Решение от 24.12.2009 г № 126

Об утверждении Правил землепользования и застройки города Качканара

В целях создания условий для развития территории Качканарского городского округа, реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, Дума Качканарского городского округа решила:
1.Утвердить:
1) Правила землепользования и застройки города Качканара:
- часть I. Порядок применения Правил и внесения в них изменений;
- часть III. Градостроительные регламенты (приложение N 1).
2) Правила землепользования и застройки города Качканара:
- часть II Графические материалы (приложение N 2).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Качканарское время".
3.Правила землепользования и застройки города Качканар вступают в силу с 1 января 2013 года.

Председатель                                                          Глава
Думы городского округа                                    городского округа
Г.В.РУССКИХ                                                     С.М.НАБОКИХ

ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА КАЧКАНАРА
Часть I.Порядок применения правил и внесения в них изменений
Глава 1.Общие положения
Правила землепользования и застройки города Качканар устанавливают территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений и наряду с законодательными и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации, Субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления создают условия рационального использования территории города с целью формирования гармоничной среды жизнедеятельности, планировки, застройки и благоустройства территории, реализации программ жилищного строительства, производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур и бережного природопользования.
Правила землепользования и застройки города Качканар (далее - Правила) являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Уставом Качканарского городского округа, генеральным планом г. Качканар, а также с учетом положений иных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития Качканарского городского округа, охраны его окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Статья 1.Основные понятия, используемые в Правилах
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении.
Акт приемки - оформленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства документ, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работ по строительству, реконструкции, удостоверяющий, что обязательства исполнителя (подрядчика, генерального подрядчика) перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов, иным условиям договора и что застройщик (заказчик) принимает выполненные исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работы.
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, разделенных между собой стенами без проемов (брандмауэрами), каждая из таких квартир имеет доступ на отдельный земельный участок с выходом на территорию общего пользования (улицу, проезд).
Береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, ширина которой устанавливается в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, является территорией общего пользования.
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, осуществление которых на земельных участках и в иных объектах недвижимости разрешено в силу указания этих видов в градостроительных регламентах , при условии обязательного соблюдения требований, установленных настоящими Правилами, техническими регламентами, иными нормативными правовыми актами.
Виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, требующие прохождения специальных процедур, оговоренных ст. 39 Градостроительного кодекса РФ и ст. 65 настоящих Правил (условно разрешенные виды использования), которые особо указаны для каждой зоны в главе 7 настоящих Правил, как требующие прохождения процедуры общественных слушаний и получения разрешения на данный вид использования.
Водоохранная зона водных объектов - вид зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющийся территорией, примыкающей к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим ограничения хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Градостроительная деятельность - деятельность, направленная на развитие территорий города, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, а также всех видов строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемых на территории города.
Градостроительная документация - документация территориального планирования (генеральный план города), градостроительного зонирования (настоящие Правила), документация по планировке территорий (проекты планировки, проекты межевания, градостроительные планы земельных участков).
Градостроительные ограничения - требования и факторы, ограничивающие градостроительную деятельность на конкретной территории города.
Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе документации по планировке территории (в проекте межевания территории) или в виде отдельного документа, содержащий информацию о границах, всех видах разрешенного использования земельного участка, границах зон действия публичных сервитутов, иных градостроительных ограничениях.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны и в равной мере распространяемые на все земельные участки, расположенные в пределах территориальной зоны, виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые посредством зон с особыми условиями использования территорий.
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, обеспечивать от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществлять контроль на стадии выполнения и приемки работ.
Подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей.
Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории, культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.
Изменение объекта недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка, или зданий, строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, перемещения или сноса существующих зданий, строений, сооружений.
Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и расположенных на них земельных участков, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также для формирования государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование территории города (городского округа).
Коэффициент строительного использования земельного участка - отношение суммарной площади застройки всех (существующих и проектируемых) зданий, строений, сооружений на земельном участке (территории планировочного элемента) к площади этого земельного участка.
В случае кварталов индивидуальной жилой застройки (в зонах усадебной жилой застройки) за суммарную площадь застройки принимается суммарная площадь приусадебных земельных участков.
Суммарная площадь застройки зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.
Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.
