Решение от 25.02.2010 г № 388
О внесении изменений и дополнений в Решение Кушвинской городской Думы от 27 октября 2005 года N 366 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Кушвинском городском округе»
В целях приведения Положения "О бюджетном процессе в Кушвинском городском округе", утвержденного Решением Кушвинской городской Думы от 27 октября 2005 года N 366, в соответствие с дополнениями и изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 310-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", а также совершенствования бюджетного процесса в Кушвинском городском округе с учетом положений Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной Распоряжением Правительства РФ от 8 августа 2009 года N 1123-р, в соответствии с Уставом Кушвинского городского округа Дума Кушвинского городского округа решила:
1.Внести в Положение "О бюджетном процессе в Кушвинском городском округе", утвержденное Решением Кушвинской городской Думы от 27 октября 2005 года N 366 (в редакции Решений Кушвинской городской Думы от 28 сентября 2006 года N 516, от 8 февраля 2007 года N 592, от 28 июня 2007 года N 638 и Решения Думы Кушвинского городского округа от 24 апреля 2008 года N 52), следующие изменения и дополнения:
1.1.В пятом абзаце статьи 5 слова "- управление муниципального контроля Кушвинского городского округа" заменить словами "- орган муниципального финансового контроля, созданный представительным органом Кушвинского городского округа, - управление муниципального контроля Кушвинского городского округа (далее - Управление муниципального контроля);".
1.2.Дополнить статью 5 десятым абзацем следующего содержания:
"- орган муниципального финансового контроля - орган, созданный администрацией Кушвинского городского округа, или иной орган, уполномоченный администрацией Кушвинского городского округа на основании соглашения о составлении, организации исполнения бюджета Кушвинского городского округа, осуществлении предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета и составлении бюджетной отчетности, заключенного с администрацией Кушвинского городского округа (далее - Финансовый орган)".
1.3.В подпункте 5 пункта 1 статьи 6 слова "местного самоуправления" заменить на слова "муниципального образования".
1.4.Подпункт 13 пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"13) устанавливает в решении о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя".
1.5.Пункт 2 статьи 6 дополнить подпунктом 31 следующего содержания:
"31) утверждает долгосрочные целевые программы Кушвинского городского округа".
1.6.В подпункте 1 пункта 3 статьи 6 исключить второе предложение.
1.7.В подпункте 16 пункта 4 статьи 6 слова "соответствующим публично-правовым образованием" заменить словами "Кушвинским городским округом".
1.8.В подпункте 28 пункта 4 статьи 6 начало предложения дополнить словами "осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета и" и далее по тексту.
1.9.Подпункт 33 пункта 4 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"33) направляет субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период)".
1.10.В подпункте 34 пункта 4 статьи 6 после слов "общего объема доходов" добавить запятую, а после слов "(текущий финансовый год и плановый период)" исключить запятую.
1.11.В подпункте 35 пункта 4 статьи 6 слова "налогового инвестиционного кредита" заменить словами "инвестиционного налогового кредита".
1.12.Статью 6 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"Бюджетные полномочия главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением".
1.13.Начало статьи 7 дополнить абзацами следующего содержания:
"В расходной части бюджета Кушвинского городского округа может предусматриваться создание резервного фонда администрации Кушвинского городского округа.
Бюджетные ассигнования резервного фонда используются по решению главы Кушвинского городского округа и направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций".
1.14.Статью 8 дополнить абзацем следующего содержания:
"Особенности порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в Кушвинском городском округе устанавливаются нормативным правовым актом Думы Кушвинского городского округа".
1.15.Статьи 9 - 16 изложить в следующей редакции.
"Статья 9. Основы составления проекта местного бюджета
1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств Кушвинского городского округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления Кушвинского городского округа полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Кушвинского городского округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы Кушвинского городского округа, за исключением решения о местном бюджете. Решение о периоде планирования местного бюджета Дума Кушвинского городского округа принимает в срок до 15 апреля года, предшествующего очередному финансовому году.
3. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива Администрации Кушвинского городского округа.
4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются постановлением главы Кушвинского городского округа с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5. Непосредственное составление проекта местного бюджета и представление его администрации Кушвинского городского округа с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу Кушвинского городского округа осуществляет Финансовый орган.
6. Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы Кушвинского городского округа о местном бюджете и с сопроводительными документами вносится главой Кушвинского городского округа в Думу Кушвинского городского округа в срок до 15 ноября текущего года.
Статья 10. Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Кушвинском городском округе;
3) среднесрочном финансовом плане городского округа (при утверждении бюджета городского округа сроком на один год);
4) прогнозе социально-экономического развития Кушвинского городского округа на планируемый период.
2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Администрация и Финансовый орган имеют право запрашивать и получать необходимые для составления проекта бюджета сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
3. К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета, относятся сведения:
1) о действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве, нормативных правовых актах Думы городского округа о налогах и сборах;
2) о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой бюджету городского округа из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
5) иные сведения.
4. Для составления проекта местного бюджета Администрацией и Финансовым органом применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
1) среднесрочный финансовый план (в случае, если проект местного бюджета разрабатывается сроком на один год);
2) реестр расходных обязательств Кушвинского городского округа;
3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств Кушвинского городского округа с раздельным планированием действующих и принимаемых обязательств;
4) муниципальные задания с учетом потребности в муниципальных услугах;
5) предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг;
6) оценка потерь местного бюджета от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
7) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции;
8) проект программы предоставления муниципальных гарантий;
9) проект программы муниципальных заимствований;
10) размер и структура муниципального долга;
11) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
12) долгосрочные муниципальные целевые программы, ведомственные целевые программы;
13) проект программы приватизации и приобретения муниципального имущества;
14) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, решениями Думы Кушвинского городского округа.
Статья 11. Реестр расходных обязательств
1. Реестр расходных обязательств городского округа - используемый при составлении проекта бюджета городского округа свод (перечень) законов, нормативных правовых актов бюджетного законодательства, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) нормативных правовых актов бюджетного законодательства с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2. Порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа устанавливается постановлением главы городского округа.
3. Реестр расходных обязательств городского округа ведется Финансовым органом.
4. Данные реестра расходных обязательств городского округа используются при разработке среднесрочного финансового плана и проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год.
5. Реестр расходных обязательств представляется Финансовым органом в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области.
Статья 12. Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа
1. Разработка проекта прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа осуществляется экономическим отделом администрации Кушвинского городского округа.
2. Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом. Разработка проекта прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа предшествует составлению проекта местного бюджета.
3. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа и требования к его содержанию устанавливаются главой Кушвинского городского округа.
4. Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа должен включать количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
5. Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа разрабатывается экономическим отделом администрации до 1 июля текущего года и представляется главе Кушвинского городского округа для направления в Финансовый орган для разработки проекта бюджета.
6. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
7. Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа одобряется главой Кушвинского городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Думу Кушвинского городского округа.
8. Прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа с пояснительной запиской к нему представляется главой Кушвинского городского округа в Думу Кушвинского городского округа одновременно с проектом решения о бюджете.
9. Изменение прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
Статья 13. Среднесрочный финансовый план Кушвинского городского округа
1. Среднесрочный финансовый план Кушвинского городского округа ежегодно разрабатывается Финансовым органом на очередной финансовый год и плановый период в случае, если проект местного бюджета разрабатывается на один год. Сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана, представляют главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств).
2. Порядок, форма и сроки разработки среднесрочного финансового плана устанавливаются постановлением главы Кушвинского городского округа с соблюдением положений Бюджетного кодекса.
3. Проект среднесрочного финансового плана Кушвинского городского округа утверждается главой Кушвинского городского округа.
4. Среднесрочный финансовый план Кушвинского городского округа содержит следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
3) нормативы отчислений от налоговых доходов в местный бюджет, устанавливаемые законами Свердловской области и правовыми актами Думы Кушвинского городского округа;
4) дефицит (профицит) местного бюджета;
5) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Главой Кушвинского городского округа может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Кушвинского городского округа.
5. Значения показателей среднесрочного финансового плана и показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.
6. Проект среднесрочного финансового плана представляется в Думу Кушвинского городского округа одновременно с проектом местного бюджета.
7. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Кушвинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
8. Среднесрочный финансовый план Кушвинского городского округа разрабатывается путем уточнения его параметров на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
9. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование его параметров, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 14. Долгосрочные целевые программы. Ведомственные целевые программы
1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования, порядок и сроки их реализации устанавливаются постановлением главы Кушвинского городского округа.
2. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению главой Кушвинского городского округа не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу Кушвинского городского округа.
3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ в планируемом периоде утверждается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета.
4. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения, методика и критерии указанной оценки устанавливаются главой Кушвинского городского округа при утверждении программы. По результатам оценки эффективности долгосрочной целевой программы главой Кушвинского городского округа не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу Кушвинского городского округа может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации. В случае принятия решения о досрочном прекращении реализации долгосрочной целевой программы и при наличии заключенных во исполнение программы муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
5. В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ.
Статья 15. Формирование, утверждение и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
1. Муниципальное задание используется при составлении проекта местного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями городского округа, иными некоммерческими организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с учетом его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
2. Муниципальное задание формируется главными распорядителями на срок до одного года в случае утверждения местного бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет (с возможностью уточнения при составлении проекта местного бюджета) в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3. Порядок, форма и сроки формирования муниципального задания устанавливаются постановлением главы Кушвинского городского округа с соблюдением положений Бюджетного кодекса.
4. Порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания устанавливается постановлением главы городского округа.
Статья 16. Основные направления бюджетной и налоговой политики Кушвинского городского округа
1. Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются администрацией Кушвинского городского округа в порядке и сроки, установленные главой Кушвинского городского округа, и включают в себя:
1) основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики в прошедшем периоде;
2) меры в области налоговой политики и особенности формирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, планируемые к реализации на очередной финансовый год и плановый период, в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов, изменением отдельных элементов налогообложения;
3) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений в местный бюджет;
4) особенности управления объектами муниципальной собственности;
5) особенности формирования финансовых обязательств Кушвинского городского округа на очередной финансовый год (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов местного бюджета, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств местного бюджета;
6) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, планируемый дефицит местного бюджета в очередном финансовом году;
7) особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств Кушвинского городского округа;
8) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.
2. Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы".
1.16.Дополнить Раздел II статьями 17 и 18 следующего содержания:
"Статья 17. Прогнозирование доходов местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований
1. Доходы местного бюджета планируются на основе прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Думы Кушвинского городского округа о налогах и неналоговых доходах местного бюджета, принимаемых в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством представительным органам муниципальных образований.
2. Решения Думы Кушвинского городского округа о налогах и неналоговых доходах местного бюджета, принятые после дня официального внесения в Думу Кушвинского городского округа проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы Кушвинского городского округа не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым органом.
4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 18. Состав показателей проекта решения о местном бюджете
1. Проект решения о местном бюджете состоит из текстовой части и приложений.
2. В текстовой части проекта решения о местном бюджете должны предусматриваться:
1) основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета;
2) нормативы зачисления доходов местного бюджета в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета;
5) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
6) предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода);
7) объем расходов на обслуживание муниципального долга;
8) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий;
9) объем бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий;
10) размер резервного фонда администрации Кушвинского городского округа;
11) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;
12) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
13) дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты местных налогов, в том числе инвестиционных налоговых кредитов в пределах полномочий, предоставленных законодательством представительным органам;
14) порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;
15) способы установления условий урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Кушвинским городским округом;
16) общий объем расходов на исполнение судебных актов;
17) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В проекте решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) могут предусматриваться иные положения, связанные с особенностями формирования доходов и (или) расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также с особенностями расходования средств местного бюджета в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).
3. Приложения к проекту решения о местном бюджете должны содержать:
1) свод доходов местного бюджета;
2) перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
3) свод расходов (функциональная структура расходов) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ;
6) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
7) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) структура муниципального внутреннего долга;
9) программа муниципальных внутренних заимствований - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
10) программа муниципальных гарантий, в которой отдельно предусматривается каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем каждого из которых превышает 100 тысяч рублей, - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
11) иные показатели местного бюджета, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. В проекте приложений к решению о местном бюджете на очередной финансовый год, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 3 настоящей статьи, наряду с другими бюджетными ассигнованиями отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности. При этом бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются отдельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов с указанием уникальных кодов целевых статей, в том числе и по инвестиционным проектам, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий.".
1.17. Статьи 17 - 19 раздела III "Рассмотрение и утверждение местного бюджета" считать статьями 19 - 21, изложив их в следующей редакции:
"Статья 19. Внесение проекта местного бюджета
1. Глава Кушвинского городского округа своим постановлением вносит на рассмотрение в Думу Кушвинского городского округа проект решения о местном бюджете до 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом местного бюджета в Думу Кушвинского городского округа представляются документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Кушвинского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кушвинского городского округа за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Кушвинского городского округа;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо среднесрочный финансовый план;
5) пояснительная записка к проекту местного бюджета;
6) реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;
7) методика планирования бюджетных ассигнований, утвержденная Финансовым органом;
8) сводные муниципальные задания, сформированные главными распорядителями средств местного бюджета;
9) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет местного бюджета, и объемы бюджетных ассигнований по ним на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
10) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
11) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам;
12) предложенные Думой Кушвинского городского округа и управлением муниципального контроля Кушвинского городского округа проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет.
Статья 20. Публичные слушания по проекту решения о местном бюджете
1. Публичные слушания по проекту решения о местном бюджете проводятся в порядке, установленном Положением о проведении публичных слушаний, утвержденным Думой Кушвинского городского округа.
2. Решение о назначении публичных слушаний принимается главой Кушвинского городского округа одновременно с принятием решения о внесении в Думу Кушвинского городского округа проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3. Публичные слушания проводятся до момента принятия проекта решения о бюджете в первом чтении.
4. Результаты публичных слушаний обязательны к рассмотрению Думой.
Статья 21. Принятие к рассмотрению проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) Думой Кушвинского городского округа
1. В течение одного дня с момента внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Думу Кушвинского городского округа председатель Думы Кушвинского городского округа принимает решение о рассмотрении проекта Думой Кушвинского городского округа либо возвращении его в Администрацию на доработку. Проект решения о местном бюджете подлежит возвращению на доработку, если не отвечает требованиям статьи 18 настоящего Положения и (или) состав документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о местном бюджете не соответствует требованиям части второй статьи 19 настоящего Положения.
2. В случае возвращения проекта решения о местном бюджете на доработку глава Кушвинского городского округа представляет доработанный проект решения о местном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами в Думу Кушвинского городского округа в течение 5 дней".
1.18. Раздел III "Рассмотрение и утверждение местного бюджета" дополнить статьями 22 - 25 следующего содержания:
"Статья 22. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете Думой Кушвинского городского округа
1. Дума Кушвинского городского округа рассматривает проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в двух чтениях. Предметом рассмотрения проекта бюджета городского округа в первом чтении являются:
- общий объем доходов бюджета;
- общий объем расходов бюджета на очередной финансовый год;
- дефицит (профицит) бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета на очередной финансовый год, источники покрытия дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям.
Предметом рассмотрения проекта бюджета городского округа во втором чтении являются:
- перечень главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
- свод расходов (функциональная структура расходов) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- свод источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- структура муниципального внутреннего долга;
- программа муниципальных внутренних заимствований - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- программа муниципальных гарантий, в которой отдельно предусматривается каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем каждого из которых превышает 100 тысяч рублей, - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- текстовые статьи проекта решения о бюджете;
- другие показатели, установленные бюджетным законодательством и настоящим Положением.
2. Принятый к рассмотрению Думой Кушвинского городского округа проект решения о местном бюджете в течение одного рабочего дня направляется председателем Думы Кушвинского городского округа депутатам Думы для ознакомления, в профильные комиссии Думы - на рассмотрение и подготовку замечаний и предложений и в управление муниципального контроля - для проведения экспертизы проекта решения о местном бюджете и подготовки заключений по ее результатам.
3. В течение 15 дней с момента поступления в профильные комиссии Думы проекта решения о местном бюджете комиссии Думы рассматривают проект решения о бюджете, определяют целесообразность финансирования мероприятий, на выполнение которых предусмотрены расходы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), выносят замечания и предложения, подготавливают заключения и рекомендации о принятии или отклонении представленного проекта решения, которые направляют в комиссию Думы по бюджету, инвестициям и экономической политике.
4. Управление муниципального контроля проводит поэтапную экспертизу проекта местного бюджета. Этапы проведения экспертизы указаны в статье 33 настоящего Положения.
5. Комиссия Думы по бюджету, инвестициям и экономической политике анализирует и обобщает заключения комиссий Думы, предложения депутатов Думы, итоговую резолюцию публичных слушаний и подготавливает сводное заключение по проекту решения о местном бюджете.
6. Поправки к проекту решения о местном бюджете излагаются в сводном заключении комиссии Думы по бюджету, инвестициям и экономической политике, рекомендованные к принятию, должны учитывать требования бюджетного законодательства Российской Федерации, основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз социально-экономического развития территории.
7. Дума Кушвинского городского округа рассматривает проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с учетом поправок к проекту решения, изложенных в сводном заключении комиссии Думы по бюджету, инвестициям и экономической политике, и заключения управления муниципального контроля Кушвинского городского округа.
8. При рассмотрении проекта решения о местном бюджете в каждом чтении на заседании Думы заслушивается доклад главы Кушвинского городского округа, содоклад председателя комиссии Думы по бюджету, инвестициям и экономической политике, заключение управления муниципального контроля.
9. При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета, если отсутствует положительное заключение комиссии по бюджету, инвестициям и экономической политике или управления муниципального контроля Кушвинского городского округа.
10. По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении Дума Кушвинского городского округа принимает одно из следующих решений:
- об утверждении основных характеристик бюджета Кушвинского городского округа;
- об отклонении проекта местного бюджета и создании согласительной комиссии.
11. Работа согласительной комиссии осуществляется в порядке, установленном Думой Кушвинского городского округа в соответствии со статьей 23 настоящего Положения, и должна быть завершена представлением в Думу варианта поправок к проекту решения о местном бюджете в форме решения согласительной комиссии. Срок представления в Думу решения согласительной комиссии устанавливается на заседании Думы при рассмотрении проекта решения о местном бюджете в первом чтении.
12. Дума Кушвинского городского округа с учетом рекомендаций согласительной комиссии и заключения управления муниципального контроля утверждает решение согласительной комиссии о поправках в проект решения о местном бюджете и направляет его главе Кушвинского городского округа.
13. В течение 5 рабочих дней с момента получения соответствующего решения согласительной комиссии глава Кушвинского городского округа организует доработку проекта местного бюджета с учетом решения Думы Кушвинского городского округа об утверждении решения согласительной комиссии и вносит доработанный проект решения о местном бюджете на утверждение Думы Кушвинского городского округа либо в течение 3 рабочих дней направляет мотивированный отказ в его доработке с проектом решения о местном бюджете в прежней редакции.
14. Комиссия Думы по бюджету, инвестициям и экономической политике после получения доработанного проекта решения о местном бюджете либо мотивированного отказа Главы Кушвинского городского округа в его доработке составляет итоговое заключение на проект решения о местном бюджете для его повторного рассмотрения в первом чтении на заседании Думы. При повторном рассмотрении проекта решения о местном бюджете в первом чтении на заседании Думы должно быть принято окончательное решение об утверждении основных характеристик бюджета.
15. При рассмотрении проекта решения о бюджете во втором чтении Дума Кушвинского городского округа вправе вносить изменения в проект решения о бюджете только в соответствии с утвержденными в первом чтении основными характеристиками бюджета.
16. Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям или видам расходов бюджета, по главным распорядителям бюджетных средств, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям или видам расходов бюджета, по другим главным распорядителям бюджетных средств.
17. Сроки рассмотрения и принятия решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны обеспечивать вступление в силу указанного решения с 1 января очередного финансового года.
18. Принятое Думой Кушвинского городского округа решение о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) направляется на подписание главе Кушвинского городского округа в порядке, установленном Уставом Кушвинского городского округа.
19. Решение Думы Кушвинского городского округа об утверждении бюджета Кушвинского городского округа после подписания главой Кушвинского городского округа обнародуется в сроки, установленные Положением о порядке официального опубликования муниципальных правовых актов, утвержденным Думой Кушвинского городского округа.
Статья 23. Согласительная комиссия
1. В случае если проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) отклоняется, создается согласительная комиссия из числа депутатов Думы и представителей, уполномоченных администрацией Кушвинского городского округа, на паритетных началах.
2. Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант поправок к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в том числе:
1) вырабатывает предложения по урегулированию разногласий, возникших между администрацией Кушвинского городского округа и Думой Кушвинского городского округа, между администрацией Кушвинского городского округа и отраслевыми органами местного самоуправления Кушвинского городского округа в процессе рассмотрения проекта решения о местном бюджете;
2) рассматривает поступившие в Думу Кушвинского городского округа предложения и обращения, связанные с формированием доходов, расходов и источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) вырабатывает мнение по поправкам к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
4) вырабатывает мнение по итогам проведения публичных слушаний проекта решения о местном бюджете.
3. Результаты работы согласительной комиссии обязательны к рассмотрению Думой Кушвинского городского округа.
Статья 24. Временное управление местным бюджетом
1. Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
- финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете на отчетный финансовый год.
2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовый орган правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, установленных бюджетным законодательством.
При этом Финансовый орган не имеет права:
1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
2) предоставлять бюджетные кредиты;
3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
4) формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
Статья 25. Внесение изменений в решение о местном бюджете по окончании временного управления местным бюджетом
1. Если решение о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и осуществляется временное управление местным бюджетом, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Глава Кушвинского городского округа представляет на рассмотрение и утверждение в Думу Кушвинского городского округа проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления местным бюджетом.
2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой Кушвинского городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления".
1.19. Статьи 20 - 29 считать соответственно статьями 26 - 35.
1.20. В пункте 2 статьи 29 исключить второе предложение.
1.21. В пункте 3 статьи 29 после слова "решения" дополнить словами "Думы Кушвинского городского округа".
1.22.Дополнить пункт 5 статьи 29 предложением следующего содержания: "В ходе внешней проверки отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, поступившего в Управление муниципального контроля от администрации Кушвинского городского округа, Управлением муниципального контроля проводится внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств".
1.23.Статью 30 изложить в новой редакции:
"Статья 30. Подготовка отчета об исполнении бюджета Кушвинского городского округа
1. Составление и рассмотрение участниками бюджетного процесса в Кушвинском городском округе отчетности об исполнении бюджета, в том числе отчетов об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, осуществляются в пределах их бюджетных полномочий в соответствии с основами бюджетного учета и бюджетной отчетности, определенными федеральным законом.
2. На основе бюджетной отчетности об исполнении бюджета за отчетный финансовый год разрабатывается проект решения Думы Кушвинского городского округа об исполнении бюджета за отчетный финансовый год".
1.24.Наименование статьи 31 после слова "Рассмотрение" дополнить словом "годового".
1.25.В пункте 2 статьи 31 слова "отклонении решения" заменить на слова "отклонении отчета".
1.26.В пункте 3 статьи 31 слово "решения" заменить на слово "отчета".
1.27.В абзаце 4 пункта 1 статьи 32 слово "бюджетов" заменить на слово "бюджета".
1.28.Дополнить пункт 2 статьи 32 абзацем следующего содержания:
"4. Главные администраторы (администраторы) доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляют контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета; эффективностью использования муниципальных заимствований, муниципальной собственности; за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью".
1.29.В пункте 3 статьи 32 исключить абзацы 3 - 5.
1.30.Дополнить статью 32 пунктом 4 следующего содержания:
"4. Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:
- для управления муниципального контроля - решением Думы Кушвинского городского округа;
- для главных администраторов бюджетных средств и финансового органа - главой Кушвинского городского округа".
1.31.В первом абзаце подпункта 1 пункта 1 статьи 33 после слова "год" включить запятую, а слова "принят к рассмотрению Думой Кушвинского городского округа" заменить словами "принятый к рассмотрению Думой Кушвинского городского округа и переданный управлению муниципального контроля для проведения экспертизы,".
1.32.В четвертом абзаце подпункта 1 пункта 1 статьи 33 после слов "среднесрочном финансовом плане Кушвинского городского округа" дополнить словами "(в случае, если проект местного бюджета разрабатывается сроком на один год)".
1.33.В абзацах 5 - 8, 10 подпункта 1 пункта 1 и абзацах 1, 6, 8 подпункта 2 статьи 33 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "(на очередной финансовый год и плановый период)".
1.34.В абзаце 7 подпункта 2 статьи 33 после слов "в очередном финансовом году" дополнить словами "(в очередном финансовом году и плановом периоде)".
1.35.В абзаце 9 подпункта 2 статьи 33 слова "бюджетную комиссию" заменить словами "комиссию Думы по бюджету, инвестициям и экономической политике".
2.Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Кушвинский рабочий".