Решение от 22.12.2009 г № 83/15
О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 30 сентября 2008 года N 58/63 «Об утверждении Положения „О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования „город Екатеринбург““»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев протест прокурора Свердловской области от 29 сентября 2009 года N 1094ж-09 "На Решение Екатеринбургской городской Думы от 30.09.2009 N 58/63 (ред. от 23.06.2009) "Об утверждении Положения "О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", Постановление Главы Екатеринбурга от 12 октября 2009 года N 4514 "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 30.09.2008 N 58/63 "Об утверждении Положения "О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" ", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1.Внести в Решение Екатеринбургской городской Думы от 30 сентября 2008 года N 58/63 "Об утверждении Положения "О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" с изменениями, внесенными Решением Екатеринбургской городской Думы от 23 июня 2009 года N 23/7 (далее - Решение), следующие изменения:
1) пункт 5 Приложения 1 "Положение "О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" к Решению (далее - Положение) изложить в следующей редакции:
"5. Земляные и другие работы, связанные с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта, выполняют организации, получившие в установленном законом порядке право на выполнение данных видов работ, на основании разрешения на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов (Приложение 1.1) (далее - разрешение на производство земляных работ) и при наличии согласованной проектной и разрешительной документации, а именно:
1) земляные работы, связанные со строительством, модернизацией, реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства ведутся при наличии проектной документации и разрешения на строительство объектов капитального строительства;
2) земляные работы, связанные со строительством, реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения, ведутся при наличии проектной документации;
3) земляные работы, связанные с проведением текущих и капитальных ремонтов сетей инженерно-технического обеспечения, ведутся при наличии проекта производства работ;
4) земляные работы, связанные с проведением капитальных ремонтов городских улиц, дорог, тротуаров, иные благоустроительные работы ведутся при наличии проекта производства работ и проекта благоустройства;
5) земляные работы, связанные с установкой (ремонтом) рекламных сооружений (конструкций), ведутся при наличии действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданного Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом.";
2) пункт 6 Положения изложить в следующей редакции:
"6. Выдачу разрешений на производство земляных работ и работ, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", и контроль за их исполнением осуществляет определяемый Постановлением Главы Екатеринбурга орган Администрации города Екатеринбурга или учреждение (далее - уполномоченный орган).";
3) подпункт 4 пункта 8 Положения исключить;
4) абзац шестой пункта 8 Положения изложить в следующей редакции:
"Проведение земляных работ в зоне охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) должно быть согласовано с органом (учреждением), уполномоченным осуществлять функции по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).";
5) подпункт 4 пункта 9 Положения исключить;
6) пункт 9 Положения дополнить абзацем следующего содержания:
"Проведение земляных работ в зоне охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) должно быть согласовано с органом (учреждением), уполномоченным осуществлять функции по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).";
7) абзац седьмой пункта 10 Положения изложить в следующей редакции:
"Проведение земляных работ в зоне охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) должно быть согласовано с органом (учреждением), уполномоченным осуществлять функции по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).";
8) подпункт 3 пункта 10 Положения изложить в следующей редакции:
"3) приказ руководителя заказчика о назначении лица, ответственного за проведение строительного контроля в процессе строительства, или договор с организацией, наделенной в установленном законом порядке правом на осуществление строительного контроля (в случае, если площадь одной стороны рекламного щита превышает 10 кв. метров);";
9) подпункт 5 пункта 10 Положения исключить;
10) пункт 11 Положения изложить в следующей редакции:
"11. Разрешение на производство земляных работ, связанных со строительством, модернизацией, реконструкцией и ремонтом сетей инженерно-технического обеспечения и других объектов, выдается уполномоченным органом не позднее следующего рабочего дня со дня обращения заказчика при наличии указанных в пунктах 5, 7, 8, 9 настоящего Положения документов и согласования указанных работ с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по муниципальному образованию "город Екатеринбург" (в случаях влияния земляных работ на безопасность дорожного движения в пределах дорог (улиц)), Комитетом благоустройства Администрации города Екатеринбурга, Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (за исключением случаев ремонта сетей инженерно-технического обеспечения и (или) установки (ремонта) рекламных сооружений (конструкций)), администрации района города Екатеринбурга, на территории которого планируется производство земляных работ.
