Приложение к Постановлению от 29.01.2010 г № 365 Программа
Программа противодействия коррупции в муниципальном образовании «Город екатеринбург» на 2010 — 2015 годы
Раздел 1.Паспорт программы
| Наименование Программы | Программа противодействия коррупции в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2010 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31.07.2008 Пр-1568; Областной закон от 20.02.2009 N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области" |
| Заказчик Программы | Глава Екатеринбурга |
| Разработчик Программы | Администрация города Екатеринбурга |
| Основные цели и задачи Программы | Целями Программы являются: 1) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; 2) снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления и повседневную жизнь граждан; 3) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан; 4) формирование у населения нетерпимости к коррупционному поведению; 5) создание системы мер по предупреждению коррупционных проявлений. Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач: 1) оценка существующего уровня коррупции; 2) устранение условий, порождающих коррупцию, и выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов; 3) предупреждение коррупционных правонарушений и формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции; 4) обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами; 5) мониторинг эффективности мер антикоррупционной политики; 6) обеспечение гарантированного доступа граждан и организаций к информации о фактах коррупции на их свободное освещение в средствах массовой информации |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа разработана для реализации на 2010 - 2015 годы: 2010 - 2011 годы - разработка и принятие нормативной правовой базы по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Екатеринбург"; 2012 - 2013 годы - внедрение предусмотренных Программой механизмов противодействия коррупции и принятых нормативных документов; 2014 - 2015 годы - массовое внедрение предусмотренных Программой мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Екатеринбург" |
| Финансовое обеспечение Программы | Средства бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", выделенные в рамках ежегодного текущего финансирования |
| Организация управления Программой и контроль ее исполнения | В муниципальном образовании "город Екатеринбург" Постановлением Главы Екатеринбурга от 18.03.2009 N 728 создан Совет при Главе Екатеринбурга по противодействию коррупции. Исполнители Программы представляют информацию о выполнении мероприятий Программы за год в Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга до 15 декабря каждого года. Для каждого из мероприятий, предусматриваемых Программой, при необходимости разрабатывается нормативно-правовая база. Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Екатеринбурга |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | В результате реализации Программы планируется: 1) в политической сфере: укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления; снижение коррупциогенности правовых актов; установление верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества; 2) в экономической сфере: увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы; укрепление институтов рыночной экономики через реализацию реальных конкурентных механизмов; повышение инвестиционной привлекательности города Екатеринбурга; снижение издержек на ведение бизнеса и соответствующего повышения конкурентоспособности, снижения стоимости товаров и услуг; оптимизация бюджетных расходов; 3) в социальной сфере: повышение качества и доступности муниципальных услуг для населения; развитие и укрепление институтов гражданского общества в городе Екатеринбурге; создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции |
Раздел 2.План мероприятий по выполнению программы противодействия коррупции в муниципальном
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" НА 2010 - 2015 ГОДЫ
| Мероприятие | Ответственный | Срок выполнения |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции | ||
| 1.1. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования "город Екатеринбург", обеспечивающей противодействие коррупции и осуществление контроля за исполнением муниципальных нормативных правовых актов | Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 1.2. Обобщение изложенных в актах прокурорского реагирования нарушений законодательства о муниципальной службе, а также выявленных факторов коррупциогенности в муниципальных правовых актах | Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга, Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга, Главное управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, Земельный комитет, Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом | 2010 год |
| 1.3. Внесение изменений в документ, регламентирующий порядок предоставления земельных участков в пользование и собственность с учетом требований антикоррупционного законодательства | Главное управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга | 2010 год |
| 1.4. Разработка графика проведения антикоррупционной экспертизы ранее принятых муниципальных правовых актов и проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов в соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации методикой | Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 1.5. Разработка и принятие муниципального нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения служебных проверок по фактам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих | Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга, Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга | 2010 год |
| 1.6. Разработка и утверждение регламентов деятельности Управления рекламы Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом: по оформлению разрешительной документации на установку рекламных конструкций; по организации демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций | Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом | 2010 год |
| 2. Мероприятия по совершенствованию управления в целях предупреждения коррупции | ||
