Решение от 15.07.2009 г № 60
О рассмотрении Протеста прокурора г. Кушвы на решение Думы городского округа Верхняя Тура от 20.05.2009 N 45 «Об утверждении Положения „О порядке предоставления в аренду зданий, строений, нежилых помещений, имущественных комплексов и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Верхняя Тура“»
Рассмотрев Протест прокурора г. Кушвы от 05.06.2009 N 01-13 на Решение Думы Городского округа Верхняя Тура от 20.05.2009 N 45 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления в аренду зданий, строений, нежилых помещений, имущественных комплексов и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского округа Верхняя Тура", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Дума Городского округа Верхняя Тура решила:
1.Протест прокурора г. Кушвы от 05.06.2009 N 01-13 удовлетворить полностью.
2.Внести в Положение "О порядке предоставления в аренду зданий, строений, нежилых помещений, имущественных комплексов и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского округа Верхняя Тура", утвержденное Решением Думы Городского округа Верхняя Тура от 20.05.2009 N 45 следующие изменения:
2.1.Второй абзац пункта 1.6 изложить в следующей редакции:
"До установления предусмотренного частью 4 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 данного документа, конкурсы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном главой 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".".
2.2.Пункт 2.2.4 главы 2 изложить в следующей редакции:
"2.2.4. Заявление регистрируется секретарем администрации в день поступления.".
2.3.Пункт 2.4 главы 2 изложить в следующей редакции:
"2.4. По заявлению претендента, обратившегося с инициативой о предоставлении имущества в аренду, принимается одно из следующих решений:
- предоставить имущество в аренду без проведения торгов по основаниям, предусмотренным ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- провести торги (в виде конкурса или аукциона) по продаже права на заключение договора аренды;
- предоставить имущество в аренду без торгов в виде муниципальной помощи с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Заявитель в десятидневный срок письменно уведомляется администрацией о принятом решении.".
2.4.Пункт 4.1 главы 4 изложить в следующей редакции:
"4.1. Организатором торгов на право заключения договора аренды объекта муниципальной собственности выступает Администрация городского округа. Для подготовки и проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества Организатором торгов создана единая комиссия по проведению торгов (далее - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением главы.
Комиссия:
- определяет место, дату и время, шаг аукциона (в случае проведения аукциона с открытой формой подачи предложений о цене) в пределах от 1 до 5 процентов;
- определяет начальную цену продажи права на заключение договора аренды на основании отчета независимого оценщика, установленной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;
- определяет срок и условия внесения задатка;
- определяет и размещает в печати сообщение о проведении торгов;
- принимает заявки на участие в торгах проверяет документы и материалы, представленные участниками торгов;
- принимает решение о допуске заявителя к торгам;
- определяет участников торгов;
- готовит и подписывает все протоколы в соответствии с действующим законодательством по подготовке и проведению аукционов или конкурсов;
- определяет победителя торгов, направляет ему уведомление о признании его победителем;
- принимает дальнейшие решения в случае признания торгов несостоявшимися;
- опубликовывает и размещает сообщение о результатах проведения торгов.".
2.5.Пункт 4.2 главы 4 изложить в следующей редакции:
"4.2. Торги на право заключения договора аренды объекта муниципальной собственности проводятся в форме аукциона или конкурса.
Торги проводятся в форме аукциона в случае, если предметом торгов является единовременная плата за право аренды либо размер ежемесячной (годовой) арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий использования объекта аренды.
Рыночная стоимость ежемесячной (годовой) арендной платы выставляется на торги в случае предоставления в аренду движимого муниципального имущества и имущественных комплексов.
В остальных случаях на торги выставляется единовременная плата за право заключения договора аренды.".
2.6.В пункте 4.3 слово "аукционной" исключить, слово "комиссия" читать с заглавной буквы.
2.7.В пункте 4.4 слово "конкурсной" исключить, слово "комиссия" читать с заглавной буквы.
2.8.Первый абзац пункта 4.7 изложить в следующей редакции:
"Прием заявок от претендентов для участия в торгах осуществляется организатором торгов в сроки, указанные в извещении о проведении торгов, но не менее чем в течение тридцати дней.".
2.9.Четвертый абзац пункта 4.7 дополнить следующим предложением:
"Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении.".
2.10.Пункт 4.13 дополнить подпунктами 4.13.1 и 4.13.2, изложив их в следующей редакции:
"4.13.1. Аукцион проводится в следующем порядке:
а) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик, начальной цены предмета торгов и шага аукциона при открытой форме подачи предложений о цене.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после оглашении аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене;
б) после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;
в) после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;
г) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;
д) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора аренды (размера арендной платы), называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;
и) цена, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в 2-х экземплярах.
