Постановление от 25.02.2005 г № 94
О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в городе Ирбите
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг", Постановлением Правительства Свердловской области от 27.01.2005 N 56-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Свердловской области" постановляю:
1.Утвердить Положение о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории города Ирбита (прилагается).
2.Ввести в действие:
- с 01.03.2005 пункт 16 главы 2 Положения о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории города Ирбита;
- с 01.04.2005 - все остальные пункты Положения о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
3.Применять нормативы потребления коммунальных услуг, в пределах которых осуществляется предоставление жилищных субсидий, утвержденные Постановлением главы МО город Ирбит от 28.02.2005 N 96 "Об утверждении тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг, оказываемых населению города Ирбита".
4.Руководителям предприятий ЖКХ провести организационную и разъяснительную работу по предоставлению жилищных субсидий гражданам.
5.Начальнику отдела городского коммунального хозяйства Юрьеву Н.М. провести через средства массовой информации разъяснительную работу среди населения города о порядке предоставления гражданам субсидий.
6.Органам социальной защиты населения, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, центра занятости населения, налоговой инспекции, предприятиям ЖКХ осуществлять выдачу документов, необходимых для получения субсидий, бесплатно за предшествующие 6 месяцев с момента обращения граждан.
7.Начальнику финансового управления Верещагиной 3.В. производить финансирование фактических затрат предприятий ЖКХ на выплату жилищных субсидий, на основании отчетов ф. 22-ЖКХ (субсидии).
8.Признать утратившим силу Постановление главы муниципального образования город Ирбит от 06.09.2001 N 726 "Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Ирбите" с 01.04.2005.
9.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы МО город Ирбит Бедрина А.Ф.
Глава
муниципального образования
город Ирбит
А.Т.ГЕЛЬМУТ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРБИТА
Глава 1.Общие положения
1.Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города Ирбита, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением (за исключением некоторых категорий граждан).
Предоставление субсидий некоторым категориям граждан:
- сотрудникам, проходящим военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба и сведения о которых не подлежат разглашению;
- лицам, проходящим либо проходившим военную службу по контракту за пределами Российской Федерации в территориальных органах, воинских частях, подразделениях и организациях соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
- гражданам, проживающим в закрытых военных городках, осуществляется в соответствии со статьями 32 - 37 Положения о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг".
2.Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или уполномоченными ими учреждениями.
Глава 2.Условия и порядок предоставления субсидий
3.Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии в том случае, если сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг по установленным в соответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг ценам и тарифам превышает установленную на данный момент максимально допустимую долю расходов на эти цели в совокупном доходе семьи.
Субсидии предоставляются:
1) нанимателю жилого помещения по договору социального найма;
2) нанимателю жилого помещения по договору найма в государственном и муниципальном жилищном фонде;
3) члену жилищного, жилищно-строительного кооператива;
4) собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома), в том числе члену товарищества собственников жилья;
5) гражданину, проживающему в общежитии, относящемся к жилищному фонду независимо от формы собственности.
Субсидии предоставляются указанным гражданам и зарегистрированным совместно с ними по месту постоянного жительства членам их семей.
4.Граждане, проживающие в жилом помещении на основании договора найма, заключенного с собственниками жилых помещений (физическими и юридическими лицами) частного жилищного фонда, или договора поднайма, заключенного с нанимателями жилых помещений в жилищном фонде независимо от формы собственности, не имеют права на получение субсидии.
5.Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, субсидии предоставляются в случае, если просроченная задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг составляет не более шести месяцев.