| 2.1. Участие в судебном разрешении споров по предоставлению муниципальных услуг, обжалованию действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления | Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 2.2. Организация мероприятий по оптимизации закупок для муниципальных нужд путем совершенствования организации процедур размещения муниципального заказа | Комитет по экономике Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 2.3. Проведение разъяснительной работы с руководителями и сотрудниками муниципальных учреждений социальной направленности по антикоррупционному законодательству | Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга, Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, Комитет по социальной политике Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 2.4. Осуществление ведомственного контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальными учреждениями социально значимых муниципальных услуг | Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга, Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, Комитет по социальной политике Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 2.5. Разработка предложений по совершенствованию механизма внутреннего контроля за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, запретов и ограничений, установленных действующим законодательством | Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга | 2010 год |
| 2.6. Внедрение практики принятия коллегиальных решений, в которых возможны коррупционные проявления | Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга | 2010 год |
| 2.7. Совершенствование системы работы с обращениями граждан и организаций по принципу "единого окна" | Главное управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 2.8. Формирование в городе Екатеринбурге единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей межведомственное электронное взаимодействие органов местного самоуправления, а также взаимодействие их с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг | Комитет связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга | 2010 год |
| 3. Организация мониторинга эффективности противодействия коррупции | ||
| 3.1. Проведение анализа обращений граждан и юридических лиц в целях выявления информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих и о ненадлежащем рассмотрении обращений | Заместители Главы Екатеринбурга, Отдел по работе с обращениями граждан Управления по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга | Ежегодно |
| 3.2. Организация и проведение социологических опросов об уровне коррумпированности в сфере муниципальной службы | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга | Ежегодно |
| 3.3. Организация работы "телефона доверия" в Администрации города Екатеринбурга в целях обнаружения фактов коррумпированности муниципальных служащих | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 3.4. Организация работы по мониторингу состояния и эффективности мер по противодействию коррупции в Администрации города Екатеринбурга | Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга, Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 4. Внедрение антикоррупционных механизмов в систему кадровой работы | ||
| 4.1. Совершенствование программ этического образования в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Включение в планы повышения квалификации муниципальных служащих учебных занятий по вопросам законодательного обеспечения предупреждения коррупции в муниципальных органах | Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга, Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Екатеринбургское муниципальное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт муниципального развития" | 2010 год |
| 4.2. Организация и проведение семинаров для муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции, морально-этическим аспектам деятельности в органах местного самоуправления и формированию нетерпимого отношения к проявлению коррупции у муниципальных служащих | Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга, Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Екатеринбургское муниципальное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт муниципального развития" | 2010 2015 годы |
| 4.3. Оказание консультативной помощи по вопросам муниципальной службы на базе специально созданной приемной в Институте муниципального развития | Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга, Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Екатеринбургское муниципальное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт муниципального развития" | 2010 2015 годы |
| 4.4. Разработка графика и проведение служебных проверок соблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению | Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга | По отдельном у графику |
| 4.5. Организация и проведение служебных проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в налоговые органы гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, и муниципальными служащими | Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга | По отдельном у графику |
| 4.6. Разработка порядка ротации муниципальных служащих | Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга | 2010 год |
| 4.7. Разработка механизма по внедрению в практику норм Положения "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании "город Екатеринбург", утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 14.04.2009 N 1/3 | Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга | 2010 год |
| 4.8. Проведение занятий с муниципальными служащими по вопросу о недопущении коррупционных проявлений при выполнении служебных обязанностей, доведение до муниципальных служащих судебных решений по делам о взяточничестве | Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 4.9. Составление перечня должностей муниципальной службы, исполнение обязанностей по которым связано с повышенными коррупционными рисками, для осуществления за ними дополнительного контроля | Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга | 2010 год |
| 4.10. Проведение мероприятий по оптимизации численности муниципальных служащих и разработка адекватных стимулов их работы с учетом объема и результатов работы | Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 4.11. Организация проверки подлинности документов о высшем профессиональном образовании, представленных лицами, поступающими на муниципальную службу | Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 4.12. Разработка положения о материальном стимулировании муниципальных служащих, участвующих в размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования "город Екатеринбург" | Комитет по экономике Администрации города Екатеринбурга, Отдел кадровой и муниципальной службы Администрации города Екатеринбурга | 2010 год |
| 5. Реализация антикоррупционных механизмов в сфере управления муниципальной собственностью | ||
| 5.1. Проведение анализа причин отказов в выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию | Главное управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга | Ежегодно |
| 5.2. Анализ и организация проверок использования муниципального имущества, переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление | Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом | Ежегодно |
| 5.3. Принятие мер, направленных на повышение информированности граждан и организаций о порядке и условиях передачи муниципального имущества в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление | Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом | 2010 год |
| 5.4. Организация учета в реестре объектов муниципальной собственности города Екатеринбурга сведений об информационных системах, установленных в муниципальных предприятиях и учреждениях, структурных подразделениях Администрации города Екатеринбурга | Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом | 2010 год |
| 5.5. Анализ результатов продажи и приватизации объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения стоимости и иных нарушений норм действующего законодательства | Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом | Ежегодно |
| 6. Реализация антикоррупционных механизмов в бюджетной сфере | ||
| 6.1. Обеспечение контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | Комитет по экономике Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 6.2. Проведение тематических проверок расходования бюджетных средств | Контрольно-ревизионное управление Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 6.3. Формирование реестра муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в муниципальном образовании "город Екатеринбург" | Комитет по экономике Администрации города Екатеринбурга | 2010 год |
| 6.4. Принятие мер, направленных на повышение информированности граждан о бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург" | Финансово-бюджетное управление в муниципальном образовании "город Екатеринбург" | 2010 год |
| 6.5. Обеспечение доступности процедур по реализации муниципального имущества, добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при выполнении функции по реализации муниципального имущества | Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом | 2010 2015 годы |
| 6.6. Организация проверки использования средств местного бюджета, выделяемых на реализацию наиболее затратных городских программ | Финансово-бюджетное управление в муниципальном образовании "город Екатеринбург", Контрольно-ревизионное управление Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 7. Организация взаимодействия с общественными организациями, средствами массовой информации и населением | ||
| 7.1. Разработка механизма взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга с общественными организациями, средствами массовой информации и населением по вопросам противодействия коррупции | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Комитет по связям с общественными организациями и молодежной политике Администрации города Екатеринбурга | 2010 год |
| 7.2. Анализ эффективности взаимодействия органов местного самоуправления со средствами массовой информации, населением и общественными организациями по вопросам противодействия коррупции | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Комитет по связям с общественными организациями и молодежной политике Администрации города Екатеринбурга | Ежегодно |
| 7.3. Освещение в средствах массовой информации фактов коррупции и реагирования на них органов власти | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 7.4. Информирование населения о реализации антикоррупционной политики в городе Екатеринбурге | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 7.5. Разработка информационных печатных материалов о борьбе с коррупцией | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 7.6. Проведение пресс-конференций с участием должностных лиц Администрации города Екатеринбурга | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 7.7. Организация размещения в средствах массовой информации выступлений, публикаций должностных лиц Администрации города Екатеринбурга, посвященных борьбе с коррупцией | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 7.8. Реализация форм публичной отчетности о результатах работы органов местного самоуправления | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Общественная палата муниципального образования "город Екатеринбург" | 2010 2015 годы |
| 7.9. Размещение на официальном Web-портале Екатеринбурга и в официальных средствах массовой информации результатов общественной оценки деятельности органов местного самоуправления | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Общественная палата муниципального образования "город Екатеринбург" | 2010 2015 годы |
| 7.10. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Администрации города Екатеринбурга | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 7.11. Размещение на официальном Web-портале Екатеринбурга и в официальных средствах массовой информации информации о международных мероприятиях, проводимых Администрацией города Екатеринбурга, официальных визитах и рабочих поездках за рубеж руководителей и делегаций | Комитет по внешним связям Администрации города Екатеринбурга | 2010 2015 годы |
| 7.12. Разработка механизма общественного контроля за деятельностью муниципальных служащих | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга, Общественная палата муниципального образования "город Екатеринбург" | 2010 год |
| 7.13. Совершенствование официального Web-портала Екатеринбурга в целях наиболее полного информирования граждан и организаций о деятельности Администрация города Екатеринбурга, создание страниц для отзывов граждан | Управление по информационноаналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга | 2010 год |