Закон от 06.04.2005 г № 1237
О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва
,
от 25.04.2011 N 572 ВХ-1, от 11.11.2011 N 941 ВХ-1,
от 19.06.2013 N 2068 ВХ-1, от 08.05.2014 N 2461 ВХ-1,
от 01.07.2014 N 2647 ВХ-1, от 24.11.2014 N 18-ЗРТ,
с изм., внесенными решением Верховного суда РТ
от 26.05.2010 N 3-8/2010)
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует некоторые вопросы организации местного самоуправления в Республике Тыва.
Статья 1
1.Установить наименование представительного органа муниципального образования - Хурал представителей (наименование муниципального образования).
2.Установить наименование местной администрации муниципального района, городского округа "Город Ак-Довурак", городского и сельского поселения (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) - администрация (соответствующего муниципального образования).
3.Установить наименование главы муниципального образования - глава (наименование муниципального образования).
4.Установить наименование главы местной администрации муниципального района, городского округа "Город Ак-Довурак", городского и сельского поселения - председатель администрации (соответствующего муниципального образования).
5.Установить наименование главы местной администрации города Кызыла - Мэр города Кызыла.
6.Установить наименование местной администрации города Кызыла - Мэрия города Кызыла.
Статья 1.1
1.Администрацией муниципального образования руководит на принципах единоначалия председатель администрации, мэр города Кызыла.
2.Председателем администрации, мэром города Кызыла является лицо, назначаемое на должность Хуралом представителей соответствующего муниципального образования по результатам конкурса.
Председатель администрации, мэр города Кызыла назначается на срок полномочий его назначившего Хурала представителей (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. Глава муниципального образования заключает контракт с назначенным по результатам конкурса председателем администрации, мэром города Кызыла. Одно и то же лицо не может занимать должность председателя администрации, мэра города Кызыла более двух сроков подряд.
В случае если в муниципальном образовании в порядке, предусмотренном федеральным законом, представительный орган муниципального образования не формируется, полномочия председателя администрации осуществляет глава муниципального образования, избираемый населением непосредственно.
3.Условия контракта для председателя администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для председателя администрации муниципального района (городского округа) и мэра города Кызыла - представительным органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Тыва - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.
4.Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя администрации и мэра города Кызыла устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.
В муниципальном районе, городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - Главой Республики Тыва. В поселении половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, а другая половина - председателем администрации соответствующего муниципального района.
В случае, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - Главой Республики Тыва.
5.Лицо назначается на должность председателя администрации и мэра города Кызыла представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с председателем администрации и мэром города Кызыла заключается главой муниципального образования. Председатель администрации и мэр города Кызыла осуществляют свои полномочия самостоятельно в пределах полномочий, предусмотренных законодательствами Российской Федерации, Республики Тыва, уставом муниципального образования. Полномочия председателя администрации, осуществляемые на основе контракта, могут быть досрочно прекращены лишь по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, администрация не образуется.
7.В период отсутствия председателя администрации, мэра города Кызыла в связи с истечением срока его полномочий, досрочным прекращением полномочий, отстранением от должности, его обязанности исполняет лицо, назначаемое на должность Хуралом представителей.
Досрочное освобождение от должности председателя администрации, мэра города Кызыла в случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляется Хуралом представителей, его назначившим. По результатам принятого Хуралом представителей решения о досрочном освобождении от должности председателя администрации, мэра города Кызыла контракт с ним расторгается.
Досрочное освобождение от должности главы муниципального образования, осуществляющего полномочия председателя администрации, в тех муниципальных образованиях, в которых представительный орган не формируется, осуществляется сходом граждан в порядке, предусмотренном законом, муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 1.2.Утратила силу
Статья 2
К кандидатам, претендующим на должность председателя администрации муниципального района (городского округа) и мэра города Кызыла по контракту, предъявляются следующие дополнительные требования:
1) наличие высшего образования;
2) наличие стажа работы на руководящей должности не менее пяти лет;
3) отсутствие неснятой или непогашенной судимости.
Статья 3
1.Председатель администрации муниципального образования в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Республики Тыва, в пределах установленных федеральными законами, законами Республики Тыва и уставами муниципальных образований, осуществляет следующие права:
1) издавать правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Республики Тыва;
2) использовать материальные ресурсы и расходовать финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления переданных отдельных государственных полномочий;
3) обжаловать в порядке, установленном действующим законодательством, предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Председатель администрации муниципального образования в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Республики Тыва, обязан:
1) организовать работу администрации по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Республики Тыва;
2) обеспечивать сохранность материальных ресурсов и расходовать по целевому назначению финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных законами Республики Тыва;
3) предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных законами Республики Тыва;
4) исполнять предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) возвратить материальные ресурсы и неиспользованные финансовые средства со дня вступления в силу закона Республики Тыва о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 3.1
1.Представительный орган муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.
2.Выборы депутатов хуралов представителей муниципальных районов, городского округа "Город Ак-Довурак", городских и сельских поселений Республики Тыва осуществляются по одномандатным избирательным округам.
3.Выборы депутатов Хурала представителей городского округа "Город Кызыл" осуществляются по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе выборов.
4.Порядок проведения выборов депутатов хуралов представителей муниципальных образований, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, определяется в соответствии с федеральным законом, законом Республики Тыва.
Статья 3.2
1.Глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального образования более двух сроков подряд.
2.В поселениях, в которых полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия председателя администрации.
Статья 4
К полномочиям органов государственной власти Республики Тыва в сфере местного самоуправления Республики Тыва относятся:
1) принятие и внесение изменений в законы Республики Тыва об организации местного самоуправления, контроль за их соблюдением;
2) обеспечение соответствия законодательства Республики Тыва о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации, федеральным законам;
3) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности в муниципальную собственность;
4) регулирование отношений между республиканским бюджетом и местными бюджетами;
5) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
6) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;
6.1) перераспределение законом Республики Тыва полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Тыва;
7) принятие государственных программ развития местного самоуправления;
8) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;
9) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
10) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
11) обеспечение гарантий избирательных прав граждан при выборах в органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
12) установление ответственности за неисполнение муниципальных правовых актов;
13) преобразование муниципальных образований;
14) установление и изменение границ территорий муниципальных образований;
15) установление наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования);
16) законодательное регулирование вопросов муниципальной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Тыва;
17) утратил силу
18) установление нормативов отчислений от республиканских налогов, подлежащих зачислению в бюджет Республики Тыва в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в бюджеты муниципальных образований;
19) установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Республики Тыва в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в бюджеты муниципальных образований;
20) установление порядка образования районных фондов финансовой поддержки поселений;
21) установление порядка образования республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
22 утверждение методики, по которой распределяются дополнительные субсидии для муниципальных образований;
23) наделение городского поселения статусом городского округа либо лишение статуса городского округа.
Статья 5
Местные Хуралы представителей муниципальных образований Республики Тыва обладают правом законодательной инициативы.
Статья 5.1.Формирование фракций, депутатских объединений в Хурале представителей муниципального образования
1.Депутаты Хурала представителей муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции), за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 35.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Во фракции могут входить также депутаты Хурала представителей муниципального образования, избранные по одномандатным избирательным округам.
2.Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Республики Тыва, и другие депутаты вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями.
3.Решение об образовании фракции и ее состав подлежат регистрации Хуралом представителей муниципального образования в порядке, предусмотренном регламентом Хурала представителей муниципального образования. Для регистрации фракции депутаты (депутат), участвовавшие в ее образовании, либо уполномоченный ими депутат представляют:
а) список депутатов Хурала представителей муниципального образования, входящих во фракцию;
б) протокол организационного собрания фракции, включающий решения об избрании руководителя фракции, заместителя руководителя фракции, об образовании руководящих органов (если они имеются), о лицах, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях Хурала представителей муниципального образования, в государственных органах и общественных объединениях;
в) заявления депутатов о вхождении во фракцию.
4.Регистрация фракций производится на ближайшем заседании Хурала представителей муниципального образования.
5.Порядок деятельности фракций и порядок формирования и деятельности других депутатских объединений устанавливаются регламентом Хурала представителей муниципального образования либо иным актом Хурала представителей муниципального образования.
Статья 6
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.ООРЖАК
г. Кызыл
6 апреля 2005 года
N 1237 ВХ-1