Разрешение на производство земляных работ выдается представителю заказчика при наличии доверенности, оформленной в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке.";
11) пункт 12 Положения изложить в следующей редакции:
"12. Без оформления разрешения на производство земляных работ допускается производство следующих работ:
1) строительство, модернизация, реконструкция и ремонт сетей инженерно-технического обеспечения на земельных участках, предоставленных заказчику в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование под объекты капитального строительства или в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, пожизненно наследуемое владение под расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями;
2) текущий ремонт дорог и тротуаров без изменения профиля и планировки, включая поднятие люков колодцев (решеток) и замену бортового камня;
3) установка (ремонт) объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, без производства работ по планировке территории, устройству фундаментов и цоколей, прокладки коммуникаций, возведению несущих и ограждающих конструкций;
4) посадка деревьев, кустарников, иной растительности, ремонт газонов;
5) очистка русел рек, каналов без производства земляных работ.
Указанные работы проводятся по соответствующим проектам, а работы, предусмотренные подпунктами 2, 3, 4, 5 настоящего пункта, - после письменного уведомления уполномоченного органа.";
12) пункт 15 Положения изложить в следующей редакции:
"15. Сроки начала и окончания работ в разрешении на производство земляных работ определяются в соответствии с календарным графиком производства работ (Приложение 1.2) в составе проекта производства работ.
Сроки производства строительно-монтажных и земляных работ, восстановления благоустройства, естественного ландшафта продлеваются на основании заявления заказчика, если их окончание в первоначально определенный срок невозможно по следующим причинам:
неблагоприятные погодные условия и температурный режим для соблюдения технологии производства работ;
несоответствие фактического положения сетей инженерно-технического обеспечения указанному положению в проекте строительства или геодезической съемке.
Организация, получившая разрешение на производство земляных работ и не окончившая земляные работы в установленные разрешением на производство земляных работ сроки, должна не позднее трех дней до дня окончания срока производства работ, указанного в разрешении, письменно обратиться в уполномоченный орган о продлении разрешения на производство земляных работ с представлением уточненного графика производства работ.
В случае, если земляные работы не начинались в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, по заявлению заказчика они переносятся уполномоченным органом на другой срок.";
13) пункт 16 Положения изложить в следующей редакции:
"16. При строительстве (ремонте) сети инженерно-технического обеспечения, пересекающей одну и более улиц, работы ведутся поэтапно, с оформлением разрешения на производство земляных работ на каждый этап отдельно.";
14) пункт 18 Положения изложить в следующей редакции:
"18. Приостановление действия разрешения на производство земляных работ производится в случаях:
1) если состояние объекта работ представляет угрозу безопасности жизни или здоровья людей и движению транспорта;
2) если выявлены нарушения установленного настоящим Положением порядка оформления разрешения на производство земляных работ и (или) условий согласований разрешения на производство земляных работ;
3) если не выполнены условия согласования, указанные в разрешении на производство земляных работ, и (или) истек срок действия согласования проектной и разрешительной документации, на основании которых оно было выдано.
Приостановление действия разрешения на производство земляных работ - это временное запрещение производства работ на объекте на период устранения выявленных нарушений.";
15) пункт 19 Положения изложить в следующей редакции:
"19. Приостановление действия разрешения на производство земляных работ осуществляет уполномоченный орган. При наличии оснований, указанных в пункте 18 настоящего Положения, уполномоченный орган изымает разрешение на производство земляных работ у заказчика (подрядной организации) и вручает предписание, указанное в пункте 45 настоящего Положения.";
16) пункт 21 изложить в следующей редакции:
"21. Аварийные работы, связанные с нарушением благоустройства, начинаются владельцами поврежденных коммуникаций немедленно с одновременным уведомлением уполномоченного органа, администрации района города Екатеринбурга, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по муниципальному образованию "город Екатеринбург" и отделения Управления внутренних дел по соответствующему району города (в случаях влияния земляных работ на безопасность дорожного движения в пределах дорог (улиц)), муниципального учреждения "Центральная диспетчерская служба" и других заинтересованных организаций телефонограммой о начале производства работ (с указанием адреса аварийного участка, ориентировочных сроков производства работ) и с последующим оформлением необходимых для получения разрешения на производство земляных работ документов в течение семи дней с момента выявления факта аварии.";
17) пункт 26 Положения изложить в следующей редакции:
"26. До начала производства плановых работ заказчики, владельцы сетей инженерно-технического обеспечения обследуют состояние:
тротуаров, дорог, дорожных сооружений и прилегающей территории, находящихся в зоне производства работ, совместно с дорожными и эксплуатационными организациями и составляют акт обследования;
площадки (территории), запланированной для производства работ, находящихся на ней элементов благоустройства совместно с представителями администрации района города Екатеринбурга, на территории которого планируется производство земляных работ, представителями организаций, отвечающих за содержание данных площадок (территорий): управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, администраций муниципальных и государственных учреждений - и составляют акт обследования.";
18) пункт 32 Положения изложить в следующей редакции:
"32. При повреждении сетей инженерно-технического обеспечения производитель работ обязан немедленно сообщить об этом в муниципальное учреждение "Центральная диспетчерская служба", в диспетчерскую службу владельца (балансодержателя) поврежденной сети, а также в администрацию района города Екатеринбурга, на территории которого осуществляется производство земляных работ.";
19) пункт 33 Положения изложить в следующей редакции:
"33. Восстановление дорожных покрытий после производства земляных работ выполняется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при наличии свидетельства о допуске к таким работам, выданного саморегулируемой организацией.";
20) пункт 38 Положения изложить в следующей редакции:
"38. По окончании земляных работ восстановленное благоустройство сдается по акту приемки восстановленных элементов благоустройства и озеленения после строительства (реконструкции, ремонта) сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов (далее - акт) (Приложение 1.3).
Если по причине неблагоприятных погодных условий и температурного режима для соблюдения технологии производства работ восстановить в запланированный срок нарушенное в ходе земляных работ благоустройство не представляется возможным, восстановительные работы проводятся без асфальтирования проезжих частей и тротуаров, без планировки участка работ растительным грунтом, без посадки зеленых насаждений и сдаются по акту в незавершенном (зимнем) варианте. Состояние предварительно восстановленного благоустройства поддерживается заказчиком до начала завершающего этапа работ. В случае образования просадок (провалов) в местах восстановленного благоустройства заказчик в безотлагательном порядке принимает меры к их устранению. Окончательное благоустройство проводится заказчиком до 15 мая года, следующего за осенне-зимним периодом. Указанный срок изменяется уполномоченным органом на основании заявления заказчика по причинам, препятствующим соблюдению технологии восстановительных работ, а именно: неблагоприятные погодные условия и температурный режим.
В случае консервации объекта капитального строительства с сетями инженерно-технического обеспечения или невозможности продолжить строительство (реконструкцию) сетей инженерно-технического обеспечения заказчик обязан произвести обратную засыпку траншей и котлованов за пределами предоставленного под строительство земельного участка, восстановить нарушенное благоустройство и сдать его в установленном настоящим Положением порядке.
В случае возобновления земляных работ для продолжения строительства сетей инженерно-технического обеспечения оформление разрешения на производство земляных работ осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.";
21) пункт 47 Положения изложить в следующей редакции:
"47. Контроль за соблюдением технологии земляных работ, восстановления благоустройства осуществляют администрация района города Екатеринбурга, на территории которого производятся земляные работы, Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга или иные определенные постановлением Главы Екатеринбурга органы и (или) учреждения Администрации города Екатеринбурга.
Порядок контроля за соблюдением технологии земляных работ устанавливается Постановлением Главы Екатеринбурга.";
22) дополнить главу 6 Положения пунктом 50 следующего содержания:
"50. Должностные лица органов местного самоуправления за нарушение настоящего Положения несут ответственность, установленную уголовным, административным, гражданским законодательством, а также законодательством о муниципальной службе.";
23) дополнить главу 6 Положения пунктом 51 следующего содержания:
"51. Действия (бездействие) уполномоченного органа, в том числе отказ в выдаче разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, могут быть обжалованы заказчиком в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
4.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (Лантух Н.Г.).
Глава Екатеринбурга
А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