6.Для получения субсидий граждане предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии;
2) документы о составе семьи заявителя с указанием основания владения и пользования жилым помещением;
3) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса о предоставлении субсидии:
- справки с места работы о сумме начисленной заработной платы (для лиц, уплачивающих алименты на содержание детей, в справке должна быть указана и сумма фактически уплаченных алиментов);
- семьям, получающим алименты на содержание детей, - справки о сумме полученных алиментов в течение этого периода;
- в случае отсутствия факта выплаты алиментов на детей гражданин должен предоставить постановление органов внутренних дел о розыске плательщика алиментов, другие документы, подтверждающие, что взыскание алиментов невозможно;
- справки управления социальной защиты населения о сумме фактически полученных компенсационных выплат на детей;
- справки о сумме денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного;
- справки территориального управления Пенсионного фонда о суммах фактически полученных пенсий, государственных пособий и других выплат;
- справки о сумме доходов, полученных от сдачи жилых помещений в наем (поднаем);
- сведения о доходах от трудовой, индивидуальной предпринимательской и иной деятельности, приносящей доходы для лиц, занимающихся частной деятельностью;
- справки из филиала N 2 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о суммах пособия по возмещению вреда здоровью;
- справки из учебного заведения о суммах фактически начисленной стипендии;
- копию трудовой книжки для пенсионеров и неработающих женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, по уходу за ребенком-инвалидом до достижения им 18-летнего возраста; для лиц, осуществляющих уход за инвалидом 1 группы или престарелым, нуждающимся в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет.
При регистрации одного из супругов по месту постоянного жительства отдельно от другого супруга, а также от их несовершеннолетних или находящихся на иждивении детей предоставляются документы о доходах обоих супругов;
4) документы, содержащие сведения о суммах платежей за жилье и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг;
5) копии документов, подтверждающих право на льготы или компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и членов семьи, зарегистрированных совместно с ним по месту постоянного жительства;
6) копии документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи (паспортов).
7.Заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений, а также документов, в которых они содержатся. Предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. В заявлении о предоставлении субсидии должно быть изложено согласие заявителя и членов его семьи на проверку уполномоченным органом в налоговых и таможенных органах предоставленных сведений о доходах.
8.Выдача документов (копий документов), необходимых для получения субсидии, осуществляется соответствующими органами (организациями) бесплатно независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности. Указанные органы (организации) несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Уполномоченный орган в течение 10 дней с даты получения документов принимает решение о предоставлении субсидии и доводит соответствующее решение до заинтересованных лиц.
10.Действие (бездействие) уполномоченного органа, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суде.
11.Получатель субсидии обязан сообщать в уполномоченный орган о наступлении событий, которые влекут за собой изменение условий предоставления субсидии и ее размера (изменение состава семьи и места постоянного жительства, временное выбытие членов семьи и изменение доходов членов семьи), в течение 15 дней после наступления указанных событий.
Обязанность предоставления сведений об изменении доходов возникает в отношении:
1) семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевой доход выше прожиточного минимума, если этот доход увеличился более чем на 20 процентов;
2) семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, если этот доход увеличился до величины, равной или превышающей прожиточный минимум.
В случае, если получатель субсидии не выполнил указанные требования без уважительной причины, неосновательно перечисленные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущих субсидий, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа потребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.Уполномоченные органы вправе проверять предоставленные заявителем сведения путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, другие органы и организации.
13.Уполномоченные органы формируют в отношении каждого заявителя дело, в которое включают документы, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении и определения ее размера. Документы на бумажных и электронных носителях подлежат хранению не менее 3 лет. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
14.Уполномоченные органы и их должностные лица несут ответственность за распространение и незаконное использование конфиденциальной информации, ставшей известной им в связи с решением вопроса о предоставлении субсидий.
15.Субсидии предоставляются на шесть месяцев.
16.Субсидии не предоставляются семьям, совершеннолетние трудоспособные члены которых не предоставили сведения о доходах от трудовой, индивидуальной предпринимательской и иной деятельности, приносящей доходы, в течение расчетного периода, установленного порядком учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления им субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, за исключением периода, когда они имели статус безработных.
