Постановление от 25.01.2010 г № 46
Об утверждении административного регламента работы с обращениями граждан в администрацию Кушвинского городского округа
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", Уставом Кушвинского городского округа постановляю:
1.Утвердить административный регламент работы с обращениями граждан в администрацию Кушвинского городского округа (прилагается).
2.Контроль за выполнением Постановления возлагаю на Черепкову О.И., управляющую делами администрации.
3.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Кушвинский рабочий".
Глава
Кушвинского городского округа
Г.Д.НИКИТИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИЮ
КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент работы с обращениями граждан в администрацию Кушвинского городского округа (далее - административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности администрации Кушвинского городского округа, он определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.
Под обращением гражданина (далее - обращение) понимается направленное в администрацию Кушвинского городского округа или на имя главы Кушвинского городского округа, заместителей главы администрации Кушвинского городского округа, руководителей структурных подразделений администрации Кушвинского городского округа письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в администрацию Кушвинского городского округа.
1.2.Правовые основания работы с обращениями:
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Устав Кушвинского городского округа.
1.3.Результатом рассмотрения обращения может являться:
- устный или письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений;
- необходимые действия, осуществленные в связи со всеми поставленными вопросами с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений.
2.ТРЕБОВАНИЯ К РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЯ
2.1.Порядок информирования о порядке подачи и рассмотрения обращения.
2.1.1.Информация по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан предоставляется специалистами организационного отдела администрации Кушвинского городского округа устно и по телефону (34344) 2-52-28.
По телефону предоставляется информация о графике приема граждан главой Кушвинского городского округа, заместителями главы администрации Кушвинского городского округа, руководителями структурных подразделений администрации Кушвинского городского округа; почтовые адреса для направления письменных обращений, местонахождение структурных подразделений администрации Кушвинского городского округа. Информация по вопросам регистрации и исполнения обращений предоставляется в течение установленного рабочего времени в рабочие дни. Справочные, статистические и другие материалы по рассмотрению обращения граждан находятся в организационном отделе (каб. 20).
Личный прием граждан осуществляется в соответствии с графиком личного приема по адресу: г. Кушва, ул. Красноармейская, 16, администрация Кушвинского городского округа и пос. Баранчинский, ул. Коммуны, 7, управление поселком Баранчинским.
График приема доводится до сведения граждан в городской газете "Кушвинский рабочий", в информационных стендах администрации Кушвинского городского округа и управлении поселком Баранчинским, по телефону (34344) 2-52-28.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты по работе с обращениями граждан администрации Кушвинского городского округа подробно и вежливо информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут. Если специалист не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Служащие администрации Кушвинского городского округа по работе с обращениями граждан обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
2.1.2.Порядок получения консультаций (справок).
Консультации предоставляются по вопросам:
- требований к оформлению письменного обращения;
- мест и графиков личного приема главы Кушвинского городского округа, заместителей главы администрации Кушвинского городского округа, руководителей структурных подразделений администрации Кушвинского городского округа;
- порядка и сроков рассмотрения обращений;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращения.
Основными требованиями к консультации (справке) являются:
- компетентность;
- четкость в изложении материала;
- полнота предоставляемой информации.
2.2.Условия и сроки рассмотрения обращений.
2.2.1.Помещения для приема граждан должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В помещении должны быть установлены напольные вешалки для одежды, быть в наличии стулья и столы, канцелярские принадлежности.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах прием ведется только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
2.2.2.Сроки рассмотрения обращений.
Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию города.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Кушвинского городского округа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Письменное обращение, поступившее в администрацию Кушвинского городского округа, рассматривается в течение 30 дней, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.
2.2.3.Порядок рассмотрения отдельных обращений граждан:
- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
- если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершенном или совершаемом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с компетенцией;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину с разъяснением;
- если в обращении содержится нецензурная лексика, оскорбительные выражения, угрозы жизни здоровью, имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ на обращение может не даваться; гражданину, направившему такое обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на такое обращение не делается, о чем сообщается гражданину, если его адрес и фамилия поддаются прочтению;
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу, о чем уведомляется гражданин;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
3.1.1.Рассмотрение обращений включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация поступающих обращений;
- рассмотрение обращений граждан главой Кушвинского городского округа, заместителями главы администрации Кушвинского городского округа, руководителями структурных подразделений;
- направление обращений ответственным исполнителям;
- направление письменного ответа заявителю.
3.2.2.Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.
Основанием для начала административных процедур является поступление обращения гражданина в администрацию Кушвинского городского округа:
- почтовым направлением;
- через Интернет;
- нарочным;
- непосредственно самим гражданином.
Для приема заявлений, жалоб, предложений граждан при регистрации применяется электронное и журнальное обеспечение.
В письменном обращении в обязательном порядке в качестве адресатов должны быть указаны либо администрация Кушвинского городского округа, либо фамилия, имя, отчество, должность главы Кушвинского городского округа, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложена суть предложения, заявления, жалобы, поставлена личная подпись гражданина и дата.
В случае необходимости в подтверждении своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Прием обращений осуществляется ведущим специалистом организационного отдела администрации Кушвинского городского округа. По просьбе гражданина ему делается отметка на копиях или вторых экземплярах обращения.
Первичная обработка включает в себя:
- проверку правильности адресования корреспонденции, чтение, аннотирование обращения, определение направления обращения, обоснование адресности направления обращения для рассмотрения;
- подготовку проектов резолюций, поручений о рассмотрении обращения, сопроводительных писем о переадресации обращений на рассмотрение и согласование главой Кушвинского городского округа;
Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача их на регистрацию.
Прием и первичная обработка обращений выполняется в день поступления обращения в администрацию Кушвинского городского округа.
3.1.3.Регистрация поступающих обращений.
Поступившие после первичной обработки письменные обращения регистрируются.
Регистрация обращений осуществляется с использованием автоматизированной системы контроля обращений граждан. При регистрации вносится следующая информация о поступившем обращении:
- вид обращения (заявление, жалоба, предложение);
- дата и номер регистрации;
- данные обратившегося гражданина (фамилия, инициалы, статус, место проживания);
- тема обращения;
- содержание обращения;
- данные о наличии приложений;
- состав документа;
- сопроводительный документ.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается отметка в базе данных.
Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения и заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
Срок регистрации обращения - 3 дня.
3.1.4.Рассмотрение обращений главой Кушвинского городского округа, заместителями главы администрации Кушвинского городского округа, руководителями структурных подразделений администрации Кушвинского городского округа.
Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в приемную главы Кушвинского городского округа.
Обращения вместе с подготовленными проектами поручений (резолюциями, сопроводительными письмами на переадресацию и необходимыми приложениями) передаются на рассмотрение и согласование главе Кушвинского городского округа, заместителям главы администрации городского округа.
Глава городского округа, заместители главы администрации Кушвинского городского округа определяют:
- относится ли к его сфере деятельности рассмотрение поставленных в обращении вопросов;
- соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений поставленным в обращении вопросам, при необходимости дополняет и корректирует резолюцию.
Максимальный срок подготовки и направления обращений для рассмотрения по компетенции - 7 дней со дня регистрации.
Результатом рассмотрения обращений главой Кушвинского городского округа, заместителями главы администрации Кушвинского городского округа является направление обращения с резолюцией или сопроводительным письмом в структурные подразделения администрации Кушвинского городского округа, иные органы исполнительной власти, иные организации.
Обращение считается рассмотренным, если заявителю даны ответы на все поставленные вопросы, приняты необходимые меры, даны исчерпывающие разъяснения.
Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем поставленным вопросам в обращении (что, когда, и кем сделано или будет сделано);
- если просьба, изложенная в обращении, не может быть удовлетворена, то указывается, по каким причинам;
- в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия и номер телефона исполнителя.
Глава Кушвинского городского округа, давшая поручение по обращению:
- рассматривает представленную информацию о рассмотрении обращения, подписывает ответ заявителю;
- дает поручения об осуществлении действий, рекомендованных исполнителем в случае удовлетворения обращения гражданина;
- определяет вид и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения предписаний нормативных актов, прав и свобод или интересов граждан.
Срок рассмотрения обращения и направления письменного ответа по существу поставленных вопросов - 30 дней со дня регистрации.
3.1.5.Организация работы с устными обращениями.
Основанием для начала осуществления административной процедуры является просьба гражданина о записи его на личный прием к главе Кушвинского городского округа, заместителям главы администрации Кушвинского городского округа, в том числе их выездной прием.
Ведущий специалист организационного отдела администрации:
- проводит предварительные беседы с гражданином, пришедшим на прием, разъясняет порядок разрешения его вопроса;
- вправе направить заявителя на беседу в соответствующее структурное подразделение администрации Кушвинского городского округа.
Последовательность выполнения административных действий:
- регистрация обращения;
- проведение приема;
- рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приема, принятие по нему решения и направление ответа.
3.1.6.Регистрация устного обращения, поступившего в ходе личного приема:
Ведущий специалист организационного отдела в бумажном виде оформляет карточку личного приема гражданина, регистрирует в журнале устного обращения граждан, при необходимости находит историю обращений гражданина, которая передается лицу, осуществляющему личный прием.
Запись на повторный прием осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
3.1.7.Проведение личного приема.
Во время личного приема главы Кушвинского городского округа, заместителей главы Кушвинского городского округа каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение в устной либо в письменной форме.
В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию главы Кушвинского городского округа, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ и по существу поставленных вопросов.
Глава Кушвинского городского округа, заместители главы администрации могут проводить выездные личные приемы граждан в муниципальных организациях, на предприятиях города.
По окончании приема до сведения заявителя доводится решение или информация о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ.
3.1.8.Рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приема, принятия по нему решения и направление ответа.
Основание для начала административной процедуры: изложение гражданином по итогам личного приема в письменном виде предложения, заявления либо жалобы.
Если в процессе личного приема выясняется, что устного ответа недостаточно для разрешения вопросов, содержащихся в обращении, обращение рассматривается как обычное письменное в соответствии с п. 3.1 настоящего административного регламента.
Решение об окончании рассмотрения обращения принимает лицо, проводившее прием.
Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие лицом, осуществляющим прием граждан, мер по разрешению поставленного вопроса либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Срок исполнения административной процедуры - 30 дней со дня регистрации устного обращения.
3.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе рассмотрения обращений.
Обжалование действий (бездействия) главы Кушвинского городского округа, заместителей главы администрации Кушвинского городского округа, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации в административном и (или) судебном порядке.
Заявитель в своей жалобе, направляемой в администрацию Кушвинского городского округа, обязательно указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес для направления ответа;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Письменная жалоба, поступившая в администрацию Кушвинского городского округа, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях рассмотрение жалобы продляется на срок не более чем 30 дней, о чем уведомляется заявитель.
Ответ на жалобу подписывается главой Кушвинского городского округа.