Плотность застройки - отношение суммарной общей площади (суммы полезной площади всех этажей) всех зданий, строений, сооружений на земельном участке, территории планировочного элемента, к площади этого участка, планировочного элемента.
Красные линии - линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Киоск - одноэтажное сооружение, не являющееся объектом капитального строительства, предназначенное для мелкооптовой или розничной торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь сооружения.
Линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений.
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений.
Линейные объекты - транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды.
Малые архитектурные формы - небольшие объемные сооружения, имеющие, помимо декоративных функций, определенное утилитарное назначение. Монументально-декоративные: памятники, монументы, мемориалы, доски почета, флагштоки, указатели въезда в населенные пункты, входы в парки. Информационные: стенды, витрины, щиты. Защитные: автобусные и парковые павильоны, беседки, перголы, ограды, декоративные стенки. Коммунальные: декоративные бассейны, фонтаны, питьевые устройства, мостики пешеходные и кюветные, декоративные вазы, цветочницы, скамьи, урны, светильники, опоры освещения. Специальное оборудование и сооружения сезонного назначения: оборудование детских, спортивных, хозяйственных площадок.
Павильон - одноэтажное сооружение, не являющееся объектом капитального строительства, предназначенное для оптовой или розничной торговли, с обслуживанием покупателей внутри помещения.
Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют общие инженерные системы, выход на общие внеквартирные помещения (лестничные клетки) и общий для всего дома земельный участок.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Отклонения от Правил - санкционированное в порядке, установленном настоящими Правилами, для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик.
Прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования.
Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов капитального строительства, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация подготавливается на основании градостроительных планов земельных участков для отдельных объектов и используется для получения разрешения на строительство после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению документации по территориальному планированию, планировке территории, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.
Обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками.
Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев незначительных изменений и улучшений недвижимости, когда законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство.
Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, а также публичными сервитутами.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения путем проведения строительных работ.
Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков.
Строительство - создание (в материале) зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).
Территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Территории общего пользования - отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц;
технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); до принятия технических регламентов действуют нормативные технические документы в части не противоречащие законодательству о техническом регулировании.
Статья 2.Правовой статус и сфера действия настоящих Правил
1.В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации настоящие Правила вводят на территории города Качканара систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории на зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для: защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам проектной документации, завершенных строительством объектов и их последующего использования.
2.Настоящие Правила действуют на территории города Качканар.
В границах Качканарского городского округа, включая населенные пункты пос. Валериановск и пос. Именновский, входящие в состав округа, Правила действуют в части "Порядок применения Правил и внесения в них изменений" - до разработки и утверждения градостроительной документации, в том числе схем градостроительного зонирования этих населенных пунктов.
3.Настоящие Правила применяются наряду с правовыми актами, техническими регламентами, нормативами, стандартами и иными обязательными требованиями, установленными уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей, надежности сооружений, охраны памятников истории и культуры, окружающей природной среды, а также с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Качканарского городского округа по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
4.Положения настоящих Правил обязательны для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления населенных пунктов, иных муниципальных образований, юридическими и физическими лицами.
5.Действие регламентов в составе настоящих Правил не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий памятников, ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников и ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) в границах территорий, занятых линейными объектами;
4) предоставленных для добычи полезных ископаемых;
5) особо охраняемых природных территорий.
Статья 3.Назначение и состав Правил
1.Назначение настоящих Правил регулирования землепользования и застройки, основанных на градостроительном зонировании, является:
1) обеспечение условий для реализации планов (генерального плана) и программ развития городской территории, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
2) создание условий для формирования земельных участков, их предоставления с применением процедуры торгов;
3) установление правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками, иными объектами недвижимости;
4) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости посредством предоставления инвесторам и правообладателям недвижимости возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами;
5) обеспечение свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний;
6) обеспечение контроля над соблюдением прав граждан и юридических лиц.
