Решение от 18.11.2009 г № 10

О внесении изменений и дополнений в Регламент Думы МО «Восточное сельское поселение»

В целях приведения в соответствие с положениями Устава МО "Восточное сельское поселение" Регламента Думы МО "Восточное сельское поселение", руководствуясь статьями 21 и 22 Устава МО "Восточное сельское поселение", Дума поселения решила:
1.Внести в Регламент Думы поселения изменения в части, касающейся организации деятельности Думы поселения, избрания председателя Думы поселения, определения его полномочий и порядка досрочного прекращения полномочий председателя Думы поселения.
2.Утвердить Регламент Думы поселения в новой редакции.
3.Опубликовать данное Решение в газете "Камышловские известия".
4.Контроль за исполнением данного Решения возложить на председателя Думы поселения.
Председатель Думы
Е.В.БАДРАДИНОВА
Глава
МО "Восточное сельское поселение"
А.Н.МАРУЩАК
РЕГЛАМЕНТ
ДУМЫ МО "ВОСТОЧНОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
Статья 1
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 Дума МО "Восточное сельское поселение" (далее - Дума) является представительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения.
Дума является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Дума имеет текущий расчетный и иные счета в банках и печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты для финансовой деятельности. Права юридического лица у Думы в части ведения финансовой деятельности предусмотрены настоящим регламентом и возникают с момента ее государственной регистрации.
Статья 2
В исключительной компетенции Думы находятся:
1) принятие Устава МО "Восточное сельское поселение" и внесение в него изменений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Восточное сельское поселение";
6) определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
7) определение порядка участия органов местного самоуправления поселения в организациях межмуниципального сотрудничества поселения;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
К полномочиям Думы поселения также относится:
1) установление официальных символов поселения и порядка официального использования указанных символов;
2) утверждение структуры администрации поселения по представлению главы поселения;
3) формирование контрольного органа Думы поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятие положения об организации его деятельности;
4) формирование избирательной комиссии поселения;
5) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
6) утверждение генерального плана поселения, в том числе изменений в него;
7) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселения;
8) утверждение порядка подготовки местных нормативов градостроительного проектирования поселения;
9) утверждение правил землепользования и застройки поселения;
10) принятие решений об учреждении муниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
11) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
12) утверждение структуры и объема муниципального заказа по представлению органов местного самоуправления поселения, контроль за его размещением и исполнением;
13) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
14) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
15) принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам;
16) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
17) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
18) внесение в областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области в порядке законодательной инициативы законопроектов в соответствии с областным законом, устанавливающим порядок принятия правовых актов в Свердловской области;
19) учреждение печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов поселения;
20) иные полномочия Думы поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Свердловской области, законами Свердловской области и Уставом муниципального образования "Восточное сельское поселение".
Полномочия Думы поселения могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Думой поселения решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов. Полномочия Думы поселения прекращаются со дня вступления в силу решения Думы поселения. Одновременно с принятием указанного решения Дума поселения принимает решение о назначении досрочных выборов депутатов;
2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Полномочия Думы поселения прекращаются со дня вступления в законную силу указанного судебного решения;
3) преобразование поселения (полномочия Думы поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Свердловской области);
4) нарушения срока издания муниципального правового акта поселения, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, проживающих на территории поселения. Полномочия Думы поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Свердловской области.
Статья 3
Дума состоит из 10 депутатов муниципального образования "Восточное сельское поселение".
Организацию деятельности Думы поселения осуществляет председатель Думы поселения, избираемый на первом заседании Думы поселения нового созыва из своего состава путем тайного голосования. Порядок работы Думы регулируется законами РФ, Свердловской области, Уставом муниципального образования "Восточное сельское поселение" и настоящим Регламентом. Дума обладает правами и является юридическим лицом в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в РФ, Гражданским кодексом РФ, Уставом муниципального образования "Восточное сельское поселение".
Наименование и юридический адрес Думы:
Дума муниципального образования "Восточное сельское поселение";
624838, Свердловская область, Камышловский район, п. Восточный, ул. Комарова, 19.
Глава 1.Заседание Думы
Статья 4
Основной формой работы Думы поселения являются заседания.
Первое заседание проводится не позже двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего из депутатов.
Статья 5
Очередное заседание Думы созывается председателем Думы поселения не реже одного раза в месяц. Внеочередное заседание может быть созвано по требованию не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы или по требованию председателя Думы поселения.
Статья 6
О времени созыва и месте проведения заседания Думы председатель Думы поселения сообщает депутатам не позднее чем за 5 дней до заседания.
Статья 7
Депутаты Думы в случае невозможности прибытия на заседание обязаны до начала заседания уведомить председателя Думы поселения о причинах неявки.
Глава 2.Порядок подготовки вопросов, выносимых на рассмотрение Думы
Статья 8
Повестка дня заседания Думы утверждается на заседании Думы по представлению председателя Думы поселения на основе поступивших предложений депутатов, комиссий Думы, главы поселения, органов местного самоуправления, обращений граждан поселения.
Статья 9
Доклады и проекты решений, вносимые на обсуждение Думы, должны быть предварительно рассмотрены комиссиями Думы и представлены Главой поселения не позднее чем за 3 дня до заседания Думы. Свои предложения и замечания к повестке дня могут быть высказаны в устной или письменной форме любым из депутатов.
Глава 3.Порядок проведения заседания Думы
Статья 10
Первое заседание Думы поселения открывает старейший из депутатов представительного органа муниципального образования "Восточное сельское поселение".
Статья 11
Заседание Думы считается полномочным, если на нем присутствуют не менее двух третей (7) депутатов от установленной численности.
Статья 12
Заседание Думы начинается в 15 часов и заканчивается не позднее 18 часов. Перерывы в работе - через каждые 1,5 часа на 15 минут. Регистрация депутатов - с 14.30 часов.
