Решение от 30.07.2009 г № 171
Об утверждении Регламента Думы Туринского городского округа
В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Устава Туринского городского округа Дума Туринского городского округа решила:
1.Утвердить Регламент Думы Туринского городского округа (прилагается).
2.Настоящее Решение вступает в силу с момента принятия.
3.Признать утратившим силу Решение Думы Туринского городского округа от 26.05.2006 N 184 "О принятии Регламента Думы Туринского городского округа".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя депутатской комиссии по разработке нормативно-правовой базы местного самоуправления, развития исторических и культурных ценностей муниципального образования Л.Ю. Гаврилюк.
Председатель Думы
Туринского городского округа
Н.Н.ГЕРАСИМОВ
РЕГЛАМЕНТ
ДУМЫ ТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основы организации деятельности Думы
1.Регламент Думы Туринского городского округа (далее по тексту - Регламент) является нормативным правовым актом и определяет порядок деятельности Думы Туринского городского округа, ее постоянных комиссий, а также порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы Туринского городского округа.
Настоящий Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Туринского городского округа.
2.Дума Туринского городского округа (далее по тексту - Дума) является представительным органом местного самоуправления Туринского городского округа.
3.Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Свердловской области, Уставом Туринского городского округа, настоящим Регламентом.
4.Дума осуществляет свою деятельность на основе личного участия в ее работе каждого депутата Думы Туринского городского округа (далее по тексту - депутат). Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей, установленных действующим законодательством и настоящим Регламентом.
5.В случае нарушения Регламента Думы каждый депутат имеет право сделать замечание и потребовать от председательствующего и депутатов соблюдения Регламента.
6.Дума работает по годовому плану, утверждаемому решением Думы.
7.Организационное, правовое, документальное и техническое обеспечение деятельности Думы осуществляется аппаратом Думы.
Статья 2.Основные принципы деятельности Думы
1.Деятельность Думы основывается на законности, коллективном решении вопросов, гласности, привлечении граждан к работе Думы и ее органов, учете мнения жителей Туринского городского округа, регулярной отчетности перед избирателями.
2.Заседания Думы проводятся открыто. Дума может проводить закрытые заседания по требованию не менее 1/3 от установленной численности депутатов.
Статья 3.Взаимодействие Думы и администрации Туринского городского округа
Взаимодействие Думы и администрации Туринского городского округа строится на основании законодательства Российской Федерации и Свердловской области, Устава Туринского городского округа, Регламента работы администрации Туринского городского округа и настоящего Регламента.
Статья 4.Формы работы Думы
1.Основной формой работы Думы являются ее заседания.
2.Другими формами работы Думы являются:
1) рабочие (предварительные) заседания;
2) депутатские слушания;
3) заседания постоянных и временных комиссий и комитетов.
Глава 2.Заседания Думы
Статья 5.Созыв заседания Думы и кворум
1.Очередные заседания Думы созываются Председателем Думы Туринского городского округа, как правило, один раз в два месяца, в соответствии с планом заседаний Думы, но не реже одного раза в три месяца.
В случае отсутствия Председателя Думы (командировка, отпуск, болезнь и т.п.) заседания Думы созываются заместителем Председателя Думы Туринского городского округа (далее по тексту - заместитель Председателя Думы).
2.Внеочередные заседания Думы могут проводиться по инициативе председателя Думы, заместителя председателя Думы (в случае отсутствия председателя Думы), Главы Туринского городского округа, заместителями Главы городского округа (в случае отсутствия Главы городского округа), одной из постоянных комиссий Думы, депутатов, в количестве не менее 1/3 от установленной численности, для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства.
Внеочередное заседание созывается Председателем Думы не позднее 5 дней со дня внесения предложения о его созыве.
Предложение о проведении внеочередного заседания Думы оформляется в письменном виде с обоснованием его необходимости, перечнем вопросов, предлагаемых для обсуждения, и проектов решений к ним.
После рассмотрения материалов, представленных инициаторами предложения о созыве внеочередного заседания Думы, Председатель Думы назначает дату и время проведения внеочередного заседания Думы.
В случае возникновения чрезвычайных обстоятельств внеочередное заседание может быть созвано в сроки, определенные инициатором созыва заседания Думы.
