Решение от 01.09.2009 г № 213
Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий из бюджета Серовского городского округа
Двадцать пятое заседание
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2009 г. N 213
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
С целью упорядочения предоставления из бюджета Серовского городского округа муниципальных гарантий, в соответствии со статьями 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в Серовском городском округе, руководствуясь ст. 21 Устава Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа решила:
1.Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий из бюджета Серовского городского округа (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Думы Серовского городского округа от 24.04.2006 N 133 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Серовского городского округа и муниципальных гарантий" .
3.Опубликовать настоящее Решение в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комиссию по бюджету и экономической политике.
Глава
Серовского городского округа
В.Ф.АНИСИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Настоящее Положение определяет порядок предоставления муниципальных гарантий из бюджета Серовского городского округа.
3.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Серовского городского округа, в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
4.Предоставление муниципальных гарантий от имени Серовского городского округа осуществляется администрацией Серовского городского округа на основании решения Думы Серовского городского округа о бюджете на очередной финансовый год, содержащего программу муниципальных гарантий, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.
5.Программа муниципальных гарантий является обязательным приложением к решению Думы о бюджете и представляет собой перечень подлежащих предоставлению муниципальных гарантий на очередной финансовый год с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантии по каждому направлению (цели);
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
6.В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которых превышает 100 тысяч рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий.
Статья 2.Условия предоставления муниципальных гарантий
1.Лицо может претендовать на получение муниципальных гарантий за счет средств бюджета Серовского городского округа при соблюдении следующих условий:
1) лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
2) отсутствие у лица, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, Серовским городским округом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Серовским городским округом.
2.При предоставлении муниципальной гарантии с правом требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс) обязательным условием является проведение анализа финансового состояния лица, претендующего на получение муниципальной гарантии с целью подтверждения его финансовой устойчивости. Предоставление указанной гарантии может осуществляться при условии оформления обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанной гарантии обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
4.Предоставление муниципальной гарантии осуществляется исключительно в письменной форме посредством заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии с указанием обязательства, которое обеспечивается муниципальной гарантией (приложение 1).
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
5.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) определение гарантийного случая;
5) наименование принципала;
6) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
7) основания для выдачи гарантии;
8) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
9) срок действия гарантии;
10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
11) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
12) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
13) иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.
6.Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.
Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
7.Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.
8.По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствует ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
9.Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
1) требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
2) требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
3) бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьим лицом.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
10.Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
11.Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии в полном объеме, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Порядок предоставления муниципальных гарантий
1.Претендент на получение муниципальной гарантии направляет в администрацию Серовского городского округа письменное заявление о намерении получить муниципальную гарантию по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, в котором указываются: сумма гарантийного обязательства, срок действия муниципальной гарантии, цели, на которые предполагается использовать средства, полученные от гарантированного обязательства.
К обращению прилагаются следующие документы:
1) документы, устанавливающие полномочия лиц на подписание договора о предоставлении муниципальных гарантий;
2) копии учредительных документов, заверенных нотариально, со всеми изменениями и дополнениями (для юридических лиц);
3) копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная нотариально;
4) в случае предоставления муниципальной гарантии по инвестиционным проектам - технико-экономическое обоснование инвестиций;
5) бухгалтерский баланс и приложения, составляющие бухгалтерскую отчетность за последние два года, с пометкой об их принятии налоговой инспекцией;
6) расшифровки кредиторской и дебиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности, почтовых и банковских реквизитов;
7) справка от налоговых органов о задолженности по налоговым платежам и органов государственных внебюджетных фондов о задолженности по платежам в эти фонды по состоянию на 1-е число месяца, предшествовавшего дате подачи заявления о предоставлении гарантии;
8) расшифровки задолженности по кредитам банков и представленным балансам за последние три финансовых года и на дату подачи заявления с указанием кредитов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
9) справки банков, обслуживающих счета организации, об оборотах за последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах и наличии претензий к этим счетам.
2.Администрация Серовского городского округа в течение 3 дней с момента подачи претендентом заявления на получение муниципальной гарантии дает заключение о целесообразности предоставления муниципальной гарантии. При положительном решении вопроса о целесообразности предоставления муниципальной гарантии и в случае предоставления муниципальной гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу, документы передаются в Финансовое управление администрации Серовского городского округа для подготовки заключения о финансовом состоянии лица.
При этом данные органы вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении лицу муниципальной гарантии.
3.При предоставлении муниципальной гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу Финансовое управление в течение 30 дней после получения документов, указанных в части 1 настоящей статьи, проводит проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.
4.Муниципальная гарантия не предоставляется при наличии заключения администрации о нецелесообразности предоставления муниципальной гарантии или заключения Финансового управления о неудовлетворительном финансовом состоянии лица.
Отсутствие или недостаточность остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления муниципальных гарантий, установленных решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год, неполное представление лицом документов или представление недостоверных сведений являются основаниями для отказа в рассмотрении возможности предоставления данному лицу муниципальной гарантии.
Уведомление об отказе готовится администрацией и направляется в адрес лица вместе с представленным им пакетом документов.
5.На основании представленного Финансовым управлением заключения о финансовом состоянии принципала принимается решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии. В случае принятия положительного решения в срок, указанный в постановлении администрации Серовского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии, администрация заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению и выдает муниципальную гарантию.
6.В постановлении администрации городского округа о предоставлении лицу муниципальной гарантии в обязательном порядке указываются:
1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) наименование принципала;
5) основания для выдачи гарантии;
6) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
7) срок действия гарантии;
8) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс).
Статья 4.Порядок учета и контроля при предоставлении муниципальных гарантий
1.Финансовое управление ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования по выданным муниципальным гарантиям.
2.Общая сумма предоставленных гарантий включается (учитывается) в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
3.При исполнении получателем муниципальной гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
4.Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к получателю гарантии либо обусловлено уступкой гаранту прав требования кредитора к получателю гарантии, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета как предоставление бюджетного кредита.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к получателю гарантии и не обусловлено уступкой гаранту прав требования кредитора к получателю гарантии, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета.
5.Выполнение обязательств по выданным гарантиям в случае неисполнения получателем гарантии требований кредитора осуществляется Финансовым управлением путем перечисления соответствующей суммы на счет кредитора.
Статья 5.Заключительные положения
Администрация Серовского городского округа представляет информацию о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям Думе Серовского городского округа одновременно с отчетом об исполнении бюджета.