Решение от 23.12.2009 г № 273
Об утверждении Положения «О публичных слушаниях на территории Кировградского городского округа»
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кировградского городского округа, Дума Кировградского городского округа решила:
1.Утвердить Положение "О публичных слушаниях на территории Кировградского городского округа" (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Кировградской городской Думы от 07.09.2005 N 127 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях на территории муниципального образования город Кировград".
3.Данное Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Опубликовать Решение в общественно-политической газете "Кировградские вести".
5.Контроль за исполнением данного Решения возложить комиссию по законодательству, местному самоуправлению и связи со средствами массовой информации (Багин В.А.).
Глава
Кировградского городского округа
А.А.ОСЬКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 16 Устава Кировградского городского округа и направлено на реализацию права населения Кировградского городского округа на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Кировградского городского округа.
2.Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения Кировградского городского округа, Думы Кировградского городского округа или Главы Кировградского городского округа.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Кировградского городского округа, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Кировградского городского округа, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) проекты правил землепользования и застройки;
5) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
6) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.На публичные слушания могут выноситься проекты других муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
5.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
6.Особенности проведения публичных слушаний по проектам правовых актов и вопросам, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 3 настоящей статьи, проект генерального плана городского округа, а также проект изменений в генеральный план городского округа определяются с учетом положений Градостроительного кодекса РФ.
Статья 2.Выдвижение инициативы населением городского округа
1.Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения (группы жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек) создается инициативная группа.
Решение о создании инициативной группы принимается на собрании граждан и оформляется протоколом собрания.
2.Инициативная группа обращается в Думу городского округа с ходатайством о назначении публичных слушаний, которое должно содержать:
1) вопрос, предлагаемый инициативной группой для вынесения на публичные слушания;
2) обоснование необходимости обсуждения указанного вопроса на публичных слушаниях;
3) список представителей инициативной группы, предлагаемых к включению в состав оргкомитета по организации и проведению публичных слушаний, в количестве не более 5 человек;
4) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.
К ходатайству о назначении публичных слушаний прикладывается протокол собрания инициативной группы. Ходатайство о назначении публичных слушаний должно быть подписано всеми членами указанной группы.
Ходатайство о назначении публичных слушаний рассматривается с участием лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на ближайшем заседании Думы городского округа. На заседании Думы городского округа вправе выступить лицо, уполномоченное протоколом собрания инициативной группы.
3.По результатам рассмотрения ходатайства о назначении публичных слушаний Дума городского округа принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
Решение об отказе в назначении публичных слушаний принимается в случаях:
- вопрос (вопросы), предлагаемый инициативной группой для вынесения на публичные слушания, не относится к вопросам местного значения;
- нарушения инициативной группой процедуры выдвижения инициативы, предусмотренной настоящим Положением.
Статья 3.Назначение публичных слушаний
1.Решение о проведении публичных слушаний принимается Думой городского округа или Главой городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения и Думы городского округа назначаются Думой городского округа, а проводимые по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.
2.Решение Думы Кировградского городского округа (постановление Главы Кировградского городского округа) о назначении публичных слушаний должны содержать информацию:
1) о теме публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания);
2) о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;
3) о порядке учета предложений и рекомендаций по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;
4) о порядке участия граждан в его обсуждении, порядке ознакомления и получения документов, предлагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях;
5) о времени и месте подачи заявок на участие в публичных слушаниях;
6) о формировании и персональном составе оргкомитета по организации и проведению публичных слушаний.
3.Решение Думы городского округа (постановление Главы городского округа) о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 10 дней до начала публичных слушаний.
4.Одновременно с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний публикуется проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях.
5.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского округа о времени и месте их проведения не может быть менее двух недель и более четырех месяцев.
Статья 4.Подготовка к публичным слушаниям
1.Оргкомитет на основании решения Думы (постановления Главы) городского округа о назначении публичных слушаний:
1) готовит информационные материалы к публичным слушаниям;
2) информирует население городского округа в средствах массовой информации и иными способами о проведении публичных слушаний;
3) приглашает в случае необходимости на публичные слушания экспертов, специалистов, других лиц;
4) проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;
5) осуществляет иные полномочия, связанные с обеспечением организации и проведения публичных слушаний.
2.Обязательному приглашению к участию в публичных слушаниях подлежат представители инициативной группы в случае проведения слушаний по инициативе населения.
Приглашенным на публичные слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления.
3.Администрация городского округа (далее - администрация) обязана предоставить помещение для проведения слушаний и оказать содействие в подготовке раздаточных материалов.
4.Оргкомитет обязан обеспечить беспрепятственный доступ желающим участвовать в слушаниях.
Статья 5.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений и замечаний являются представители органов местного самоуправления, представители инициативной группы, жители городского округа, внесшие свои предложения и замечания по вопросам публичных слушаний, иные заинтересованные лица.
2.Представители органа местного самоуправления, назначившего публичные слушания, а в случае назначения публичных слушаний по инициативе населения - представители инициативной группы имеют право выступать с согласия председательствующего.
По вопросам соблюдения норм юридической техники, наличия противоречий в проекте муниципального правового акта и иным юридическим вопросам, возникающим в ходе рассмотрения проекта муниципального правового акта, право на выступление на публичных слушаниях имеют приглашенные эксперты.
Иные участники публичных слушаний, имеющие право на выступление, обязаны за три дня до начала публичных слушаний подать письменную заявку на выступление.
Статья 6.Проведение публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию участников публичных слушаний.
2.Председатель публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, основания и причины их проведения, предложения оргкомитета по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.
3.Секретарь публичных слушаний ведет протокол.
4.Время выступления определяется председателем публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.
5.Для организации обсуждений председатель объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений о дополнениях и изменениях к проекту муниципального правового акта в порядке поступления их предложений.
6.Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа местного самоуправления, являющегося инициатором публичных слушаний, или представителю (представителям) инициативной группы граждан, если инициатором публичных слушаний является население КГО.
7.По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени) председатель дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшего участника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.
Статья 7.Результаты публичных слушаний
1.В процессе проведения публичных слушаний принимаются рекомендации об утверждении без изменений опубликованного проекта муниципального правового акта либо о дополнениях и (или) изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта.
2.Рекомендации об утверждении без изменений опубликованного проекта муниципального правового акта либо о дополнениях и (или) изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта включаются в итоговый протокол публичных слушаний.
3.Итоговый протокол принимается большинством голосов от числа всех участников публичных слушаний и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.
4.Итоговый протокол публичных слушаний представляется органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания.
5.Орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания, в срок не позднее десяти дней после окончания публичных слушаний обеспечивает опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 8.Рассмотрение заключения о результатах публичных слушаний
1.Глава Кировградского городского округа, Дума Кировградского городского округа рассматривают заключение о результатах публичных слушаний не позднее 30 дней после окончания публичных слушаний.
2.В случае если организация публичных слушаний осуществляется Главой администрации городского округа и принятие решения по вопросам, по которым были проведены публичные слушания, относится к компетенции администрации городского округа, результаты публичных слушаний рассматриваются Главой администрации городского округа не позднее 30 дней после окончания публичных слушаний.
Статья 9.Финансирование расходов на организацию и проведение публичных слушаний
1.Источником финансирования расходов на организацию и проведение публичных слушаний является бюджет Кировградского городского округа.
2.Расходы на организацию и проведение публичных слушаний, организованных по инициативе населения городского округа, могут полностью или частично финансироваться за счет средств заинтересованных физических или юридических лиц.
3.В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несут заинтересованные физические или юридические лица.