3.Первое заседание вновь избранной Думы созывается Главой городского округа. Вновь избранный состав Думы Туринского городского округа собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Думы Туринского городского округа в правомочном составе.
В повестку первого заседания Думы включается вопрос избрания Председателя Думы. Открывает первое заседание Думы и ведет его до избрания Председателя Думы старейший по возрасту депутат.
4.Информацию о времени и месте проведения очередного заседания Думы, вопросах, аппарат Думы доводит до сведения депутатов, населения Туринского городского округа через средства массовой информации Туринского городского округа.
5.О невозможности прибыть на заседание Думы депутат сообщает Председателю Думы либо в аппарат Думы не позднее чем за 2 дня до открытия заседания Думы. При необходимости покинуть заседание Думы депутат обязан известить об этом председательствующего.
6.Заседание Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Если на заседание Думы прибыло менее 50 процентов от числа избранных депутатов, то Председатель Думы переносит заседание на другой день, но не более чем на 7 дней.
Статья 6.Участие Главы городского округа, представителей администрации городского округа, организаций, учреждений и жителей Туринского городского округа в заседаниях Думы
1.На заседании Думы присутствуют Глава городского округа, представители администрации городского округа.
2.Представители организаций, учреждений и жители Туринского городского округа вправе присутствовать на открытом заседании Думы. О своем участии представители организации и жители городского округа уведомляют аппарат Думы в письменной форме за 3 дня до заседания Думы.
3.Глава администрации, представители администрации городского округа имеют право выступать на заседании в порядке, предусмотренном статьями 9 и 10 настоящего Регламента.
4.Представители организаций, учреждений и жители Туринского городского округа вправе выступать на заседании Думы с разрешения большинства присутствующих депутатов.
Статья 7.Участие представителей средств массовой информации в заседаниях Думы
Представители средств массовой информации вправе присутствовать на открытом заседании Думы при условии соблюдения законодательства о средствах массовой информации.
Дума обеспечивает представителей средств массовой информации материалами о работе Думы.
Статья 8.Регистрация депутатов на заседании Думы
Регистрация депутатов, прибывших на заседание Думы, начинается за 15 минут до открытия заседания Думы.
Регистрацию организует секретариат Думы. По итогам регистрации заполняется лист регистрации депутатов, который прилагается к протоколу заседания.
Статья 9.Председательствующий на заседании Думы
1.Заседания Думы ведет Председатель Думы (в его отсутствие - заместитель Председателя Думы), который является председательствующим на заседании Думы.
Председательствующий на заседании Думы:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания;
2) информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
3) ведет заседание Думы, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденной повестки заседания;
4) контролирует наличие кворума заседания;
5) предоставляет слово для докладов и выступлений;
6) ставит на голосование проекты решений Думы, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;
7) оглашает заявления, справки, предложения и замечания депутатов;
8) обеспечивает порядок в зале заседания;
9) при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
10) организует работу аппарата Думы на заседании Думы;
11) подписывает протоколы заседаний;
12) выступает по существу обсуждаемых вопросов.
2.Председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено статьей 10 настоящего Регламента, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
Статья 10.Организация заседания Думы
1.Заседания Думы, как правило, проходят в последний четверг месяца, начинаются в 10 часов. Через каждый час заседания объявляется перерыв продолжительностью 5 минут, если Думой не установлен иной распорядок.
2.Повестка заседания утверждается депутатами по представлению председательствующего в начале заседания.
3.Время на заседании предоставляется:
1) для докладов - до 20 минут:
2) для содокладов - до 10 минут;
3) для ответов докладчиков и содокладчиков по существу проекта решения - до 10 минут;
4) для выступлений в прениях по проектам решений - до 5 минут;
5) для повторных выступлений в прениях - до 3 минут;
6) для заключительных выступлений докладчиков (содокладчиков) после прекращения прений - до 3 минут;
7) для выступлений по порядку ведения заседаний, мотивам голосования, для внесения предложений, сообщений и справок - до 1 минуты.
По решению Думы время для доклада или выступления может быть продлено.
4.Слово по порядку ведения заседания, процедурным вопросам, мотивам голосования, для уточнения формулировок, поставленных на голосование, предоставляется вне очереди.
5.Во время проведения заседания секретариат Думы ведет учет депутатов, прибывших на заседание (убывших с заседания).
Статья 11.Порядок предоставления слова в прениях
1.После доклада, содоклада депутаты вправе задать вопросы докладчикам. Вопросы к докладчикам задаются с места или подаются в письменном виде. По необходимости Дума большинством голосов от присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2.Депутат может выступить в прениях не более двух раз по одному и тому же вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено с согласия Думы.
3.Передача права на выступление другому лицу не допускается.
4.Решение о прекращении прений принимается большинством голосов от присутствующих депутатов. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий выясняет, кто из депутатов настаивает на предоставлении слова. Если депутат в связи с прекращением прений не получил возможности выступить, он может представить текст своего выступления в секретариат Думы для включения в протокол заседания.
Статья 12.Этика выступлений и дисциплина на заседании Думы
1.Выступающий на заседании Думы не должен допускать грубые и некорректные выражения и действия, призывать к незаконным и насильственным действиям, распространять не соответствующую действительности информацию, порочащую честь, достоинство и деловую репутацию. При нарушении этих требований председательствующий делает официальное предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и действий.
2.После повторного нарушения председательствующий вправе лишить выступающего слова и поставить на голосование вопрос об удалении выступающего из зала заседания до конца рассмотрения вопроса либо заседания Думы.
3.Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
Если выступающий превышает отведенное ему Регламентом время, председательствующий вправе после однократного предупреждения лишить его слова.
4.Лицо, не являющееся депутатом, в случае грубого нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего.
Статья 13.Процедура голосования на заседании
1.Решения Думы по рассматриваемым на заседании вопросам принимаются депутатами, как правило, открытым голосованием.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, Уставом Туринского городского округа и настоящим Регламентом, а также по решению Думы проводится тайное голосование.
На заседании Думы по решению Думы может проводиться поименное голосование по отдельным вопросам.
2.Количество голосов, необходимое для принятия того или иного решения, устанавливается действующим законодательством, Уставом Туринского городского округа и статьей 14 настоящего Регламента.
3.Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос позже.
Статья 14.Нормы голосования
Нормы голосования, необходимые для принятия решений Думы, устанавливаются:
1.Норма - 2/3 голосов от установленной численности депутатов:
1) принятие Устава Туринского городского округа, внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие решения о досрочном прекращении полномочий председателя Думы, заместителя Председателя Думы;
3) принятие решения о самороспуске Думы;
4) принятие решения об удалении Главы городского округа в отставку;
5) принятие решения об одобрении в ранее принятой редакции нормативного правового акта, отклоненного Главой городского округа, при повторном рассмотрении;
2.Норма - большинство голосов от установленной численности депутатов:
1) принятие Регламента Думы, внесение в него изменений и дополнений;
2) избрание председателя Думы, заместителя Председателя Думы.
3.Норма - 1/3 голосов от установленной численности депутатов:
1) требование о проведении закрытого заседания;
2) требование о проведении поименного голосования.
4.Норма - простое большинство голосов от числа присутствующих депутатов, по всем иным вопросам, не перечисленным в пунктах 1 - 3 настоящей статьи.
Статья 15.Порядок открытого голосования
1.При проведении открытого голосования подсчет голосов ведет секретариат Думы либо определенный Думой по предложению председательствующего депутат.
Перед началом голосования председательствующий уточняет количество предложений, их формулировки и напоминает, каким количеством голосов может быть принято то или иное решение.
2.При голосовании по одному предложению каждый депутат имеет право один раз подать свой голос: "за" предложение либо "против" него, а также воздержаться от голосования. Предложение считается принятым, если за него проголосовало необходимое по настоящему Регламенту количество депутатов.
3.В случае если на голосование выносится более одного предложения по одному вопросу, каждый депутат имеет право подать свой голос "за" либо "против" каждого из предложений, а также воздержаться от голосования по любому из предложений (рейтинговое голосование). Принятым считается предложение, набравшее наибольшее количество голосов при условии соблюдения норм голосования, установленных статьей 14 настоящего Регламента.
4.После окончания голосования председательствующий на заседании объявляет его результаты. Результаты голосования заносятся в протокол заседания.
5.При выявлении ошибок в процедуре голосования по решению Думы проводится повторное голосование.
6.Предложения для голосования (поправки) передаются председательствующему в письменном или устном виде, которые фиксируются в протоколе заседания секретариатом Думы.
Статья 16.Порядок тайного голосования
1.Для проведения тайного голосования и определения его результатов депутаты избирают из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на выборные должности.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколами, которые подписывает председатель и секретарь комиссии.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве. Бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию. В бюллетенях для голосования по проектам решений или при единственной кандидатуре на выборную должность должны стоять слова "за" или "против".
2.Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего Регламента и объявляются председателем комиссии.
Для проведения голосования комиссия выдает каждому депутату, присутствующему на заседании, один бюллетень по выборам или принятию решения.
Заполнение бюллетеня производится путем проставления любого знака в бюллетене напротив фамилии кандидата, за которого депутат голосует, а в бюллетене по проекту решения (варианту решения) либо с одной кандидатурой - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или фамилии кандидата. При вычеркивании фамилий всех кандидатов, а также незаполнении бюллетеня считается, что депутат воздержался от подачи голоса.
Заполненные бюллетени опускаются в опечатанную урну для голосования.
3.Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает урну, устанавливает количество действительных и недействительных бюллетеней и производит подсчет голосов, поданных "за", "против" предложения, а также воздержавшихся.
Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосовавшего депутата. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным счетная комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его недействительным.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии и оглашаются на заседании Думы.
Статья 17.Порядок поименного голосования
1.Поименное голосование проводится по требованию не менее 1/3 от установленной численности депутатов.
2.Для проведения поименного голосования и определения его результатов депутаты избирают из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В случае, когда на заседании Думы проводится и тайное, и поименное голосование, Дума может поручить их организацию одному составу счетной комиссии.
3.Результаты поименного голосования оглашаются на заседании для включения в протокол, а также для опубликования в средствах массовой информации, если такое решение будет принято.
Статья 18.Формирование повестки заседания Думы
1.Предложения в повестку заседания Думы вносят Председатель Думы, заместитель председателя Думы, Глава городского округа, постоянные депутатские комиссии, депутаты, заместители Главы администрации городского округа (в случае отсутствия Главы городского округа).
Органы территориального общественного самоуправления, граждане, их объединения, организации Туринского городского округа вносят свои предложения в повестку заседания через Председателя Думы, заместителя председателя Думы, постоянные депутатские комиссии, депутатов, Главу городского округа, заместителей Главы администрации городского округа (в случае отсутствия Главы городского округа) которые определяют целесообразность рассмотрения вопроса на заседании Думы.
2.Предложения в проект повестки заседания направляются Председателю Думы в письменном виде, как правило, не позднее, чем за 30 календарных дней до дня заседания Думы, на котором планируется его рассмотрение. Предложение должно содержать обоснование целесообразности рассмотрения данного вопроса. К предложению может прилагаться проект решения Думы и иные сопутствующие материалы (положения, расчеты, статистические сведения и пр.).
3.Проект повестки очередного заседания Думы формируется аппаратом Думы на основании годового плана заседаний Думы и рассматривается на предшествующем заседании Думы. В проект повестки заседания очередного заседания могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом заседаний Думы, при соблюдении условий, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
4.Следующие вопросы, при условии соблюдения сроков представления проектов решений, установленных статьей 19 настоящего Регламента, включаются в повестку дня ближайшего заседания Думы независимо от их наличия в проекте повестки:
1) рассмотрение проекта решения во втором (третьем) чтении;
2) досрочное прекращение полномочий председателя Думы, заместителя Председателя Думы;
3) изменение численного или персонального состава постоянных (временных) комиссий Думы;
4) образование временных комиссий Думы, рабочих групп;
5) рассмотрение протеста прокурора;
6) награждение почетной грамотой;
7) депутатские запросы;
8) повторное рассмотрение решения, отклоненного Главой городского округа;
5.Исключение вопроса из проекта повестки дня осуществляется:
1) по инициативе органа (лица), внесшего соответствующий вопрос;
2) в случае непредставления проекта решения в сроки, установленные статьей 19 настоящего Регламента.
6.Повестка заседания Думы формируется на основе проекта повестки заседания, рассмотренной Думой на предшествующем заседании, с учетом дополнительно включенных и исключенных вопросов, и утверждается Думой на заседании по представлению председательствующего.
В рамках раздела "Разное" повестки дня может быть отведено до 30 минут для заявлений, сообщений, обращений депутатов и информации должностных лиц органов местного самоуправления по ранее поступившим вопросам и предложениям.
7.Первоочередному рассмотрению на заседании Думы городского округа подлежат вопросы:
1) о бюджете городского округа, его исполнении, внесении изменений и дополнений в решение о бюджете;
2) перенесенные с предыдущего заседания Думы в связи с истечением отведенного по Регламенту времени.
8.Дума обязана рассмотреть на своем заседании все вопросы утвержденной повестки либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки.
Статья 19.Порядок подготовки и внесения проектов решений
1.Проекты решений, вносимые Главой городского округа, постоянными депутатскими комиссиями и депутатами, а также сопутствующие материалы направляются с сопроводительным письмом Председателю Думы не позднее чем за 20 календарных дней до очередного заседания Думы (не позднее чем за 3 календарных дня до внеочередного заседания Думы) на бумажных и электронных носителях.
Председатель Думы не позднее, чем за 10 календарных дней до очередного заседания Думы (не позднее, чем за 2 календарных дня до внеочередного заседания Думы) направляет проекты решений, за исключением решений по вопросам организации деятельности Думы, и сопутствующие материалы с сопроводительным письмом Главе городского округа (лицу, исполняющему полномочия Главы городского округа) для изучения и подготовки заключений.
Заключения по внесенным проектам решений должны быть подготовлены и направлены в Думу не позднее, чем за 14 календарных дней до очередного заседания Думы. При проведении внеочередного заседания Думы заключения могут быть представлены на заседание Думы непосредственно.
Проекты решений, вносимые Главой городского округа (лицом, исполняющим полномочия Главы городского округа), а также сопутствующие материалы, направляются с сопроводительным письмом Председателю Думы не позднее, чем за 17 календарных дней до очередного заседания Думы (не позднее, чем за 3 календарных дня до внеочередного заседания Думы) на бумажных и электронных носителях.
2.Проекты решений по утверждению плана комплексного социально-экономического развития и бюджета Туринского городского округа на очередной финансовый год, по утверждению отчета об исполнении плана комплексного социально-экономического развития и бюджета за прошедший год направляются Главой городского округа в Думу не позднее, чем за 30 календарных дней до дня заседания Думы.
3.Допускается внесение изменений и (или) дополнений во внесенные проекты решений, а также в сопутствующие материалы, направленные в Думу с указанными проектами решений. Изменения и (или) дополнения направляются с сопроводительным письмом Председателю Думы не позднее, чем за 5 календарных дней до очередного заседания Думы на бумажных и электронных носителях.
Внесение изменений и (или) дополнений в проекты решений в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, допускается только в отношении проектов решений, подлежащих рассмотрению на очередных заседаниях Думы.
4.Проект решения должен соответствовать следующим требованиям:
1) содержать положения о сроках и порядке вступления решения в силу;
2) содержать указание о признании утратившими силу ранее принятых по этому вопросу решений (в случае, если принимаемое решение исключает их действие);
3) при наличии в проекте решения пунктов, предусматривающих задания исполнителям, должны быть указаны сроки выполнения;
4) содержать точные наименования исполнителей, а также лиц (органов), ответственных за контроль выполнения решения;
5) содержать сведения о ходе выполнения ранее принятых решений, в случае невыполнения содержащихся в них поручений могут указываться причины, а также лица, виновные в этом, новые сроки выполнения поручений;
6) быть напечатан на бланке Думы установленной формы.
К проектам решений, требующим уточнения бюджета, установления или изменения местных налогов, установления или изменения базовой ставки арендной платы за пользование муниципальным имуществом, утверждения или изменения структуры администрации городского округа должна прилагаться пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия решения.
Проект решения, требующий увеличения или уменьшения расходов бюджета, а также включения новых видов расходов, вносится одновременно с проектом решения об уточнении бюджета.
К проекту решения, требующему обсуждения на публичных слушаниях, должно прилагаться заключение по итогам проведения публичных слушаний.
Проекты решений Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, установление налоговых льгот по местным налогам, могут быть внесены на рассмотрение Думы только при наличии заключения предоставляемого администрацией городского округа.
5.Проекты решений и сопутствующие материалы направляются в аппарат Думы для регистрации и проверки соответствия пункту 4 настоящей статьи.
6.Если представленный проект решения не отвечает требованиям пункта 4 настоящей статьи о порядке подготовки проектов решений или отсутствуют необходимые сопутствующие материалы, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, такой проект решения возвращается Председателем Думы органу (лицу), вышедшему с инициативой его рассмотрения, для выполнения им установленных требований к проекту решения (сопутствующим материалам).
7.Аппарат Думы копирует и передает проекты решений и сопутствующие материалы депутатам не позднее чем за 3 календарных дней до очередного заседания Думы и не позднее чем за 1 календарный день до внеочередного заседания Думы.
В случае внесения изменений и (или) дополнений в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, во внесенные ранее проекты решений, а также в сопутствующие материалы, направленные в Думу, аппарат Думы копирует и передает указанные изменения и (или) дополнения депутатам не позднее чем за 2 календарных дня до очередного заседания Думы.
8.Проекты решений, вносимые на рассмотрение Думы, рассматриваются постоянными комиссиями согласно предметам их ведения не позднее чем за 5 календарных дня до заседания Президиума Думы. Решения (заключения) комиссий по рассмотренным проектам решений готовятся для их дальнейшего рассмотрения на заседании Президиума Думы.
9.Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня Дума проводит Президиум Думы, на котором рассматриваются проекты решений и материалы к ним. По результатам рассмотрения могут быть даны поручения по подготовке дополнительной информации по рассматриваемым вопросам, а также даны предложения по исключению вопроса из повестки дня по основаниям, установленным пунктом 5 статьи 16 настоящего Регламента.
10.Контроль за соблюдением всех сроков на стадиях прохождения проекта решения, всех этапов процесса разработки и принятия решений возлагается на руководителя аппарата Думы.
Статья 20.Рассмотрение проектов решений на заседании Думы
1.Рассмотрение проектов решений Думы осуществляется в одном или двух чтениях, если, применительно к конкретному проекту, Думой не будет утвержден иной порядок рассмотрения.
2.При рассмотрении проектов решений в первом чтении, как правило, соблюдается следующая процедура:
1) доклад автора или представителя группы авторов;
2) содоклад постоянной комиссии Думы;
3) ответы докладчика и содокладчика на вопросы, депутатов, Главы городского округа по существу проекта решения;
4) прения по проекту решения;
5) заключительное выступление докладчика и содокладчика (при необходимости);
6) голосование по принятию представленного проекта решения за основу;
7) внесение поправок к проекту решения депутатами, Главой городского округа, докладчиком;
8) голосование по каждой поправке к проекту решения (автор поправки имеет право снять ее с голосования, редакционные поправки могут приниматься без голосования);
9) голосование по принятию проекта решения в целом со всеми проголосованными поправками.
При необходимости депутаты могут принять решение о прекращении прений по докладу и переходу к голосованию по проекту решения.
При отсутствии поправок к проекту возможно голосование по его принятию в целом без принятия за основу.
3.При наличии альтернативных проектов решений и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном порядке, заслушиваются доклады по каждому из этих проектов. После прений по докладам путем открытого голосования определяется, какой из проектов принимается за основу.
4.В случае если вынесенный на заседание проект (проекты) решения не принят за основу, вопрос снимается с рассмотрения и исключается из повестки дня.
5.По итогам рассмотрения проекта Дума принимает одно из нижеследующих решений:
1) принять проект в целом;
2) одобрить проект в первом чтении;
3) направить проект на доработку;
4) отклонить проект.
6.В случае одобрения проекта решения в первом чтении решением Думы устанавливается предельный срок внесения поправок к нему и срок представления проекта для второго чтения. Для подготовки проекта ко второму чтению может создаваться временная комиссия.
1) Поправки к проекту вносятся в письменном виде на имя Председателя Думы. Поправки должны содержать номера глав, разделов, статей, в которые вносятся поправки, а также полные тексты, предлагаемые взамен текстов проекта.
2) Аппарат Думы сводит поступившие поправки в виде таблицы, содержащей следующую информацию:
текст статьи (раздела, главы), принятый в первом чтении;
предлагаемые поправки;
авторы поправок;
текст статьи с учетом поправки.
Таблица заверяется председателем Думы и не позднее чем за 10 дней до второго чтения направляется для рассмотрения автору проекта либо председателю временной комиссии по доработке проекта решения и в постоянную депутатскую комиссию, к предметам ведения которой относится рассматриваемый вопрос.