При закрытой форме подачи предложений о цене предложения подаются в запечатанном конверте в день подведения итогов аукциона. По желанию заявителя запечатанный конверт может быть подан при подаче заявки.
4.13.2. При проведении конкурса:
а) Вскрытие конвертов с конкурсными предложениями:
запечатанные конверты с конкурсными предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании Комиссии. При процедуре вскрытия и оглашения предложений могут присутствовать участники конкурса или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность.
Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе вскрытия конвертов с конкурсными предложениями. В протокол вскрытия конвертов также заносятся наименование и место нахождения (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество и место жительство (для индивидуального предпринимателя) каждого участника конкурса, сведения о наличии в конкурсном предложении документов и материалов, требование о представлении которых участниками конкурса содержится в конкурсной документации. Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены, Комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.
Предложения, не соответствующие требованиям, содержащимся в конкурсной документации, не подлежат рассмотрению, и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника торгов, что фиксируется в протоколе заседания Комиссии.
Комиссия на основании результатов рассмотрения конкурсных предложений принимает решение о соответствии или о несоответствии конкурсного предложения требованиям конкурсной документации.
Решение о несоответствии конкурсного предложения требованиям конкурсной документации принимается Комиссией в случае, если:
1) участником конкурса не представлены документы и материалы, предусмотренные конкурсной документацией, подтверждающие соответствие конкурсного предложения требованиям, установленным конкурсной документацией, и подтверждающие информацию, содержащуюся в конкурсном предложении;
2) условие, содержащееся в конкурсном предложении, не соответствует установленным параметрам критериев конкурса;
3) представленные участником конкурса документы и материалы недостоверны;
б) В течение трех рабочих дней с момента вскрытия конвертов с конкурсными предложениями Комиссия проводит оценку конкурсных предложений в соответствии с критериями конкурса и определяет победителя конкурса. Решение об определении победителя конкурса оформляется протоколом рассмотрения и оценки конкурсных предложений, в котором указывается:
1) критерии конкурса;
2) условия, содержащиеся в конкурсных предложениях;
3) результаты рассмотрения конкурсных предложений с указанием конкурсных предложений, в отношении которых принято решение об их несоответствии требованиям конкурсной документации;
4) результаты оценки конкурсных предложений;
5) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для индивидуального предпринимателя) победителя конкурса, обоснование принятого конкурсной комиссией решения о признании участника конкурса победителем конкурса.".
2.11.Второй абзац пункта 4.14 изложить в следующей редакции:
"Победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшую цену права или наибольший размер арендной платы. Победителем конкурса признается участник, предложивший наилучшие условия для муниципалитета.".
2.12.В пункт 4.15 после третьего абзаца добавить:
"- ни один из участников конкурса по решению Комиссии не внес предложение, соответствующее условиям конкурса;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, договора аренды объекта муниципальной собственности".
2.13.Главу 4 дополнить пунктом 4.21, изложив его в следующей редакции:
"4.21. Ответственность за проведение торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества возложить на Комиссию.".
2.14.Дополнить Положение главой 10 следующего содержания:
"10. Особенности краткосрочной аренды имущества
10.1. В краткосрочную аренду предоставляется имущество, входящее в состав учреждений культуры, учреждений здравоохранения, образовательных и спортивных учреждений, которое используется арендаторами неполный рабочий день, не более 24-х часов.
10.2. Заявление на предоставление в аренду имущества направляется на имя Главы городского округа в произвольной форме с указанием площади, места расположения, срока аренды и цели использования муниципального имущества с приложением следующих документов:
- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации арендатора (для юридических лиц), копии паспорта и свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц);
- копии свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- письменного согласия руководителя учреждения.
10.3. Краткосрочный договор аренды заключается администрацией (Приложение N 3).
10.4. Арендная плата по договору рассчитывается в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Положения. Оплата производится в течение срока действия договора.
10.5. Арендная плата за переданное в краткосрочную аренду имущество перечисляется арендаторами в доход местного бюджета.".
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Голос Верхней Туры".
4.Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
5.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на депутатскую комиссию по муниципальной собственности (председатель Черепанов П.Н.).
Председатель Думы Глава Городского округа Верхняя Тура Городского округа Верхняя Тура В.И.ЗОЛОТУХИН В.А.ТАРАСОВ
Приложения
2009-07-15 Приложение к Решению от 15 июля 2009 года № 60 Договор