2.Настоящие Правила содержат:
1) общую часть (порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений);
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
Статья 4.Отношения, регулируемые настоящими Правилами
1.Настоящие Правила регулируют градостроительные отношения, возникающие на территории города Качканара:
- по территориальному планированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию;
- по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее - отношения):
- проведению градостроительного зонирования территории городского округа и установлению градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
- разделению городской территории на земельные участки для закрепления ранее возникших, но неоформленных прав на них (включая права на земельные участки многоквартирных домов), а также для упорядочения планировочной организации городской территории, ее дальнейшего строительного освоения и преобразования;
- предоставлению прав на земельные участки, подготовленные посредством планировки территории и сформированные из состава государственных, муниципальных земель, физическим и юридическим лицам;
- подготовке градостроительных оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;
- выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;
- контролю над использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применению штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;
- обеспечению открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам посредством публичных слушаний;
- внесению изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в том числе путем его дополнения применительно к различным территориальным зонам.
2.К градостроительным отношениям на территории округа применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации.
3.В соответствии с законодательством настоящие Правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Качканарского городского округа регулируют действия физических и юридических лиц, которые:
- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых в установленных на территории городского округа порядке по предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки, подготовленные и сформированные из состава государственных, муниципальных земель, в целях нового строительства или реконструкции;
- обращаются в администрацию Качканарского городского округа с заявлением о подготовке и предоставлении земельного участка (земельных участков) для строительства, реконструкции и могут осуществлять действия по градостроительной подготовке территории, посредством которой из состава государственных, муниципальных земель выделяются вновь образуемые земельные участки;
- владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости;
- владея, на правах собственности, квартирами в многоквартирных домах, а также иных входящих в состав таких домов объектов недвижимости, могут обеспечивать действия по определению в проектах планировки, проектах межевания и выделению границ земельных участков многоквартирных домов из состава жилых кварталов, микрорайонов, для формирования земельного участка в соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ";
- осуществляют иные действия в области землепользования и застройки.
4.К указанным в части 1 настоящей статьи иным действиям в области землепользования и застройки относятся:
- возведение строений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на землях общего пользования, не подлежащих приватизации, и передаваемых в аренду физическим, юридическим лицам (посредством торгов - аукционов, конкурсов);
- переоформление одного вида ранее предоставленного права на земельные участки на другой вид права, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владения или права бессрочного пользования на право собственности;
- иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных или частных планов по землепользованию и застройке.
Статья 5.Виды органов, осуществляющих регулирование землепользования и застройки на территории города Качканар
1.На территории города Качканар регулирование землепользования и застройки территории осуществляется следующими органами:
1) представительным органом Качканарского городского округа - Думой Качканарского городского округа (далее - Дума КГО);
2) Главой Качканарского городского округа (далее - Глава КГО);
3) Администрацией Качканарского городского округа (далее - Администрация КГО), ее структурным подразделением, уполномоченным в сфере градостроительства и архитектуры - отделом по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям (далее - ОАГиЗО);
4) Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия);
Деятельность Комиссии продолжается до введения в действие настоящих Правил. После введения в действие Правил, комиссия в том же составе обеспечивает их реализацию.
5) Комитетом по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа (далее - КУМИ).
2.Полномочия органов местного самоуправления городского округа в сфере регулирования землепользования и застройки устанавливаются Уставом Качканарского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
3.Полномочия структурных подразделений Администрации КГО в сфере регулирования землепользования и застройки устанавливается Положением о соответствующих структурных подразделениях, утверждаемых Главой КГО.
Наличие в структуре Администрации КГО органа архитектуры и градостроительства является обязательным.
4.Порядок образования и деятельности, состав и полномочия Комиссии устанавливаются Положением о ней, утверждаемым Главой ГО.
Статья 6.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие физических и юридических лиц в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц.
2.Администрация КГО обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:
1) публикации Правил и открытой продажи их копий;
2) помещения Правил в сети "Интернет";
3) создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических (не имеющих грифа "секретно" или "для служебного пользования") и иных документов в ОАГиЗО, иных органах и организациях, причастных к регулированию землепользования и застройки в Качканарском городском округе;
4) предоставления ОАГиЗО физическим и юридическим лицам на платной основе выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам). Стоимость указанных услуг не может превышать стоимость затрат на изготовление копий соответствующих материалов.
3.Граждане, их объединения и юридические лица имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в принятии решений по вопросам градостроительной деятельности, землепользования и застройки на территории округа в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
4.Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности осуществляется в следующих формах:
1) участие в собраниях (сходах) граждан;
2) участие в публичных слушаниях.