Статья 13
Время для докладов на заседании устанавливается председателем Думы поселения до 20 минут, содокладов - до 10 минут, выступающим в прениях - не более 5 минут.
С согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Думы, председательствующий может продлить время для выступления.
По заявлениям и сообщениям прения не открываются.
Статья 14
Заседания Думы проводятся гласно и носят открытый характер. О принятых Думой поселения решениях население извещается через газету "Камышловские известия" в двухнедельный срок, либо путем размещения информации на информационных стендах.
Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
Глава 4.Организация работы Думы
Статья 15
Порядок проведения заседания Думы определяется настоящим регламентом Думы. Регламент Думы считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов (7 человек).
Статья 16
Дума на первом заседании на срок полномочий избирает из своего состава председателя Думы поселения, заместителя председателя Думы, формирует постоянные комиссии, утверждает их состав и порядок работы.
Статья 17
Председатель Думы поселения на заседании:
- открывает и закрывает заседание;
- руководит заседанием;
- следит за соблюдением порядка работы;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам и приглашенным в порядке поступления их заявок;
- оглашает письменные обращения, личные заявления и справки депутатов;
- ставит на голосование проекты решений, обращений, других актов, предложений депутатов, комиссий по рассматриваемым вопросам и объявляет результаты голосования;
- дает поручения депутатам, связанные с обеспечением организованного проведения заседания;
- организует ведение протокола заседания;
- подписывает протокол и решения Думы.
Председатель Думы поселения либо другое лицо, председательствующее на заседании Думы, не вправе прерывать либо комментировать выступления депутатов, если они не выходят за рамки регламента либо утвержденной повестки дня заседания Думы.
Статья 18
Для проведения тайного голосования и определения результатов Дума избирает счетную комиссию из числа депутатов открытым голосованием.
Статья 19
При обсуждении порядка работы по включению вопросов в повестку дня прения ограничиваются выступлениями двух депутатов за предложение и двух - против этого предложения.
При обсуждении любых вопросов каждый депутат может внести предложение о прекращении прений.
Статья 20
Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Вопросы докладчикам задаются устно и письменно.
Для справки и ответа на вопрос слово предоставляется депутату в конце заседания.
Статья 21
Слово для выступления "по порядку ведения" предоставляется в случае претензии к председательствующему и уточнении формулировки наименования решения, поставленного на голосование.
В случае использования слова "по порядку ведения" не по назначению председательствующий вправе лишить депутата слова.
Статья 22
При выступлении на заседании депутат должен или (обязан) соблюдать регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса.
Выступающий не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий может в таком случае лишить слова.
Статья 23
Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Думы поселения осуществляет администрация поселения.
В пределах своей компетенции по вопросам организационно-материально-технического и т.п. обеспечения Думы председатель Думы поселения издает распоряжения, осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Думой и возложенные на него действующим законодательством.
Статья 24
Заместитель председателя Думы избирается по предложению председателя Думы поселения открытым или тайным голосованием.
В случае неизбрания предложенной кандидатуры председатель Думы поселения предлагает другую кандидатуру.
Статья 25
Решения об избрании и освобождении от должности заместителя председателя Думы считаются принятыми, если за них проголосовало более половины депутатов от установленной численности.
Статья 26
Вопрос об отзыве заместителя председателя Думы рассматривается по требованию не менее одной трети состава депутатов Думы.
Статья 27
На каждом заседании ведется протокол. Протоколы оформляются в соответствии с инструкцией по делопроизводству, подписываются председателем поселения либо в его отсутствие заместителем председателя Думы, либо председательствующим депутатом, которому доверяют депутаты.
Статья 28
Решение об избрании председателя комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленной численности.
Глава 5.Правовые Акты Думы
Статья 29
В пределах своей компетенции Дума принимает правовые акты в форме решений. Решения Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании, если действующим регламентом не предусмотрен иной порядок принятия решения.
Статья 30
Глава Восточного сельского поселения не позднее чем в пятидневный срок подписывает решение и при необходимости обнародует, после чего решение вступает в законную силу. В течение указанного срока решение может быть возвращено Главой Восточного сельского поселения для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении вопроса решение принимается вновь без изменений не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы, то глава Восточного сельского поселения обязан его подписать в трехдневный срок.
Статья 31
Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности Думы.
Статья 32
Решения Думы, изданные в пределах ее компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.
Статья 33
Нормативные правовые акты Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) в газете "Камышловские известия".
Статья 34
Правовые акты Думы могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством РФ.
Статья 35
Проекты решений и поправок к ним должны быть подписаны авторами, готовящими данный проект. При рассмотрении проекта на заседании сначала заслушивается мнение комиссии, готовившей проект. После этого проект принимается за основу. Каждый депутат вправе внести поправки, замечания по данному проекту.
Статья 36
Каждая поправка обсуждается и голосуется открытым голосованием. После принятия или отклонения поступивших поправок проект решения ставится на голосование в целом.
Статья 37
Срок полномочий депутата Думы - 4 года и начинается со дня его избрания, прекращается с момента начала (проведения первого заседания) Думы нового состава, если другое не предусмотрено законодательством.
Статья 38
Формами депутатской деятельности депутата Думы являются:
- работа с избирателями в округе;
- участие в заседаниях Думы;
- участие в депутатских слушаниях;
- выполнение поручений Думы;
- участие в работе комиссий Думы;
- обращение с депутатским запросом;
- обращение с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, областными законами, Уставом МО "Восточное сельское поселение".
Статья 39
Депутат имеет право на правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции Думы, в виде:
- проектов правовых актов и поправок к ним;
- предложений о разработке и принятии новых правовых актов;
- проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления.