцелярия.
8.5.Совещания, проводимые первым заместителем Главы города, заместителями Главы города, управляющим делами, готовятся ответственным за подготовку вопроса на совещание.
Первый экземпляр протокола совещания передается на хранение в канцелярию.
8.6.Организацию приема Главой города руководителей отраслевых органов местного самоуправления, управлений, комитетов и отделов администрации, руководителей предприятий, учреждений и организаций города, а также подготовку необходимых документов осуществляет помощник Главы города.
8.7.Другие моменты организации работы администрации города определяются положениями об управлениях, комитетах, отделах, должностными инструкциями, правилами внутреннего распорядка.
IX.Коллегия
9.1.Коллегия администрации города является постоянно действующим совещательным органом, созданным при Главе города, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Положением о коллегии администрации города Серова.
9.2.Заседания коллегии администрации города проводятся 2 раза в месяц во II и IV четверг в соответствии с квартальным планом работы администрации города и Положением о коллегии администрации города.
Вопросы на заседаниях коллегии рассматриваются в соответствии с планом работы администрации.
Подготовка заседаний коллегии осуществляется организационным отделом. Проект повестки заседания коллегии формируется не позднее чем за 3 дня до заседания и согласовывается управляющим делами.
9.3.Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, представляет в организационный отдел за 3 дня до заседания коллегии проект в количестве 11 экземпляров, завизированный непосредственным руководителем и курирующим заместителем Главы города. Также предоставляется список выступающих и приглашенных на заседание. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, обеспечивает явку приглашенных. Требования к проектам документов, представляемым на заседание коллегии, предъявляются те же, что и к нормативным правовым актам Главы города и решениям Серовской городской Думы.
X.Работа с кадрами исполнительных органов местного самоуправления
10.1.Кадровое, организационное и нормативно-правовое обеспечение муниципальной службы возлагается на отдел кадров администрации города. Отдел кадров администрации города взаимодействует с кадровыми службами отраслевых органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, разработке предложений по кадровым вопросам муниципальных предприятий и учреждений.
10.2.Отдел кадров ведет учет муниципальных служащих, назначенных на муниципальные должности муниципальной службы города Серова, руководителей муниципальных предприятий и учреждений и учет кадров всех категорий работников администрации города Серова.
Документы, предложения о назначении на муниципальные должности муниципальной службы, на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, формировании резерва на замещение этих должностей направляются в отдел кадров администрации города для последующего представления Главе города не позднее чем в месячный срок после того, как должность стала вакантной.
Прием на муниципальную службу и назначение на высшие муниципальные должности муниципальной службы, на должности руководителей отраслевых исполнительных органов местного самоуправления и освобождение их от обязанностей оформляются постановлением Главы города, о назначении иных лиц на муниципальные должности муниципальной службы структурных подразделений и освобождение от них оформляются распоряжением Главы города или приказом руководителя отраслевого исполнительного органа местного самоуправления в соответствии с установленными полномочиями.
Назначение на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений и освобождение их от обязанностей оформляются распоряжением Главы города или приказом руководителя отраслевого исполнительного органа местного самоуправления в соответствии с установленными полномочиями.
10.3.Документы о награждении Почетной грамотой Главы города, благодарственным письмом, согласованные с курирующим заместителем Главы города, направляются Главе города не позднее чем за 7 дней до проведения мероприятий.
10.4.Отдел кадров готовит и согласовывает проекты постановлений и распоряжений Главы города по кадровым вопросам и по награждению.
10.5.Организация и проведение учебы муниципальных служащих муниципального образования город Серов, руководителей муниципальных предприятий и учреждений осуществляется в соответствии с программой профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров муниципального образования город Серов.
10.6.Выезд в командировку за пределы Свердловской области, в том числе зарубежные, заместителей Главы города, руководителей отраслевых исполнительных органов местного самоуправления и структурных подразделений, руководителей муниципальных предприятий и учреждений осуществляется на основании распоряжения Главы города по представлению заместителей Главы города и управляющего делами администрации города.
Выезд в командировку в пределах Свердловской области осуществляется:
- руководителей отраслевых исполнительных органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации города - по распоряжению Главы города;
- руководителей муниципальных предприятий и учреждений - по согласованию курирующего заместителя Главы города и приказу руководителя отраслевого исполнительного органа местного самоуправления в соответствии с установленными полномочиями.