3) Таблица поправок совместно рассматривается автором проекта (временной комиссией) и постоянной депутатской комиссией. В ходе обсуждения поправок их авторы вправе уточнять текст поправок.
4) По итогам рассмотрения поправок автор проекта дорабатывает проект решения и дополняет таблицу поправок информацией, какие из поправок одобрены автором и депутатской комиссией. После доработки проект решения вносится на второе чтение с приложением таблицы поправок.
5) Второе чтение проводится по статьям (главам, разделам) проекта либо по поправкам.
Обсуждение состоит из доклада автора (представителя группы авторов) проекта либо председателя временной комиссии по подготовке проекта решения ко второму чтению и содоклада депутатской комиссии, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним. При этом слово для обоснования поправки предоставляется внесшему ее депутату, если он не согласен с заключением комиссии по данной поправке.
При обсуждении по статьям (главам, разделам) каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование производится в порядке их поступления либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
При обсуждении по поправкам возможно голосование как по отдельным поправкам, так и по группе поправок.
Поправка, снятая ее автором, может быть поддержана другим депутатом.
6) В ходе второго чтения не допускается внесение дополнительных поправок.
7) При обсуждении проекта во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или другие части проекта поправок, затем - о принятии решения в целом. До принятия решения в целом возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку авторам или во временную комиссию.
7.В случае направления проекта на доработку в решении Думы указываются причины направления на доработку, рекомендации по доработке, предельный срок внесения рекомендаций и срок вынесения проекта на следующее рассмотрение. Рекомендации к проекту вносятся в письменном виде на имя Председателя Думы, который после истечения установленного срока направляет их автору. Если рекомендации были озвучены в ходе обсуждения вопроса на заседании Думы, автору также направляется выписка из протокола заседания Думы.
8.В случае отклонения проекта он считается исключенным из повестки заседания Думы и может быть повторно вынесен на рассмотрение Думы только после его повторного включения в повестку.
9.После принятия решения в целом не допускается внесение в его текст каких-либо изменений (за исключением исправления грамматических ошибок) иначе, чем в порядке, установленном для изменения принятых решений.
Статья 21.Решения Думы
1.Дума принимает правовые акты в форме решений:
1) по вопросам местного значения Туринского городского округа, отнесенным к ее компетенции статьей 31 Устава Туринского городского округа;
2) по вопросам организации своей деятельности.
2.Принятые на заседании Думы нормативный правовой акт визируются Председателем Думы, и в течение пяти календарных дней направляются Главе городского округа для подписания и опубликования в средствах массовой информации.
3.Глава городского округа подписывает нормативный правовой акт в 5-дневный срок с момента получения и направляет для опубликования.
Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней с момента получения возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой. Внесение на рассмотрение Думой отклоненного нормативного правового акта в ранее принятой редакции осуществляется в порядке, установленном статьей 16 настоящего Регламента.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы, он подлежит подписанию Главой городского округа в течение 7 дней и официальному опубликованию (обнародованию).
4.Решения Думы, носящие ненормативный характер, либо принятые по вопросам организации деятельности Думы подписываются Председателем Думы в течение 5 календарных дней с момента принятия.
5.Подписанные решения регистрируются в аппарате Думы. Копии решений в течение 5 календарных дней с момента регистрации рассылаются Главе городского округа, авторам решения, ответственным исполнителям.
6.Решения Думы по вопросам утверждения и изменения повестки заседания, установления рабочего распорядка заседания, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания Думы и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми Председателем Думы.
7.Решения Думы по процедурным вопросам не оформляются в форме решений, фиксируются в протоколе заседания Думы и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми Председателем Думы.
К процедурным относятся следующие вопросы:
1) об утверждении графика проведения заседания;
2) о проведении закрытого заседания Думы;
3) об объявлении перерыва в заседании Думы;
4) об утверждении иного порядка рассмотрения вопроса на заседании Думы;
5) о предоставлении дополнительного времени для выступления докладчика (содокладчика);
6) о предоставлении дополнительного времени для ответов на вопросы по существу проекта решения;
7) о предоставлении слова приглашенным на заседание;
8) о прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
9) о проведении тайного или поименного голосования;
10) о проведении повторного голосования (о пересчете голосов);
11) об опубликовании результатов поименного голосования в средствах массовой информации.