Решение от 24.09.2009 г № 23/2

Об утверждении Положения о правовых актах Тавдинского городского округа

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областным законом от 10.03.99 N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Уставом Тавдинского городского округа, Дума Тавдинского городского округа решила:
1.Утвердить Положение о правовых актах Тавдинского городского округа (прилагается).
2.Признать утратившим силу с момента вступления в силу настоящего Решения Решение Думы Тавдинского городского округа от 24.04.2006 N 31/6 "Об утверждении Положения о правовых актах Тавдинского городского округа".
3.Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
4.Опубликовать настоящее Решение в газете "Тавдинская правда".
5.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Думы Тавдинского городского округа по вопросам местного самоуправления и депутатской этики (председатель - Доброва А.Г.).
Глава
Тавдинского городского округа
А.В.СОЛОВЬЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВЫХ АКТАХ ТАВДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Раздел 1.Общие положения
Глава 1.Понятие муниципальных правовых актов и принципы их принятия
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Положения
1.Настоящее Положение на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областного закона от 10.03.99 N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Устава Тавдинского городского округа устанавливает общие положения о правовых актах и правотворчестве в Тавдинском городском округе, определяет порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия, изменения и признания утратившими силу муниципальных правовых актов Тавдинского городского округа.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1) правовой акт - официальный письменный акт (документ), содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый в порядке, установленном настоящим Положением в соответствии с действующим законодательством;
2) нормативный правовой акт - правовой акт, содержащий нормы права (то есть рассчитанные на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившим силу нормативного правового акта);
3) индивидуальный (ненормативный) правовой акт - правовой акт, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам);
4) муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
5) правотворчество (правотворческая деятельность) - деятельность по изданию (то есть подготовке, принятию, изменению, введению в действие, приостановлению действия и признанию утратившими силу) муниципальных правовых актов, урегулированная настоящим Положением в соответствии с действующим законодательством;
6) правотворческие полномочия - полномочия органов местного самоуправления по изданию нормативных правовых актов определенного вида по конкретному кругу вопросов;
7) правотворческая инициатива - официальное внесение управомоченным субъектом в администрацию Тавдинского городского округа проекта правового акта администрации Тавдинского городского округа или в Думу Тавдинского городского округа проекта правового акта Думы Тавдинского городского округа, влекущее за собой обязанность Главы Тавдинского городского округа, Главы администрации Тавдинского городского округа или Думы Тавдинского городского округа рассмотреть, принять либо отклонить проект правового акта.
8) правотворческий процесс - урегулированный нормативными правовыми актами порядок осуществления правотворческой деятельности, включающий внесение в правотворческий орган (вынесение на референдум), рассмотрение, принятие, подписание, опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов.
9) стадии правотворческого процесса - последовательные этапы принятия нормативного правового акта, на которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.
Основными стадиями правотворческого процесса являются:
1) внесение проекта нормативного правового акта в правотворческий орган (правотворческая инициатива) и принятие его к рассмотрению правотворческим органом;
2) рассмотрение проекта муниципального правового акта и принятие муниципального правового акта правотворческим органом;
3) подписание и официальное опубликование муниципального правового акта;
4) вступление в силу муниципального правового акта.
Отдельные виды правотворческого процесса могут иметь иное количество основных стадий.
Термины "муниципальный правовой акт" и "правовой акт Тавдинского городского округа", применяемые в настоящем Положении, имеют одинаковое значение.
Статья 3.Муниципальные правовые акты
1.Муниципальные правовые акты принимаются населением Тавдинского городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Тавдинского городского округа по вопросам местного значения.
2.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Свердловской области, законам и иным нормативным правовым актам Свердловской области. В случае их полного или частичного противоречия, действуют соответственно нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) Свердловской области.
3.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Свердловской области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Свердловской области в порядке, установленном соответствующим законом Свердловской области.
4.Муниципальные нормативные правовые акты Тавдинского городского округа, проекты муниципальных нормативных правовых актов Тавдинского городского округа подлежат антикоррупционной экспертизе с целью выявления признаков несовершенства правовых норм, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений.
