Постановление от 27.08.2009 г № 879
О задачах органов местного самоуправления по повышению эффективности их деятельности
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р, Указа Губернатора Свердловской области от 12.07.2008 N 817-УГ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Постановления Правительства Свердловской области от 24.02.2009 N 196-ПП "О формировании сводного доклада Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области" подготовлен и размещен на официальном сайте муниципального образования доклад главы города "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период".
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проводилась на основе 69 показателей путем анализа соотношения объема и качества предоставляемых населению услуг, связанных с этим издержек и других полученных результатов.
В целом по итогам 2008 года результаты деятельности органов местного самоуправления можно оценить как удовлетворительные, но в результате проведенного анализа выявлен и ряд проблемных показателей.
Одним из них является средняя продолжительность периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство. В 2008 году он составил 480 дней и был одним из самых высоких показателей по Южному управленческому округу. Для сравнения, в Екатеринбурге средняя продолжительность указанного периода составляет 180 дней, в Первоуральске - 218 дней.
По итогам 2008 года превышены утвержденные целевые значения по объемам медицинской помощи, предоставляемой населению в расчете на 1 жителя в год: по стационарной медицинской помощи при плане 2,34 койко-дня фактическое значение показателя - 2,38 койко-дня, по дневным стационарам - 0,46 и 0,48 пациенто-дней соответственно, по скорой медицинской помощи - 0,38 и 0,39 вызовов. Превышение данных объемных показателей привело к дополнительным неэффективным расходам в сфере здравоохранения. В 2008 году среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения составила 319 дней при нормативе не менее 328 дней, что указывает на необходимость оптимизации коечного фонда.
В сфере образования остро стоит проблема дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях, снижается доля детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, средняя наполняемость классов составила 21,5 человек при целевом значении - 25 человек, имеется сверхнормативная численность прочего персонала общеобразовательных учреждений и как следствие неэффективные расходы на их содержание.
В результате по итогам 2008 года допущены неэффективные расходы по муниципальному образованию в сумме 94024,8 тыс. рублей или 4,5% от общего объема расходов городского бюджета, в том числе в сфере:
- здравоохранения на управление объемами стационарной, амбулаторной и скорой медицинской помощи - 12557,6 тыс. рублей;
- образования на управление кадровыми ресурсами, вызванные излишней численностью прочего персонала общеобразовательных учреждений и в связи с низкой наполняемостью классов - 52140,2 тыс. рублей;
- организации муниципального управления - 29327,0 тыс. рублей.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления населением проводится на основе показателей его удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления - в 2008 году он составил 67,7%, их информационной открытостью - 65,4%, медицинской помощью - 55,1%, качеством образования детей: дошкольного - 73,6%, дополнительного - 76,7%, общего - 70,5%; качеством предоставляемых услуг в сфере культуры - 69,5%.
В целях снижения неэффективных расходов, повышения результативности деятельности органов местного самоуправления и удовлетворенности населения администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1.Утвердить План мероприятий по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления МО город Каменск-Уральский (прилагается).
2.Ответственным за исполнение руководителям органов местного самоуправления и отделов администрации города 1 раз в полугодие в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в комитет по экономике администрации города информацию о реализации соответствующих мероприятий Плана, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.
3.Начальнику ОМС "Управление здравоохранения города Каменска-Уральского" (Матт А.Р.) провести подготовительную работу по снижению с 01.01.2010 коечного фонда муниципальных учреждений здравоохранения.
4.Начальнику ОМС "Управление образования города Каменска-Уральского" (Армянинов В.И.):
4.1.Принять меры по приведению в соответствие с рекомендуемым Постановлением Правительства Свердловской области от 14.07.2009 N 830-ПП оптимальным значением соотношения численности работающих (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) к численности педагогического персонала в муниципальных общеобразовательных учреждениях в размере 40% и 60% соответственно.
4.2.Совместно с начальником отдела содействия развитию предпринимательства (Швыдкая Н.Н.) продолжить работу по созданию условий для открытия центров по уходу за детьми.
5.Председателю ОМС "Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского" (Тарских Н.Г.) до 01.01.2010 принять меры по снижению сроков прохождения процедуры предоставления земельных участков для строительства в соответствии с плановыми назначениями, утвержденными Постановлением администрации города от 24.04.2009 N 405 "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности ОМС МО город Каменск-Уральский за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период".
6.Руководителю аппарата администрации города (Картамышева Т.Я.) совместно с руководителями органов местного самоуправления с целью снижения неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления подготовить и в срок до 01.10.2009 представить главе города предложения по оптимизации структуры муниципального управления.
7.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике Богданову Г.А.
Глава города
М.С.АСТАХОВ
Приложения
2009-08-27 Приложение к Постановлению от 27 августа 2009 года № 879 План