Данная норма не распространяется на:
- неработающих матерей (или других родственников), фактически осуществляющих уход за ребенком, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
- граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
- лиц, осуществляющих уход за инвалидом 1 группы или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшем 80 лет, а также ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
17.При предоставлении заявителем документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, с 1 по 15 число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при предоставлении указанных документов с 16 числа до конца месяца - с 1 числа следующего месяца.
Глава 3.Определение размера субсидии
18.Начисление субсидии производится помесячно, при этом в расчет принимаются виды и размеры платежей, начисляемые получателю субсидии за каждый конкретный месяц.
19.При определении размера субсидии учитываются расходы семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам по состоянию здоровья, нормативов потребления коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, включая газ в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, отопление) и вывоза бытовых отходов.
20.При определении размера субсидий гражданам, оплачивающим электрическую и тепловую энергию, воду и сетевой газ по показаниям приборов учета, расходы на оплату коммунальных услуг исчисляются исходя из нормативов их потребления, в том числе в случаях, когда показания приборов учета ниже нормативов потребления соответствующих услуг.
21.В случае если получателям субсидии предоставлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в виде уменьшения платежа (скидки), расходы на оплату жилья и коммунальных услуг уменьшаются на размер предоставляемых скидок.
В случае предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в виде денежной компенсации расходы на оплату жилья и коммунальных услуг уменьшению не подлежат.
22.При среднедушевом доходе семьи выше прожиточного минимума, устанавливаемого Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле:
С1 = ОСН - (МДДф x Д / 100), где
С1 - размер субсидии (в рублях);
ОСН - размер платежей, рассчитанный исходя из социальной площади жилья на семью, нормативов потребления коммунальных услуг, действующих тарифов и льгот в период предоставления субсидии (в рублях);
МДДф - значение федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленного Правительством Российской Федерации (22%);
Д - совокупный доход семьи за месяц (в рублях).
23.При среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума, устанавливаемого Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле:
С2 = ОСН - (МДДф x Д x К / 100), где
С2 - размер субсидии (в рублях);
К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле:
К = СД / ПМ, где
СД - среднедушевой доход семьи (в рублях);
ПМ - величина прожиточного минимума (в рублях).
24.При определении размера субсидии в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящего Положения используются значения действующих в Свердловской области на момент обращения за субсидией прожиточных минимумов социально-демографических групп, к которым относятся заявитель (получатель субсидии) и члены его семьи.
25.Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг.
26.При изменении Правительством Свердловской области или органом местного самоуправления цен и тарифов, а также условий и порядка предоставления субсидий на территории Свердловской области перерасчет размеров субсидий производится уполномоченным органом без истребования у получателей субсидий каких-либо документов.
В случае наступления событий, указанных в пункте 11 настоящего Положения, перерасчет размера субсидии производится при предоставлении получателем субсидии соответствующих документов или получении уполномоченным органом от соответствующих органов (организаций) информации (документов) об этих событиях.
Сведения о перерасчете субсидии помещаются в персональное дело и указываются в платежных документах.
Глава 4.Порядок учета доходов и исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, а также среднедушевого дохода семьи
27.В целях исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии доход семьи определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).
28.При определении дохода семьи в целях предоставления субсидии к членам семьи относят проживающих совместно супругов, их детей (в том числе усыновленных) и родителей (усыновителей). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и иные лица могут быть признаны членами семьи заявителя, если они проживают совместно с заявителем (получателем субсидии) и ведут с ним общее хозяйство. Состоящие в браке родители (усыновители), одинокий родитель (усыновитель) и их несовершеннолетние дети, а также супруги считаются членами одной семьи независимо от того, раздельно или совместно они проживают.
29.Совокупный доход семьи в целях предоставления субсидии исчисляется в соответствии с абзацем вторым статьи 5 и статьями 6 - 12 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом:
1) видов доходов, указанных в перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 N 512, за исключением денежных эквивалентов, полученных гражданами льгот по оплате жилья и коммунальных услуг и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;
2) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в наем (поднаем);
3) компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, выплачиваемой отдельным категориям граждан;
3) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного.