Решение от 29.03.2010 г № 472
О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Красноуральск, утвержденное Решением Думы городского округа Красноуральск от 26.03.2007 N 507
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" , рассмотрев Постановление администрации городского округа Красноуральск от 26.02.2010 N 254 "О направлении на рассмотрение и утверждение в Думу городского округа Красноуральск изменений и дополнений в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Красноуральск, утвержденное Решением Думы городского округа Красноуральск от 26.03.2007 N 507", руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Красноуральск, Дума городского округа Красноуральск решила:
1.Внести в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Красноуральск, утвержденное Решением Думы городского округа Красноуральск от 26.03.2007 N 507 (далее по тексту - Положение), следующие изменения:
1) в пункте 1.2 раздела 1 Положения слова "Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом городского округа Красноуральск, утвержденным Решением Думы городского округа Красноуральск четвертого созыва от 31.03.2006 N 345" исключить;
2) в пункте 1.4 раздела 1 Положения слова: "Муниципальный земельный контроль осуществляется в следующих формах:
- камеральный контроль осуществляется без посещения контролируемого объекта и предусматривает работу с посетителями и документами, подлежащими рассмотрению и согласованию по месту нахождения органа муниципального земельного контроля;
- дистанционный контроль осуществляется посредством запроса, получения информации о контролируемом объекте по месту расположения контролируемого объекта;
- непосредственный контроль на предприятии, объекте, территории осуществляется по месту расположения контролируемого объекта." - исключить;
3) в пункте 1.5 раздела 1 Положения слова "распоряжением главы администрации городского округа Красноуральск" заменить словами "распоряжением администрации городского округа Красноуральск";
4) в пункте 1.8 раздела 1 Положения слова "постановлениями и распоряжениями главы администрации городского округа Красноуральск" заменить словами "постановлениями и распоряжениями администрации городского округа Красноуральск", слова "приказами и распоряжениями председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Красноуральск" исключить;
5) пункты 3.4 и 3.5 из раздела 3 Положения исключить.
6) дополнить Положение разделами 4 и 5 следующего содержания:
"4. Формы муниципального земельного контроля и порядок их проведения.
4.1. Установленные настоящим Положением ограничения в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по проведению контрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не распространяются на физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
4.2. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля является проведение плановых и внеплановых проверок исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель на территории городского округа Красноуральск.
4.3. Проведение плановых проверок осуществляется на основании ежегодно разрабатываемого плана, распоряжений администрации городского округа Красноуральск.
4.4. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, физических лиц, предполагаемых владельцев земельных участков, в отношении которых проводится проверка;
2) адрес (место положение), площадь, кадастровый номер (при наличии) земельного участка, в отношении которого проводится проверка;
3) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
4) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
5) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
4.5. План проведения плановых проверок согласуется с органом государственного земельного контроля и утверждается главой администрации городского округа Красноуральск.
4.6. Утвержденный главой администрации городского округа Красноуральск ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте городского округа Красноуральск в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
4.7. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
4.8. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, его представление в органы прокуратуры и согласование, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок выполняется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
2) поступление в администрацию городского округа Красноуральск обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации следующих фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
4.10. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
4.11. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, устанавливающих их правовые земельные отношения.
Документарная проверка проводится по месту нахождения муниципального инспектора.
4.12. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица сведения, а также соответствие их используемым земельным участкам.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения используемого юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом земельного участка.
4.13. Документарная и выездная проверка юридического лица и индивидуального предпринимателя проводится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.14. Плановые и внеплановые проверки проводятся с соблюдением норм и правил, установленных действующим законодательством Российской Федерации на основании распоряжения администрации городского округа Красноуральск по установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации форме (Приложение N 1).
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.
4.15. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются муниципальным инспектором не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации городского округа Красноуральск о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным образом.
4.16. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются муниципальным инспектором не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
4.17. При проведении проверки физического лица копия распоряжения главы администрации городского округа Красноуральск о проведении проверки вручается ему под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4.18. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
4.19. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
4.20. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений муниципального инспектора, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой администрации городского округа Красноуральск, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
5. Порядок оформления результатов проверок.
5.1. Муниципальный инспектор, осуществляющий проверку, вправе направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или нарочно повестку о необходимости предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо физическим лицом правоустанавливающих документов на земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке (Приложение N 2).
5.2. По результатам проверки муниципальным инспектором составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (Приложение N 3).
5.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или их представителей, а также в отказе проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
5.4. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту проверки соблюдения земельного законодательства прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого снимка (Приложение N 4), обмер площади земельного участка (Приложение N 5) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
5.5. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
5.6. Муниципальный инспектор, осуществляющий проверку, производит запись о проведенной проверке в журнал учета проверок, который обязаны вести юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
5.7. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки соблюдения земельного законодательства делается соответствующая запись.
5.8. В случае обнаружения в действии (бездействии) гражданина, юридического лица или должностного лица признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями Кодекса об административных правонарушениях РФ:
1. Ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
2. Ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
3. Ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей;
4. Ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение экологической информации;
5. Ст. 8.6 КоАП РФ - порча земель: самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
6. Ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
7. Ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
акт проверки соблюдения требований земельного законодательства, составленный в порядке, предусмотренном пунктами 5.2 и 5.3 настоящего Положения и материалы с сопроводительным письмом направляются в соответствующий государственный орган для принятия мер административного воздействия.
5.9. Муниципальный инспектор ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация заносится в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (Приложение N 6).";
7) четвертую часть пункта 4.2 раздела 4 Положения изложить в следующей редакции:
"- составлять по результатам проверок акты проверки соблюдения требований земельного законодательства в порядке, предусмотренном пунктами 5.2 и 5.3 настоящего Положения";
8) часть первую пункта 4.3 раздела 4 Положения исключить;
9) разделы 4, 5, 6 Положения считать соответственно разделами 6, 7, 8;
10) Приложения N 1, 2, 3, 4, 5, 6 к настоящему Положению утвердить в новой редакции (прилагаются).
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Красноуральский рабочий".
4.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законодательству и местному самоуправлению (Макарова С.Н.).
Глава
городского округа Красноуральск
В.А.ПОСАДОВ