Постановление от 08.08.2006 г № 681-ПП
О состоянии условий и охраны труда в Свердловской области в 2005 году и мерах по их улучшению
Рассмотрев доклад Министерства экономики и труда Свердловской области "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2005 году", Правительство Свердловской области отмечает, что исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления в Свердловской области, руководителями организаций проведена значительная работа по реализации государственной политики в вопросах охраны труда. Реализован План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2003 - 2005 годы, утвержденный на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Принят План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2006 - 2008 годы. Совершенствуется областная система управления охраной труда, внедряются новые формы и методы обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов. На основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний действует экономический механизм заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда.
Повысилась эффективность функционирования систем управления охраной труда на многих предприятиях Свердловской области за счет укрепления служб охраны труда и создания для них необходимых условий деятельности. Продолжилась работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Проводимая в Свердловской области организационно-профилактическая работа по охране труда позволила сохранить в 2005 году тенденцию сокращения производственного травматизма, наметившуюся с 2000 года. Уровень производственного травматизма в 2005 году снизился по сравнению с 2004 годом на 8,3 процента и составил 3,3 пострадавшего на 1000 работающих против 3,6 пострадавшего на 1000 работающих в 2004 году. Число погибших на производстве в 2005 году сократилось на 6,1 процента (в 2005 году на производстве погибло 155 человек, в 2004 году - 165 человек).
По данным Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора по Уральскому федеральному округу, в течение 2005 года на поднадзорных предприятиях и объектах произошло 6 аварий, что в 2 раза меньше, чем в 2004 году. В 2005 году в отличие от 2004 года аварии прошли без человеческих жертв.
Показатель хронической профессиональной заболеваемости в 2005 году в целом по области снизился по сравнению с 2004 годом на 18 процентов и составил 4,06 случая на 10000 работающих против 4,96 случая в 2004 году.
Вместе с тем положение с обеспечением безопасности труда остается сложным. Возрос уровень производственного травматизма в организациях транспорта и связи на 9,1 процента. По данным Государственной инспекции труда в Свердловской области, за 2005 год произошло увеличение случаев производственного травматизма со смертельным исходом в организациях следующих видов экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды (1,6 раза); транспорт и связь (1,4 раза); предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг (1,3 раза); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (1,3 раза); строительство (1,2 раза).
Удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2005 году остался на том же высоком уровне, что и в 2004 году, - 29,8 процента. Неудовлетворительное состояние условий труда остается основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии.
В целях дальнейшего совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда, снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
1.Принять к сведению доклад Министерства экономики и труда Свердловской области "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2005 году".
2.Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.) обеспечить координацию и контроль выполнения Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2006 - 2008 годы, утвержденного на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
3.Исполнительным органам государственной власти Свердловской области учесть выводы и предложения доклада "О состоянии условий и охраны труда в Свердловской области в 2005 году", принять дополнительные меры по развитию и повышению эффективности управления охраной труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в курируемых организациях.
4.Министерству промышленности, энергетики и науки Свердловской области (Молчанов В.А.), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Карлов А.В.) проанализировать причины роста производственного травматизма в организациях курируемых видов экономической деятельности и принять меры по их устранению.
5.Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.) разработать проект Постановления Правительства Свердловской области о внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 16.02.2005 N 111-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации концепции "Развитие медицины труда в Свердловской области" на 2004 - 2015 годы", предусматривающих порядок осуществления мониторинга состояния условий и охраны труда в Свердловской области.
6.Предложить руководителям организаций, расположенных на территории Свердловской области, обратить внимание на необходимость:
1) разработки и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе предусматривающих техническое перевооружение и модернизацию производства, кардинально снижающие профессиональные риски;
2) разработки программ и индивидуальных планов профилактики профессиональных заболеваний на участках с повышенным уровнем профессиональной заболеваемости;
3) добровольного медицинского страхования работников, занятых в профессиях повышенного риска развития профессиональных заболеваний;
4) системного подхода к управлению профессиональными рисками, применения современных и эффективных методов контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, оценки и стимулирования работы по охране труда, воспитания у работников мотивации к безопасному труду;
5) усиления контроля за техническим состоянием зданий и сооружений и своевременным проведением планово-предупредительных ремонтов;
6) организации и повышения эффективности производственного контроля промышленной безопасности;
7) обязательной реализации возможности частичного финансирования в 2006 году предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
8) безусловного проведения профилактических медицинских осмотров работников, в том числе осмотров, проводимых в условиях центров профессиональной патологии;
9) обязательного завершения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда;
10) организации и повышения эффективности производственного контроля за выполнением санитарных норм и профилактических мероприятий;
11) обеспечения охвата работников полноценным горячим питанием, обеспечивающим физиологические потребности организма в процессе работы и высокую его резистентность (сопротивляемость) к воздействующим неблагоприятным факторам производственной среды.
7.Рекомендовать Федерации профсоюзов Свердловской области (Ильин Ю.В.) и Свердловскому областному Союзу промышленников и предпринимателей (работодателей) (Семенов В.Н.):
1) добиваться обязательного внедрения добровольного медицинского страхования работников в организациях с высокими профессиональными рисками;
2) в целях повышения эффективности общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда обеспечить формирование института уполномоченных лиц по охране труда и комитетов (комиссий) по охране труда во всех организациях;
3) обеспечить включение в коллективные договоры и соглашения мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и доведению условно аттестованных рабочих мест до требований норм;
4) обеспечить прохождение дополнительных медицинских осмотров работниками, занятыми на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье";
5) обеспечить реализацию мероприятий раздела 2 Комплексного плана мероприятий по снижению смертности от травм и отравлений на 2006 год, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 19.07.2006 N 623-ПП.
8.Рекомендовать органам местного самоуправления Свердловской области с целью реализации государственной политики в области охраны труда разработать планы улучшения условий и охраны труда на 2006 - 2008 годы с учетом выводов и предложений доклада "О состоянии условий и охраны труда в Свердловской области в 2005 году".
9.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, - министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.ВОРОБЬЕВ