Статья 7.Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности
1.Публичные слушания проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, Уставом Качканарского городского округа, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Качканарского городского округа.
2.Публичные слушания проводятся с целью:
- соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- предотвращения ущерба, который может быть нанесен жильцам домов, правообладателям объектов недвижимости, оказавшимся в непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируется осуществить строительство, реконструкцию, а также владельцам объектов недвижимости тем видом деятельности, по поводу которого испрашивается специальное согласование;
- информирования общественности и обеспечения права участия граждан в принятии решений, а также их права контролировать принятие Администрацией КГО решений по землепользованию и застройке.
3.Публичные слушания проводятся Комиссией по ее инициативе или по обращениям, поступившим от физических или юридических лиц, в случаях, когда рассматриваются следующие вопросы:
- согласование документации по планировке территории, включая проекты планировки, проекты межевания, а также согласование градостроительных планов земельных участков с правообладателями смежно-расположенных объектов недвижимости;
- специальные согласования - предоставление разрешений на особо поименованные настоящими Правилами виды использования недвижимости, условно разрешенные в соответствующих территориальных зонах;
- предложения об изменении градостроительных регламентов территориальных зон, включая внесение дополнений в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, определяемых посредством планировочных предложений, разработки проектов планировки, о внесении иных изменений в настоящие Правила.
4.Публичные слушания по вопросу внесения изменений в настоящие Правила не проводятся в случае, если такие изменения связаны с отображением на карте градостроительного зонирования утвержденных уполномоченными государственными органами границ зон с особыми условиями использования территорий, а также включением в состав градостроительных регламентов установленных уполномоченными государственными органами градостроительных ограничений по требованиям использования объектов недвижимости в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Статья 8.Порядок внесения изменений в настоящие Правила
1.Основанием для внесения изменений в настоящие Правила является соответствующее решение представительного органа местного самоуправления Качканарского городского округа, которое принимается ввиду необходимости учета произошедших изменений в федеральном законодательстве, законодательстве субъекта Российской Федерации, а также ввиду необходимости включения в Правила дополнительных и уточняющих положений (включая показатели предельных параметров разрешенного строительства, ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям, другие положения).
2.Основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в настоящие Правила в части изменения границ территориальных зон и градостроительных регламентов является заявка, содержащая обоснования того, что установленные Правилами положения:
- не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости;
- приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости;
- препятствуют осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или наносят вред этим интересам.
Настоящие Правила могут быть изменены по иным законным основаниям решениями представительного органа местного самоуправления Качканарского городского округа.
3.Правом инициативы внесения изменений в настоящие Правила обладают:
- органы государственной власти; органы местного самоуправления Качканарского городского округа в лице Главы КГО, депутатов представительного органа местного самоуправления Качканарского городского округа;
- общественные организации;
- органы общественного самоуправления;
- правообладатели объектов недвижимости.
Указанное право реализуется путем подготовки соответствующих предложений, направляемых в Комиссию. Решения по поводу поступивших предложений принимаются в порядке, предусмотренном частью 4 данной статьи.
4.Обращение, содержащее обоснование необходимости внесения изменений в настоящие Правила, а также соответствующие предложения, направляется председателю Комиссии.
Предложения могут относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешенного использования недвижимости, предельным параметрам разрешенного строительства, границам территориальных зон.
Обращение регистрируется, и его копия не позднее следующего рабочего дня после поступления направляется председателю Комиссии, который в течение 10 дней принимает решение о рассмотрении обращения, либо об отказе в рассмотрении обращения, с обоснованием причин и информирует об этом заявителя.
В случае принятия решения о рассмотрении обращения председатель Комиссии обеспечивает подготовку соответствующего заключения или проведение публичных слушаний в порядке и сроки, определенные главой 7 настоящих Правил.
На публичные слушания приглашаются правообладатели недвижимости, интересы которых затрагиваются, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать землепользование и застройку, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения публичных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Подготовленные по итогам публичных слушаний рекомендации Комиссии направляются Главе КГО, который не позднее 7 дней принимает решение, которое должно быть опубликовано в средствах массовой информации городского округа. В случае принятия положительного решения о внесении изменений в настоящие Правила, Глава КГО направляет проект соответствующих предложений в Думу КГО.
5.Правовые акты об изменениях в настоящие Правила вступают в силу в день их опубликования в средствах массовой информации.
6.Изменения в части II, III настоящих Правил, касающиеся границ территориальных зон, видов и предельных параметров разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости, могут быть внесены только при наличии положительного заключения ОАГиЗО.
Статья 9.Ответственность за нарушение настоящих Правил
За нарушение настоящих Правил, установленного порядка использования и охраны земель физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления качканарского городского округа по регулированию землепользования и застройки
1.В соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части соблюдения настоящих Правил относятся:
1) Дума КГО;
2) Администрация КГО, ее структурное подразделение, уполномоченное в сфере градостроительства и архитектуры - ОАГиЗО;
3) Глава КГО;
4) Комиссия;
5) КУМИ;
6) Орган муниципального земельного контроля или структурное подразделение Администрации КГО, уполномоченное осуществлять земельный контроль на территории городского округа.
2.По вопросам применения настоящих Правил органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку:
- предоставляют заключения по вопросам, связанным с проведением публичных слушаний по запросу Комиссии;
- участвуют в регулировании и контролировании землепользования и застройки в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и на основании Положений об этих органах.
Статья 10.Полномочия Думы КГО в области землепользования и застройки
1.К полномочиям Думы КГО в области землепользования и застройки относятся:
1) утверждение документов территориального планирования, внесения в них изменений;
2) принятие в пределах своей компетенции муниципальных нормативных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки, в том числе настоящих Правил, муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель городского округа, внесения в них изменений;
3) утверждение генеральных планов городского округа и входящих в его состав населенных мест;
4) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
5) утверждение в соответствии с Федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы КГО, либо уполномоченного органа местного самоуправления;
6) утверждение схемы ценового зонирования территории городского округа и входящих в него населенных мест;
7) установление ставок земельного налога на использование муниципальных земель;
8) установление ставок арендной платы за аренду муниципальных земель;
9) осуществление контроля над исполнением настоящих Правил, деятельностью муниципальных органов, уполномоченных в области землепользования и застройки, в пределах своей компетенции;
10) иные полномочия, отнесенные к компетенции Думы КГО Уставом Качканарского городского округа.
Статья 11.Полномочия Администрации КГО в области землепользования и застройки
1.К полномочиям Администрации КГО в области землепользования и застройки относятся:
1) осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
2) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных;
3) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
4) иные полномочия, отнесенные к компетенции Администрации КГО Уставом Качканарского городского округа (далее - КГО), решениями Думы КГО в соответствии с законодательством.
2.Администрации (Управления) населенных пунктов в составе КГО участвуют в регулировании землепользования и застройки в соответствии с Уставом КГО, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления КГО, а также настоящими Правилами, по вопросам участия указанных Администраций (Управлений) в регулировании землепользования и застройки.
Статья 12.Полномочия Главы КГО в области землепользования и застройки
К полномочиям Главы КГО в области землепользования и застройки относятся:
1.Принятие решений о подготовке проекта генерального плана КГО, проекта правил землепользования и застройки территории КГО, а также о внесении изменений в эти документы.
2.Утверждение плана реализации генерального плана КГО.
3.Утверждение состава и порядка деятельности Комиссии.
4.Принятие решений о предоставлении разрешения (или об отказе в предоставлении разрешения с указанием причин принятого решения) на условно разрешенный вид использования земельного участка;
о предоставлении разрешения (или об отказе в предоставлении разрешения с указанием причин принятого решения) на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
5.Принятие решения о разработке документации по планировке территории КГО;
установление порядка подготовки и утверждение документации по планировке территории КГО.
6.Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования КГО.
7.Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории КГО.
8.Иные полномочия, отнесенные к компетенции Главы КГО Уставом КГО, решениями Думы КГО в соответствии с законодательством.
Статья 13.Полномочия ОАГиЗО в области землепользования и застройки
1.Уполномоченным органом в сфере архитектуры и градостроительства Администрации КГО в области землепользования и застройки в соответствии с утвержденной структурой Администрации является ОАГиЗО.
2.К полномочиям ОАГиЗО в области землепользования и застройки относятся:
1) разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов в области землепользования и застройки, архитектуры и градостроительства;
2) разработка и представление на утверждение местных нормативов градостроительного проектирования КГО;
3) участие в разработке и реализации муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель, градостроительных разделов иных муниципальных целевых программ, планов социально-экономического развития КГО;
4) обеспечение разработки, рассмотрения, согласования и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной и землеустроительной документации;
5) участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для использования существующих зданий, строений, сооружений, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта;
6) подготовка градостроительных планов земельных участков в качестве самостоятельных документов в соответствии со статьей 20 настоящих Правил;
7) подготовка к выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
8) организация и ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), включая сведения о состоянии инженерно-технической инфраструктуры, санитарно-эпидемиологической, экологической обстановке, состоянии фонда застройки;
9) ведение карты градостроительного зонирования, внесение в нее утвержденных в установленном порядке изменений;
10) предоставление по запросу Комиссии заключений, материалов для проведения публичных слушаний, а также заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения на строительство;
11) подготовка для Главы КГО, Думы КГО, Комиссии, регулярных (не реже одного раза в год) докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них изменений, в том числе в части дополнения состава и установления значений предельных параметров разрешенного строительства применительно к различным территориальным зонам;
12) предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной документации по планировке территории;
13) согласование решений о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных, муниципальных нужд;
14) другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством и Положением об ОАГиЗО, Уставом КГО.
3.В целях обеспечения реализации своих полномочий, подготовки и реализации проектов в области архитектуры и градостроительства, землепользования, благоустройства и рекламы, ОАГиЗО вправе организовать работу Градостроительного совета при ОАГиЗО.
4.Градостроительный совет при ОАГиЗО является консультативным органом, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым руководителем ОАГиЗО. Председателем Градостроительного совета является руководитель ОАГиЗО, секретарем Градостроительного совета является служащий ОАГиЗО.
5.На заседания Градостроительного совета могут приглашаться лица, не являющиеся его членами.
Совет подготавливает рекомендации руководителю органа местного самоуправления по вопросам:
- разработки и реализации градостроительной политики;
- согласования документов территориального планирования, документации по планировке территории, а также проектной документации применительно к сооружениям и комплексам, возводимым с использованием средств бюджета органа местного самоуправления;
- внесения изменений в настоящие Правила;
- размещения объектов декоративно-монументального искусства на территориях общего пользования;
- проведения архитектурных конкурсов для объектов, финансируемых из бюджета органа местного самоуправления;
- иным вопросам, входящим в компетенцию руководителя органа местного самоуправления, уполномоченного в области градостроительной деятельности.
6.Положения об ОАГиЗО, Градостроительном совете при ОАГиЗО утверждаются постановление Главы КГО.
Статья 14.Полномочия КУМИ в области землепользования и застройки
1.Уполномоченным органом в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами КГО в области землепользования и застройки является КУМИ.
2.Полномочия КУМИ в области землепользования и застройки определяются Положением о КУМИ.
3.Положение о КУМИ Думой КГО.
Статья 15.Полномочия Комиссии в области землепользования и застройки
1.Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом при главе городского округа и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил.
Комиссия формируется на основании постановления главы городского округа и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми Главой КГО.
2.К полномочиям Комиссии относятся:
1) организация деятельности по подготовке предложений о внесении изменений в Правила по процедурам согласно статьям 55, 58, 59 настоящих Правил, а также проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил;
2) рассмотрение предложений о внесении изменений в настоящие Правила, вносимых физическими и юридическими лицами;
3) подготовка проекта решения Думы КГО о внесении изменений в настоящие Правила;
4) организация и проведение публичных слушаний по вопросам внесения изменений в настоящие Правила, иным вопросам землепользования и застройки;
5) подготовка Главе КГО заключений по результатам публичных слушаний, в том числе содержащих предложения о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонения от Правил, предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов Администрации КГО, касающихся вопросов землепользования и застройки;
6) рассмотрение заявлений на предоставление земельных участков для строительства объектов, требующих получения специальных согласований в порядке статьи 68 настоящих Правил;
7) рассмотрение заявлений об изменении видов использования существующих объектов недвижимости, требующих получения специальных согласований в порядке статьи 67 настоящих Правил;
8) иные полномочия, отнесенные к компетенции Комиссии нормативными правовыми актами Главы КГО.
3.Состав Комиссии и Положение о ней утверждаются постановлением Главы КГО.