Статья 4.Принципы правотворчества
1.При осуществлении правотворческой деятельности в Тавдинском городском округе должны соблюдаться следующие основные принципы.
1) законности;
2) отражения в правовых актах интересов населения;
3) демократизма и гласности в процессе разработки и принятия правовых актов;
4) единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
5) планомерности и оперативности правотворчества;
6) соблюдения правил законодательной техники;
7) обязательности создания механизмов реализации нормативных правовых актов;
8) открытости и доступности информации о принятых правовых актах.
Статья 5.Субъекты права правотворческой инициативы
Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Думы Тавдинского городского округа, Глава Тавдинского городского округа, Глава администрации Тавдинского городского округа, органы местного самоуправления Тавдинского городского округа, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Думой Тавдинского городского округа.
Статья 6.Правотворческие полномочия органов местного самоуправления Тавдинского городского округа
1.Правотворческие полномочия органов местного самоуправления Тавдинского городского округа устанавливаются Уставом Тавдинского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Свердловской области.
Глава 2.Система и виды муниципальных правовых актов тавдинского городского округа
Статья 7.Система муниципальных правовых актов Тавдинского городского округа
1.В систему муниципальных правовых актов Тавдинского городского округа входят:
1) Устав Тавдинского городского округа;
2) решения граждан Тавдинского городского округа, принятые на местном референдуме и оформленные в виде нормативных правовых актов;
3) решения Думы Тавдинского городского округа;
4) постановления и распоряжения Главы Тавдинского городского округа по вопросам организации деятельности Думы Тавдинского городского округа, по иным вопросам в пределах его полномочий, установленных Уставом Тавдинского городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области;
5) постановления главы, местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
6) распоряжения главы, местной администрации по вопросам организации работы местной администрации;
7) распоряжения и приказы руководителей уполномоченных органов местного самоуправления Тавдинского городского округа по вопросам, отнесенным к их полномочиям в соответствии с Уставом Тавдинского городского округа;
8) приказы руководителей функциональных, отраслевых, территориальных органов Администрации Тавдинского городского округа, наделенных правами юридического лица, по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Тавдинского городского округа.
2.Устав Тавдинского городского округа и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Тавдинского городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Тавдинского городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 8.Правовые акты Думы Тавдинского городского округа
1.Дума Тавдинского городского округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Тавдинского городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тавдинского городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Тавдинского городского округа и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Свердловской области, уставом муниципального образования.
2.Глава Тавдинского городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Тавдинского городского округа в порядке, установленном Регламентом Думы Тавдинского городского округа.
Статья 9.Правовые акты главы, администрации Тавдинского городского округа
Глава администрации Тавдинского городского округа, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Тавдинского городского округа и решениями Думы Тавдинского городского округа, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Статья 10.Правовые акты руководителей иных органов местного самоуправления Тавдинского городского округа, органов администрации Тавдинского городского округа
1.Руководители иных органов местного самоуправления Тавдинского городского округа, органов администрации Тавдинского городского округа в соответствии с Уставом Тавдинского городского округа вправе издавать ненормативные правовые акты в форме распоряжений и приказов в пределах своей компетенции, установленной Уставом Тавдинского городского округа и положением об органе местного самоуправления Тавдинского городского округа, органе администрации Тавдинского городского округа, наделенном правами юридического лица.
2.В форме указанных актов не могут издаваться нормативные правовые акты, обязательные для органов местного самоуправления, организаций, граждан и иных лиц на всей территории Тавдинского городского округа.
3.Ненормативные правовые акты руководителей иных органов местного самоуправления, администрации Тавдинского городского округа принимаются в соответствии с требованиями, предусмотренными Уставом Тавдинского городского округа, настоящим Положением.
Глава 3.Структура и содержание правового акта
Статья 11.Структура правового акта
1.Правовой акт как документ состоит из содержательной части и реквизитов, образующих текст правового акта.
2.Содержательная часть правового акта - выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цели и мотивы его принятия.
3.Реквизиты правового акта - обязательные сведения, включаемые в текст правового акта для признания его действительным.
Статья 12.Виды текстов правового акта и общие требования к их оформлению
1.Различаются следующие виды текстов правового акта:
1) подлинный текст правового акта (подлинник правового акта) - эталонный экземпляр текста правового акта, оформляемый в одном экземпляре;
2) официально опубликованный текст правового акта - текст, опубликованный в газете "Тавдинская правда" в порядке, предусмотренном Уставом Тавдинского городского округа и настоящим Положением;
3) заверенная копия правового акта - совпадающий с подлинником текст правового акта, заверенный печатью органа, принявшего акт (копии решений Думы Тавдинского городского округа заверяются печатью Думы Тавдинского городского округа; копии правовых актов Главы Тавдинского городского округа заверяются печатью Главы Тавдинского городского округа; копии постановлений администрации Тавдинского городского округа заверяются печатью администрации Тавдинского городского округа);
4) неофициально опубликованный текст правового акта - текст, опубликованный в иных источниках, за исключением газеты "Тавдинская правда";
5) незаверенная копия правового акта - совпадающий с подлинником текст правового акта, не заверенный печатью органа, принявшего акт.
Тексты правового акта, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, признаются официальными текстами, на основании которых осуществляется правотворческая и правоприменительная деятельность.
2.Правовые акты, принимаемые в Тавдинском городском округе, излагаются на русском языке.
Использование в правовых актах новых иностранных терминов и выражений допускается, если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения или термины иностранного происхождения, ставшие в русском языке общеупотребительными.
3.Слова и выражения в правовых актах используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном и областном законодательстве.
Не допускается обозначение в правовых актах разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в правовом акте.
4.В правовом акте даются определения используемых в нем юридических, технических и других специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание.
5.Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки, карты, являющиеся неотъемлемой составной частью правового акта, как правило, оформляются в виде приложений к нему.
6.Наименования субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, а также географические названия и иные собственные имена пишутся в правовых актах с прописной буквы.
7.Даты в содержательной части решений Думы Тавдинского городского округа, реквизитах и официальных обозначениях решений Думы Тавдинского городского округа и иных муниципальных правовых актов Тавдинского городского округа оформляются словесно-цифровым способом (в следующей последовательности: день месяца (арабскими цифрами), месяц (словом в соответствующем падеже), год (арабскими цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже без сокращения). Даты в правовых актах в иных случаях могут оформляться цифровым способом в следующей последовательности - день месяца и месяц (обозначенные двумя парами цифр с точками, с заменой в необходимых случаях отсутствующей цифры нулем), год (обозначенный четырьмя цифрами) с добавлением слова "год" с его сокращением до первой буквы с точкой.
8.Утверждаемый правовым актом состав комиссии (совета, комитета) указывается в следующей последовательности: фамилия, инициалы и должность председателя комиссии (совета, комитета); фамилия, инициалы и должность заместителя председателя комиссии (совета, комитета); фамилия, инициалы и должность секретаря комиссии (совета, комитета); фамилии, инициалы (в алфавитном порядке) и должности членов комиссии (совета, комитета).
9.Нумерация правовых актов каждого вида ведется в пределах календарного года, исходя из даты их принятия. Решению, принятому местным референдумом, номер присваивается, исходя из даты его принятия.
Статья 13.Содержательная часть правового акта
1.Содержательная часть правового акта может иметь следующие основные элементы (структурные элементы текста правового акта):
1) наименование;
2) преамбулу;
3) части;
4) разделы;
5) главы;
6) статьи (в положениях, порядках, регламентах) или пункты;
7) абзацы.
Содержательная часть правового акта может иметь и другие структурные элементы, предусмотренные законодательством Свердловской области либо обусловленные особенностями оформления конкретного вида правового акта.
2.Наименование правового акта кратко отражает предмет его регулирования.
Преамбула правового акта может содержать разъяснение целей и мотивов его принятия. Включение в преамбулу положений нормативного характера не допускается. Преамбула может состоять из абзацев.
В решениях Думы Тавдинского городского округа преамбула завершается словами "Дума Тавдинского городского округа решила:".
Слово "РЕШИЛА" пишется заглавными буквами жирным шрифтом отдельной строкой.
В постановлениях администрации Тавдинского городского округа преамбула завершается словами: "администрация Тавдинского городского округа постановляет:".
Слово "ПОСТАНОВЛЯЕТ" пишется заглавными буквами жирным шрифтом отдельной строкой.
В постановлениях Главы Тавдинского городского округа преамбула завершается словом "ПОСТАНОВЛЯЮ", которое пишется заглавными буквами жирным шрифтом отдельной строкой.
3.Статья или пункт правового акта содержит одно или несколько нормативных или индивидуальных предписаний.
Статьи нормативного правового акта наряду с нормами права в отдельных случаях могут содержать индивидуальные предписания.
4.Статьи или пункты правового акта могут объединяться в главы. Главы правового акта могут объединяться в разделы.
Часть, раздел, глава правового акта подразделяются, как правило, не менее чем на два структурных элемента.
5.Структура правового акта и необходимость включения в него тех или иных структурных элементов содержательной части определяются, исходя из объема и содержания акта.
Статья 14.Структурные элементы текста правового акта
1.Разделы, главы, статьи (пункты) правового акта должны, а части правового акта могут иметь порядковые номера в виде арабских цифр с точками после них.
Статьи (пункты) в пределах всего правового акта должны иметь сквозную нумерацию.
2.Вновь включаемым в текст правового акта структурным элементам присваиваются порядковые номера предшествующих им структурных элементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефис дополнительных порядковых номеров начиная с первого. Новым структурным элементам, включаемым в текст правового акта после последнего структурного элемента того же вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего.
3.Структурные элементы содержательной части правового акта, указанные в подпунктах 3 - 5 пункта 1 статьи 13 настоящего Положения, а также статьи правового акта должны иметь заголовки.
4.Заголовок раздела или главы правового акта включает соответственно слово "раздел" или "глава" с прописной буквы, порядковый номер с точкой после него и наименование раздела или главы.
5.Заголовок статьи правового акта включает слово "статья" с прописной буквы, порядковый номер с точкой после него и наименование статьи.
6.В текстах муниципальных правовых актов закрепляются следующие требования к написанию многократно используемых терминов:
слова "Дума", "Устав", "Положение" пишутся с прописной буквы;
слова "муниципальное образование", "городской округ", "глава городского округа" "глава администрации", "администрация", "депутат", "регламент", "комиссия", "комитет", "отдел", "председатель", "начальник", "заместитель", "решение", "постановление", "распоряжение", "договор", "соглашение" пишутся с маленькой буквы.
Статья 15.Структура статьи или пункта правового акта
1.Статья правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:
1) пункты статьи;
2) части статьи; части пункта статьи;
3) подпункты статьи; подпункты пункта статьи; подпункты части статьи; подпункты части пункта статьи;
4) абзацы статьи; абзацы пункта статьи; абзацы части статьи; абзацы части пункта статьи; абзацы подпункта статьи; абзацы подпункта пункта статьи; абзацы подпункта части статьи; абзацы подпункта части пункта статьи.
Пункт правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:
1) части пункта;
2) подпункты пункта; подпункты части пункта;
3) абзацы пункта; абзацы части пункта; абзацы подпункта пункта; абзацы подпункта части пункта.
Статьи и пункты правового акта могут иметь также иные структурные элементы, предусмотренные законодательством Свердловской области либо обусловленные особенностями оформления конкретного вида правового акта.
2.Основные структурные элементы статьи или пункта правового акта начинаются с абзацного отступа.
3.Статья или пункт правового акта, пункт статьи правового акта могут включать части. Части статей или пунктов правового акта, пунктов статей правового акта не имеют порядковых номеров.
4.Статья или пункт правового акта, пункт статьи правового акта, часть статьи, пункта статьи или часть пункта правового акта могут иметь подпункты, отделяемые друг от друга точкой с запятой и пронумерованные арабскими цифрами со скобкой справа без точки.
5.Статья или пункт правового акта, пункт статьи правового акта, часть статьи, пункта статьи или часть пункта правового акта, подпункт статьи или пункта правового акта, пункта статьи правового акта, части статьи, пункта статьи или пункта правового акта могут иметь абзацы, отделяемые друг от друга точкой с запятой, не имеющие порядковых номеров.
6.Пунктам статей правового акта, подпунктам статей или пунктам правового акта, вновь включаемым в его текст, присваиваются порядковые номера предшествующих им структурных элементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефис дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Новым структурным элементам, включаемым в текст статей или пунктов правового акта после последнего структурного элемента того же вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего. В случае признания утратившими силу одного или нескольких структурных элементов статьи или пункта правового акта нумерация остальных структурных элементов данной статьи или пункта не изменяется.
Статья 16.Реквизиты правовых актов Думы Тавдинского городского округа, Главы Тавдинского городского округа, администрации Тавдинского городского округа
1.Решения Думы Тавдинского городского округа, постановления и распоряжения Главы Тавдинского городского округа, постановления и распоряжения администрации Тавдинского городского округа должны иметь следующие реквизиты:
1) изображение герба Тавдинского городского округа (на подлиннике правового акта);
2) обозначение вида правового акта, выраженное словами "Решение Думы Тавдинского городского округа", "Постановление Главы Тавдинского городского округа", "Распоряжение Главы Тавдинского городского округа", "Постановление администрации Тавдинского городского округа", "Распоряжение администрации Тавдинского городского округа";
3) дату принятия правового акта;
4) номер правового акта;
5) место принятия правового акта, в качестве которого указывается город Тавда;
6) подпись уполномоченного лица, включающую полное наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике правового акта), его инициалы и фамилию.
2.Номер решения Думы Тавдинского городского округа состоит из порядкового номера очередного (внеочередного) заседания Думы с добавлением через дробь порядкового номера вопроса, рассматриваемого на заседании Думы.
Номер постановления Главы Тавдинского городского округа состоит из порядкового номера постановления. Номер распоряжения Главы Тавдинского городского округа состоит из порядкового номера распоряжения.
Номер постановления администрации Тавдинского городского округа состоит из порядкового номера постановления. Номер распоряжения администрации Тавдинского городского округа состоит из порядкового номера распоряжения.
Статья 17.Официальное обозначение нормативных правовых актов, ссылки в нормативных правовых актах Тавдинского городского округа на другие нормативные правовые акты
1.Официальное обозначение нормативного правового акта, включает последовательно расположенные:
1) обозначение вида нормативного правового акта;
2) дату принятия нормативного правового акта с предшествующим ей словом "от";
3) номер нормативного правового акта;
4) наименование нормативного правового акта, заключенное в кавычки;
5) сведения об источнике официального опубликования нормативного правового акта;
6) сведения об изменениях, внесенных в нормативный правовой акт.
Официальное обозначение кодексов Российской Федерации и Свердловской области, Устава Свердловской области, Устава Тавдинского городского округа не включает сведения, указанные в подпунктах 1 - 3 части первой настоящего пункта.
2.Официальное обозначение нормативного правового акта, утвержденного другим нормативным правовым актом, включает последовательно расположенные:
1) наименование нормативного правового акта;
2) официальное обозначение нормативного правового акта, которым утвержден данный нормативный правовой акт, с предшествующим ему словом "утвержденный" в соответствующем роде, числе и падеже.
3.Сведения об источнике официального опубликования нормативного правового акта и изменений, внесенных в нормативный правовой акт, содержащиеся в его официальном обозначении, состоят из заключенных в круглые скобки, разделенных запятыми, последовательно расположенных:
1) наименования источника официального опубликования, заключенного в скобочки и выраженного словами соответственно: "Российская газета" "Областная газета", газета "Тавдинская правда";
2) года (арабскими цифрами);
3) дня месяца (арабскими цифрами) и месяца (словом в соответствующем падеже);
4) номеров одного или нескольких выпусков источника официального опубликования.
4.Сведения об изменениях, внесенных в нормативный правовой акт, состоят из слов "с изменениями на" или "в редакции от" и сведений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи.
5.При ссылке в нормативном правовом акте Тавдинского городского округа на этот нормативный правовой акт используются согласованные между собой слово "настоящий" и обозначение вида нормативного правового акта Тавдинского городского округа, сокращенное до одного или нескольких первых слов.
Раздел 2.Правотворческий процесс в тавдинском городском округе
Глава 4.Решения, принимаемые путем прямого волеизъявления граждан или с учетом мнения населения
Статья 18.Принятие решения путем прямого волеизъявления граждан
1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Тавдинского городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения Тавдинского городского округа, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).
2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3.Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами Тавдинского городского округа (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Глава 5.Принятие, опубликование и вступление в силу решений Думы тавдинского городского округа
Статья 20.Основные стадии принятия решений Думы Тавдинского городского округа
1.Основными стадиями процесса принятия, опубликования и вступления в силу решений Думы Тавдинского городского округа являются:
1) внесение проекта решения в Думу Тавдинского городского округа в порядке правотворческой инициативы;
2) предварительное рассмотрение проекта решения Думы Тавдинского городского округа;
3) рассмотрение проекта решения на заседании Думы Тавдинского городского округа;
4) принятие решения Думы Тавдинского городского округа на заседании Думы Тавдинского городского округа;
5) подписание решения Думы Тавдинского городского округа Главой Тавдинского городского округа;
6) опубликование решения Думы Тавдинского городского округа;
7) вступление в силу решения Думы Тавдинского городского округа.
Статья 21.Внесение проекта решения в Думу Тавдинского городского округа в порядке правотворческой инициативы
1.Право правотворческой инициативы принадлежит лицам, указанным в статье 5 настоящего Положения.
Проекты правовых актов Думы Тавдинского городского округа, исходящие от лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены в Думу Тавдинского городского округа субъектами права правотворческой инициативы, указанными в статье 5 настоящего Положения.
Нормативные правовые акты Думы Тавдинского городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Тавдинского городского округа только по инициативе Главы администрации Тавдинского городского округа или при наличии заключения Главы администрации Тавдинского городского округа.
2.Условием внесения проекта решения в Думу Тавдинского городского округа является представление в аппарат Думы Тавдинского городского округа для регистрации не позднее, чем за 15 дней до начала заседания Думы Тавдинского городского округа:
- текста проекта решения, согласованного в установленном порядке и соответствующего требованиям, указанным в главе 3 настоящего Положения;
- листка согласования с подписями (замечаниями, особым мнением) должностных лиц органов местного самоуправления Тавдинского городского округа, руководителей юридических лиц, в компетенцию которых входит регулируемый в проекте решения вопрос, и с указанием перечня должностных лиц органов местного самоуправления Тавдинского городского округа, органов государственной власти, физических и юридических лиц, которым должно быть направлено решение Думы Тавдинского городского округа;
- заключения Коллегии при Главе Тавдинского городского округа в случае рассмотрения данного проекта решения на Коллегии;
- финансово-экономического обоснования проекта решения (в случае необходимости);
- заключения о результатах проведения антикоррупционной экспертизы проекта решения.
Статья 22.Предварительное рассмотрение проекта решения Думы Тавдинского городского округа
1.Предварительное рассмотрение проекта решения Думы Тавдинского городского округа осуществляется в постоянных депутатских комиссиях Думы Тавдинского городского округа в порядке, установленном Регламентом Думы Тавдинского городского округа.
2.По итогам предварительного рассмотрения принимается одно из следующих решений:
- решение о вынесении проекта решения для рассмотрения на заседании Думы Тавдинского городского округа;
- решение о необходимости доработки проекта решения;
- решение об отклонении проекта решения.
Статья 23.Принятие решения Думы Тавдинского городского округа
1.Рассмотрение проекта решения на заседании Думы Тавдинского городского округа проводится в соответствии с Регламентом Думы Тавдинского городского округа.
2.Решения принимаются на заседании Думы Тавдинского городского округа в соответствии с Уставом и Регламентом Думы Тавдинского городского округа.
3.Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы Тавдинского городского округа, если иное не установлено Уставом Тавдинского городского округа и Регламентом Думы Тавдинского городского округа.
4.Решение по вопросам досрочного прекращения полномочий Думы Тавдинского городского округа в случае самороспуска, принятия Устава Тавдинского городского округа, внесения в него изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Тавдинского городского округа.
Статья 24.Подписание решения Думы Тавдинского городского округа
1.Решения, принятые Думой Тавдинского городского округа, подписываются Главой городского округа в течение десяти календарных дней со дня их поступления.
2.Решения Думы Тавдинского городского округа заверяются печатью Думы Тавдинского городского округа.
3.Исключен
Статья 25.Опубликование нормативных правовых актов Думы Тавдинского городского округа
Решения Думы Тавдинского городского округа нормативного характера в течение трех дней со дня их подписания передаются аппаратом Думы Тавдинского городского округа для официального опубликования в газете "Тавдинская правда".
Статья 26.Вступление в силу правовых актов Думы Тавдинского городского округа
1.Решение Думы Тавдинского городского округа вступает в силу с момента его подписания Главой Тавдинского городского округа, если в самом решении не предусмотрен иной срок.
2.Нормативные правовые акты Думы Тавдинского городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента опубликования (обнародования).
3.Нормативные правовые акты Думы Тавдинского городского округа о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава 5.1.Принятие, опубликование и вступление в силу правовых актов главы тавдинского городского округа
Статья 26.1.Основные стадии принятия правовых актов Главы Тавдинского городского округа
1.Основными стадиями процесса подготовки и принятия правовых актов Главы Тавдинского городского округа являются:
1) подготовка проекта правового акта Главы Тавдинского городского округа;
2) предварительное рассмотрение (согласование) проекта правового акта Главы Тавдинского городского округа;
3) принятие (подписание) правового акта Главы Тавдинского городского округа;
4) опубликование правового акта Главы Тавдинского городского округа;
5) вступление в силу правового акта Главы Тавдинского городского округа.
Статья 26.2.Предварительное рассмотрение (согласование) проекта правового акта главы Тавдинского городского округа
1.Передачу на согласование проекта правового акта главы Тавдинского городского округа осуществляет:
- исполнитель проекта правового акта;
- субъект правотворческой инициативы (в случае внесения проекта правового акта в порядке правотворческой инициативы).
2.Проект правового акта главы Тавдинского городского округа после согласования соответствующими руководителями (специалистами) структурных подразделений администрации, а при необходимости руководителями иных органов местного самоуправления Тавдинского городского округа (руководителями организаций) в пределах их полномочий подлежит обязательной юридической экспертизе (согласованию) юридической службой администрации Тавдинского городского округа и антикоррупционной экспертизе.
3.Срок рассмотрения (согласования) проекта правового акта соответствующим должностным лицом (специалистом) органа местного самоуправления, должностным лицом юридического лица не может превышать 3-х дней со дня получения проекта правового акта для согласования.
Срок рассмотрения (согласования) проекта правового акта юридической службой администрации не может превышать 5 дней со дня получения проекта правового акта для согласования.
4.Срок для согласования проекта правового акта может быть увеличен (продлен) в случаях:
- представления проекта правового акта без документов, обосновывающих его принятие;
- если проект правового акта требует существенного изменения его содержания.
5.Согласованный в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи проект правового акта направляется исполнителем в приемную администрации Тавдинского городского округа для дальнейшего направления проекта правового акта Главе Тавдинского городского округа для принятия (подписания).
6.Проект правового акта возвращается исполнителю в случаях:
1) предусмотренном пунктом 4 статьи 26.2 настоящего Положения;
2) отсутствия листка согласования с подписями (замечаниями, особым мнением) должностных лиц (специалистов), в компетенцию которых входит регулируемый в проекте правового акта вопрос;
3) отсутствия согласования юридической службой администрации Тавдинского городского округа или отсутствия согласования (подписи) кого-либо из должностных лиц, в компетенцию которых входит регулируемый в проекте правового акта вопрос;
4) отсутствия заключения о результатах проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта.