Решение от 18.03.2010 г № 470

Об утверждении Положения о реализации права граждан на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства

В целях реализации статьи 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" Дума Камышловского городского округа решила:
1.Утвердить Положение о реализации права граждан на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
2.Данное Решение опубликовать в газете "Камышловские известия".
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением Решения возложить на председателя комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации КГО (Гаан А.И.) и председателя комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности Думы городского округа (Блинов Е.Г.).
Председатель Думы
И.С.ЧУРКИН
Глава
Камышловского городского округа
М.Н.ЧУХАРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОДНОКРАТНОЕ
БЕСПЛАТНОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение о реализации права граждан на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Камышловского городского округа (далее - положение) определяет механизм организации деятельности администрации КГО и структурных подразделений при предоставлении расположенных на территории КГО земельных участков в целях реализации статьи 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области".
1.2.Настоящее Положение разработано в целях реализации:
1) статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации;
2) статьи 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области".
1.3.Действие настоящего Положения распространяется на сформированные в соответствии с требованиями действующего законодательства из земель населенных пунктов земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории КГО, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области возложены на органы местного самоуправления КГО (далее - земельные участки).
2.СУБЪЕКТЫ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА ПРИОБРЕТЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1.В соответствии с настоящим Положением право на приобретение в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют проживающие на территории Свердловской области граждане (далее - заявители), а именно:
1) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 1 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области");
2) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области и относящиеся к категориям граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ст. 1 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области").
В соответствии с федеральным законодательством правом на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства обладают следующие категории граждан:
- инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов . Обратиться за предоставлением в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства может как непосредственно инвалид, так и его законный представитель либо уполномоченный им на основании нотариально заверенной доверенности член семьи;
- военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащие - граждане, проходящие военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями (пункт 12 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Право на внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено федеральным законодательством в отношении следующих категорий граждан:
- граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) (подпункт 16 части первой статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне");
- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, а также граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) ;
- граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (подпункт 9 части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС");
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча");
- граждане из подразделений особого риска в пределах, установленных Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";
3) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области, не достигшие возраста 35 лет, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и (или) высшего профессионального образования и работающие по трудовому договору в сельской местности по полученной специальности (ст. 1 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области");
4) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области, состоящие в браке, не достигшие возраста 35 лет и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка (путем подачи одного заявления, подписанного обоими супругами) (ст. 1 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области");
5) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области, являющиеся родителями (заменяющими их лицами), воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей, и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка (путем подачи одного заявления, подписанного обоими родителями) (ст. 1 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области");
6) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области, являющиеся одинокими родителями (заменяющими их лицами), воспитывающие одного или более несовершеннолетних детей (ст. 1 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области");
7) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы (пункт 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров орденов Славы");
8) Герои социалистического труда и полные кавалеры орденов трудовой славы (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям социалистического труда и полным кавалерам орденов Трудовой Славы" (с последующими изменениями)).
3.ОРГАН, ПРИНИМАЮЩИЙ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
3.1.Решение о предоставлении заявителям в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства принимается главой Камышловского городского округа.
4.ПРАВА, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
4.1.Земельные участки для индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим Положением предоставляются заявителю по одному из перечисленных в пункте 2.1 настоящего Положения оснований в собственность бесплатно один раз.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРИЕМУ И РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ЗАЯВИТЕЛЕЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ОДНОКРАТНО БЕСПЛАТНО В СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
5.1.Прием заявления о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - заявление) 1 осуществляется комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации КГО (далее - комитет). Заявление предоставляется в подлиннике и должно быть подписано заявителем (его представителем) собственноручно.
Помимо заявления, заявителем должны быть представлены: копия паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, копии документов, подтверждающих право на бесплатное получение земельного участка (копии удостоверения инвалида, ветерана и так далее).
5.2.Документы, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения, представляются заявителем (его представителем) в комитет непосредственно или направляются ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. В последнем случае факт представления этих документов в уполномоченный орган местного самоуправления удостоверяет квитанция.
5.3.Датой представления документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, является соответственно дата регистрации заявления в комитете либо дата почтового отправления, указанная в квитанции о почтовом отправлении с описью направленных документов.
5.4.Поступившее заявление с прилагающимися к нему документами регистрируется в журнале учета заявлений о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - журнал регистрации заявлений), который ведется в течение одного календарного года.
Журнал регистрации заявлений должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью комитета, подписан председателем комитета и лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета. При заполнении журнала регистрации заявлений не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые в журнал регистрации заявлений на основании документов, заверяются лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета.
5.5.В случае если заявителем представлены не все документы, предусмотренные пунктом 5.1 настоящего Положения, заявителю разъясняется непосредственно или путем направления письменного уведомления, какие документы он должен представить дополнительно, и устанавливается месячный срок для представления всех документов.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через месяц со дня получения соответствующего разъяснения, датой представления документов считается дата регистрации заявления либо дата почтового отправления заявления, указанная в квитанции о почтовом отправлении с описью направленных документов.
В случае если в установленный срок заявитель не представил эти документы, заявителю отказывается во включении в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном пунктами 6.1 - 6.2 настоящего Положения.
6.РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ О ВКЛЮЧЕНИИ ЗАЯВИТЕЛЯ В ОЧЕРЕДЬ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ ОДНОКРАТНО БЕСПЛАТНО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЛИБО ОБ ОТКАЗЕ ВКЛЮЧЕНИЯ В ОЧЕРЕДЬ
6.1.Комитет рассматривает заявление и прилагающиеся к нему документы в месячный срок. В трехдневный срок комитет с даты представления заявителем документов, установленной в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения, направляет в министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - министерство), письменный запрос о представлении информации о наличии или отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области.
6.2.По результатам рассмотрения документов и получения от министерства информации о наличии или отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области (справки, подтверждающей, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем на территории Свердловской области было или не было использовано) комитет готовит проект постановления главы КГО о включении заявителя в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо об отказе включения в очередь, которое оформляется в письменном виде.
6.3.Решение о включении заявителя в очередь либо об отказе включения в очередь принимается главой КГО в месячный срок с момента регистрации заявления заявителя.
6.4.Решение об отказе включения заявителя в очередь принимается главой КГО в случае, если:
1) заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;
2) заявление о предоставлении земельного участка подано в комитет не по месту нахождения земельного участка;
3) заявителем представлены не все документы, указанные в пунктах 5.1, 5.5 настоящего Положения;
4) заявителем ранее было реализовано право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка.
6.5.В случае принятия решения об отказе о включении заявителя в очередь заявителю в течение 3 рабочих дней с момента принятия такого решения направляется копия соответствующего решения.
Решение об отказе включения заявителя в очередь может быть обжаловано указанным заявителем в судебном порядке.
Повторное обращение заявителя с заявлением допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпункте 3 пункта 6.4 настоящего Положения.
6.6.Постановление главы КГО о включении заявителя в очередь направляется в адрес заявителя.
6.7.Заявители включаются в очередь со дня принятия соответствующего постановления главы КГО.
6.8.Списки заявителей, включенных в очередь, составляются уполномоченным лицом.
В списках заявителей, включенных в очередь, указываются: номер очереди заявителя; фамилия, имя, отчество заявителя.
Списки заявителей, включенных в очередь, утверждаются главой КГО и обновляются ежегодно по состоянию на 1 января следующего года.
Списки заявителей, включенных в очередь, предоставляются для ознакомления заявителям и обнародуются путем вывешивания на информационном стенде.
6.9.На каждого заявителя, включенного в очередь, заводится учетное дело, в котором содержатся все предоставленные им необходимые документы.
Комитет обеспечивает надлежащее хранение списков очередников и учетных дел заявителей, включенных в очередь.
6.10.Право состоять в очереди сохраняется за заявителями до получения ими земельных участков или до выявления оснований для исключения из очереди.
6.11.Заявители исключаются из очереди в случае:
1) подачи ими заявления об исключении из очереди;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
3) их выезда на постоянное место жительство в другие субъекты Российской Федерации или государства;
4) получения ими в установленном порядке в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории другого муниципального образования Свердловской области;
5) выявления в представленных ими документах в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием включения в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
6.12.Решение об исключении заявителя из очереди принимается главой Камышловского городского округа с указанием оснований принятия такого решения.
Решения об исключении заявителей из очереди выдаются или направляются заявителям, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными заявителями в судебном порядке.
7.ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В СОБСТВЕННОСТЬ ОДНОКРАТНО БЕСПЛАТНО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
7.1.Отдел архитектуры и ЖКХ администрации КГО (далее - отдел ЖКХ) ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, определяет количество и ориентировочное месторасположение земельных участков, планируемых для предоставления однократно бесплатно гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства (далее - информация о земельных участках).
Информация о земельных участках, планируемых для предоставления в соответствующем году, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления, а также размещению на официальном сайте органа местного самоуправления.
7.2.В соответствии с настоящим Положением заявителю предоставляется сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами, то есть земельный участок, в отношении которого комитетом:
- проведено межевание земельного участка;
- проведен государственный кадастровый учет земельного участка;
- определено разрешенное использование земельного участка;
- определены технические условия подключения индивидуального жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения;
- подготовлен в соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка.
7.3.При фактическом наличии сформированного в соответствии с требованиями действующего законодательства земельного участка заявителю, стоящему первым в очереди, направляется уведомление о рассмотрении в отношении него вопроса о предоставлении земельного участка и повторно запрашивает следующие документы:
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя;
- копии документов, подтверждающих право на бесплатное получение земельного участка (копии удостоверения инвалида, ветерана и так далее).
Одновременно комитет повторно запрашивает в министерстве информацию о наличии или отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области (справку, подтверждающую, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем было или не было использовано).
Указанные документы представляются заявителем (его представителем) в месячный срок с даты направления соответствующего уведомления.
В случае, если заявителем в двухмесячный срок указанные документы не представлены и отсутствует уведомление комитета со стороны заявителя о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему представить необходимые документы в установленный срок, либо министерством представлена информация, подтверждающая, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем уже было использовано, то комитет предлагает сформированный земельный участок следующему заявителю, стоящему в очереди, письменно уведомив об этом предыдущего заявителя.
Одновременно комитет КГО в соответствии с пунктами 6.11 - 6.12 настоящего Положения готовит проект решения главы (об исключении заявителя из очереди, с указанием оснований принятия такого решения).
7.4.При наличии сформированного земельного участка, повторном представлении заявителем, стоящим первым в очереди, в установленный срок указанных документов, комитет готовит проект постановления главы КГО о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
7.5.Решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка принимается главой КГО в отношении заявителя, стоящего первым в очереди на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
7.6.Комитет в течение трех рабочих дней с момента принятия главой КГО решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка извещает о принятом решении заявителя путем направления в его адрес:
- заверенной копии соответствующего решения;
- удостоверенного в установленном порядке кадастрового плана земельного участка;
- технических условий подключения индивидуального жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения;
- градостроительного плана земельного участка.
7.7.В месячный срок заявитель самостоятельно и за свой счет обращается в Камышловский отдел Управления Федеральной регистрационной службы за проведением государственной регистрации своего права и представляет в комитет копию соответствующей расписки о сдаче документов на государственную регистрацию. Копия расписки о сдаче документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок представляется заявителем (его представителем) в Комитет непосредственно или направляется ценным почтовым отправлением с уведомлением, что удостоверяет квитанция.
Право собственности заявителя на земельный участок в соответствии с действующим законодательством возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
7.8.В случае, если заявителем в месячный срок с момента принятия решения главы Камышловского городского округа о предоставлении однократно бесплатно земельного участка не представлены документы, указанные в пункте 7.7 настоящего Положения, и отсутствует уведомление комитета со стороны заявителя о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему представить необходимые документы в установленный срок, то комитет готовит проект решения главы Камышловского городского округа об отмене решения главы Камышловского городского округа о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в отношении данного заявителя, с указанием оснований принятия такого решения.
Комитет в трехдневный срок с момента принятия главой Камышловского городского округа решения об отмене решения главы Камышловского городского округа о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в отношении вышеуказанного заявителя извещает о принятом решении данного заявителя путем направления в его адрес заверенной копии соответствующего решения главы Камышловского городского округа.
Одновременно комитет вправе предложить ранее предоставляемый сформированный земельный участок следующему заявителю, стоящему в очереди в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
7.9.Использование земельного участка заявителем для индивидуального жилищного строительства, в том числе оформление разрешительной документации, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, а также иных законодательных актов.